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2017年一季度德宏州特种设备安全监察工作在州委、州政府、州安委会和省质监局的正确领导下，着力深化三大战役，落实顶层设计，推进依法治特，加强隐患治理，强化基础建设，继续发扬“四特”精神，牢记使命、履职尽责，不断提升特种设备安全与节能工作水平，全力服务“两型三化”建设，助推德宏经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展，做出新的贡献。一季度全州范围内没有发生特种设备安全事故，特种设备运行平稳。
一、德宏州特种设备概况
截至目前，德宏州注册在用特种设备4400台（套），其中：锅炉420台，压力容器1477台，电梯1534台，起重机械847台，厂内机动车辆97台，游乐设施25台。气瓶96810支（其中：液化石油气钢瓶87010支，永久性气瓶7200支，乙炔气瓶2600支）。
截止2017年3月31日，全州质监系统共出动执法人员检查200余人次，车辆100余辆次，检查单位200余家，检查各类设备近1000台，查处违法设备27台，下达监察指令书12份。共办理特种设备注册95台，发放使用证95本，其中：锅炉6台，压力容器33台，起重机械21台，电梯34台，厂内机动车辆1台。
二、主要工作及成效
（一）抓好两节、两会及节假日期间特种设备安全监察工作
贯彻落实好国家、省、州安全生产会议精神，要求各县市市场监管局高度重视节日期间和特殊时段特种设备安全，认真履行属地监管责任，要强化巡查和监管力度，确保一方平安。并就下步工作提出四点要求：一要进一步强化公众聚集场所、公园景区特种设备安全检查，督促使用单位落实安全主体责任，着力隐患排查和整改落实，坚决杜绝特种设备带病运行；二要加强股所联动机制建设，有效有序地开展工作，确保特种设备安全；三要强化学习，尽快熟练掌握特种设备行政审批各项新业务和熟练运用特种设备动态监管网；四要加强节日期间的应急值守，及时有效处置突发事故，确保人民群众度过欢乐、祥和、安全的节日。
（二）依法监督中缅油气管道使用单位履行特种设备安全主体责任
州质监局就中缅油气输送管道的安装监督检验以及使用登记等问题，约谈中石油西南管道德宏分公司负责人。州质监局局长李维新、分管副局长卢振伟、州安委办解辉以及芒市、瑞丽市场监管局分管领导参加了约谈。强调做好油气输送管理的重要性和必要性，总结回顾了五年来德宏州质监系统针对中缅油气输送管道安全监督情况，并要求：一是要强化企业主体责任的落实；二是要强化检验检测力度，要按照特种设备安全法和有关安全技术规范的要求，按时按质开展相关的监督检验和定期检验；三是要强化上下协调，充分履行德宏这一段的属地管理责任，加强上下协调，促进或推动整条线的特种设备安全使用管理。3月17日，对约谈工作的落实情况进行了回访。
（三）对液化石油气充装行业进行专项检查
年初州质监局特种设备安全监察科对全州液化石油气充装单位进行了全面检查。检查发现，被检查单位能有效落实安全生产责任制，能及时开展对充装设备及安全保护装置的维护保养，操作人员能按操作规程进行作业，喷淋装置灵敏有效。检查中，监察人员宣传了《中华人民共和国特种设备安全法》等相关法律法规，并要求充装单位必须严格按照质量管理手册从事气瓶充装工作；要定期进行全面自查，排除安全隐患；加强安全管理，加强设备日常检查和维护保养，及时消除事故隐患，保障居民生活用气安全。
（四）安全文明宣传进电梯——统一印制张贴电梯乘用温馨提示牌
为了提高广大市民安全乘坐电梯的意识，规范乘梯行为，减少电梯故障和事故的发生，州质监局统一定制了电梯乘用温馨提示牌，免费发放给全州各电梯使用单位，宣传覆盖到全州五县市的1500多台乘客电梯。2017年1月16日，州委常委、州政府副州长闫卫国带领州质监局、州综合检测中心、芒市市场监管局在芒市会堂电梯内张贴电梯乘用温馨提示牌，拉开了全州安全文明宣传进电梯活动的序幕。电梯安全警示牌的张贴，对宣传电梯安全使用知识，提高市民参与电梯安全监督的意识具有重要意义。
（五）确保我州制糖企业特种设备安全运行
我州制糖企业大部分建厂时间比较早，特种设备使用时间较长。为切实加强我州制糖企业安全生产，州质监局针对我州糖厂实际情况，研究制定制糖企业特种设备专项整治方案，各县市局加大监察力度，州局多次组织检查组对糖厂在用特种设备进行检查。
针对检查出来的安全隐患，下达安全指令责任书责令限期整改，消除安全隐患。同时要求各企业负责人要扎实开展安全隐患排查和整改工作，不留死角，把安全生产责任落实到每一个人、每一个环节、每一个时点，进一步强化对员工的安全教育培训，增强特种设备安全主体责任意识，进一步完善安全管理制度，防患于未然，确保特种设备安全运行。
（六）多方联动，多元共治着力解决德宏特种设备安全最后一公里难点
3月10日召开全州特种设备安全监察检验工作联席会，共同研讨全州特种设备安全工作。进一步分析查找特种设备安全监察和检验工作存在的问题，着力解决在一定程度上存在着信息沟通不畅，行政监察和技术检验不够紧密，基层安全监察存在的困惑等方面的问题，专门组织召开了此次联席会议。
