对州十六届人大五次会议第124号建议的答复

XXX代表：

您提出的《关于进一步加强防范网络赌博线下赌博力度的建议》（第124号）已收悉，现答复如下：

一、办理工作开展情况

按照2025年州政府系统人大代表建议和政协提案交办会精神和《德宏州人民政府办公室关于认真做好州十六届人大五次会议代表建议和州政协十三届四次会议提案办理工作的通知》要求，德宏州公安局高度重视提案办理工作，迅速组织相关职能警种，认真研究落实提案办理工作，确保高质量完成提案办理任务。

二、关于建议中反映的问题

网络及线下赌博违法犯罪具有多样化、隐蔽化、跨境化等特点，对个人家庭、社会经济、基层治理造成多重危害，面临技术对抗滞后、跨境协作障碍、打击难度加大、公众认知抵御不足、农村治理覆盖不够等系统性问题和风险。人大代表提出的《关于进一步加强防范网络赌博线下赌博力度的建议》，我们认为很有针对性，具有积极意义：一是指出了当前网络赌博跨境化、隐蔽化的新特征，切中了打击赌博违法犯罪面临的新情况、新挑战，与公安机关正在积极推动的公安网战科技支撑、大数据运用、侦查模式转型升级高度契合。二是指出了农民工、公职人员等重点群体涉赌问题，客观反映了当前网络赌博、线下农村赌博问题的严峻性和严重危害性，为公安机关深入研究和打击治理赌博违法犯罪提供了针对性建议。三是倾听群众呼声、回应群众关切、积极反映群众诉求，为凝聚社会各方力量参与禁赌，获取线索，为助推公安机关深入打击治理赌博顽疾给予了积极支持。

三、关于对建议内容的逐条答复

（一）关于“加强法律法规宣传与教育”的建议。

我们的办理意见：一是结合普法强基专项工作，全方位开展好禁赌宣传。2025年4月18日，州公安局制发了《德宏州公安机关2025年深化普法强基补短板专项行动实施方案》，专项普法工作队组织“法治副村长”开展专题培训，提升“法治副村长”履职服务能力，深入学校、单位、企业、社区、村组，全方位抓实抓好普法禁赌宣传工作。2024年至今全州公安机关共召开专项普法部署推进会124场次，实地督导检查141次，抽调281名业务骨干参加各级专项普法工作队，下沉工作时长63天，培训基层干部102场次，组织开展警示教育、法治宣讲1407场次，宣传群众4万余人，入户普法40330户，确保专项普法各项工作落地落实。二是结合“利剑护蕾”守护未成年人“向日葵”计划，针对性开展好青少年禁赌宣传。选派317名优秀民警担任学校法治副校长，充分发挥民警“法治副校长”作用，在每学期开始与结束时间为学生上好开学第一课、放学最后一课，并结合课程实际开展1-2次主题班会或学生专门辅导，针对青少年开展反赌宣传，结合校园教育提升未成年人防范意识和自我保护能力。全州公安机关共开展校园普法871场次，派出法治副校长1963人次，开展法治课堂、法治主题班会活动762场次、警营开放日活动169场次，受众人数15.9万人次，有效提升未成年人自我保护意识，预防涉未成年人违法犯罪。三是依托社会宣传资源平台，持续开展好“禁赌宣传月”活动。加强与政法委、文明办、司法等部门的宣传协作，加强与新闻媒体单位的沟通策划，推动部门间内容与渠道优势叠加。把握节假期群众返乡、探亲团聚等重