会议分析查找了检验时效、接受报检、三方联动、底数清理、检验周期、信息共享、人机配比、法律宣传、督促县局、强化监察、后续教育十一个方面的问题和不足。从工作机制、人员构成、工作环境等方面总结了有利条件。收集汇总出了基层监管部门对监察业务指导的需求，全方位统筹宣传特种设备安全的愿望，以及多级多方联动的想法。
会议强调，一是要有效推进三方联动工作机制，实行安全监察、行政执法和检验检测的有机联动，以特种设备安全监察为主导，稽查执法和检验相互配合，分工协作，权责一致；二是要扎实推进“三落实、两有证、一检验、一预案”的监察，深化安全隐患排查治理工作，加大执法力度，突出重点行业、重点企业，突出重要岗位、关键环节，进一步强化“打非治违”工作力度，督促落实“四个一律”措施；三是要进一步理顺各县市在用设备的检验周期，提高特种设备检验效率；四是要加大对县市局基层监察人员的培训工作；五是要建立全州监察、检验信息交流共享微信群。
会议达成一致共识：一是建立特种设备安全监管系统信息变更的便利渠道；二是对特种设备动态监管网信息进行再次清理；三是对特种设备安全主体责任意识不强的使用单位加大执法力度；四是加大特种设备安装后续跟踪监管检查力度；五是提高全州特种设备定检率；六是科学调整州内特种设备检验周期；七是强化特种设备安全相关法律法规知识的宣传。
（七）省、州质监部门专题研究特种设备安全工作
3月17日，省质监局特设处刘夏到州质监局传达了2017年全省特种设备安全监督检查工作重点，一是继续开展特种设备安全“打非治违”行动，严厉打击各类违法违规生产经营建设行为；二是强化重点行业领域专项治理，把涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备作为重点，开展专项整治，继续开展电梯安全隐患整治“回头看”，推进油气输送管道检验检测，开展燃煤锅炉节能标准监督，提升法定检验覆盖率；三是推进五网建设大会战部署，实施铁路、高速公路、天然气管网项目、水电站建设等特种设备安全大检查。州质监局结合当前特种设备安全工作实际，就当前工作的重点、难点及存在的问题，如何抓好特种设备安全监管工作做了交流。会议主题突出、内容丰富，务实高效，全面总结了当前德宏特种设备监管检验的情况，分析了形势，部署了任务，达到了预期目的。
（八）多项措施做好特种设备行政审批下放工作
为进一步促进简政放权力度，深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，增强全州经济发展动力，州质监局采取多项措施，积极做好有关特种设备安全监察的行政审批事项下放工作，德宏州质监局涉及1项行政许可（特种设备使用登记）和1项其他行政职权（特种设备安装、改造、修理的施工单位施工前书面告知将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况）需下放权。各县市特种设备安全监管部门已经能够较好地开展相关业务。从行政审批事项下放以来，各县市共办理特种设备使用登记159项，特种设备安装、改造、修理施工告知79项。
（九）开展3·15宣传咨询服务活动营造良好氛围
3月15日，参加了芒市地区2017年纪念“3·15”国际消费者权益日宣传咨询服务活动。围绕广大群众关心的产品质量安全、特种设备安全以及计量、标准化等方面开展了法律法规宣传咨询服务。在活动现场设立了咨询投诉服务台，现场受理群众关于特种设备、产品质量、打假维权、计量标准等方面的咨询投诉。还向群众介绍了《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《计量法》、《标准化法》等法律法规，发放电梯安全乘用常识、游乐设施、起重机械、锅炉、压力容器等与群众生活密切相关的宣传单。
三、存在问题
（一）特种设备生产、经营、使用单位安全主体责任落实不到位。部分居民小区、商场超市等公众聚集场所在用的电梯，由于物业管理滞后，维保质量参差不齐，安全管理缺失，加之广大市民的特种设备安全意识淡薄、安全知识缺乏，电梯安全运行的形势不容乐观。
（二）基层特种设备安全监管水平有待进一步提高。基层安全监察人员自身素质和业务水平不高、监管力量薄弱等问题仍然突出，特种设备安全监察工作人员自身素质与监管工作任务不能同步发展，缺乏足够的资源和人力对特种设备进行全覆盖式的事前监察，给特种设备有效监管带来很大困难。
（三）特种设备定检率偏低。我州目前电梯定检率98%以上、起重机械80%左右，厂内机动车辆80%左右，锅炉、压力容器的定检率只有60%多，提高定检率是今年监管和检验的重点和难点。
（四）党委政府领导责任需要进一步加强。特种设备安全作为大安全的一项内容，需要进一步加强领导，加强协调，加强督查，体现中央对于安全的“党政同责，一岗双责，齐抓共管”重要指示精神。
四、工作打算
（一）着力提升特种设备安全监察能力和水平。采取走出去请进来的方式进行，对州、县市和监管所的特种设备安全监察人员进行培训。
（二）进一步强化安全预警。根据不同的情况，采取安全预警、检验预警、风险预警和下达任务书等不同方式进行安全预警，将安全隐患处理在萌芽状态。
（三）扎实做好专项整治。按照国家、省、州有关安全生产和特种设备安全专项整治要求，适时开展专项整治。
（四）进一步完善大数据。按照双随机的要求，对特种设备动态监管系统的数据进行进一步清理；推行“特安通”，提升现场安全监察的能力。
滇公网安备 53310302000145号
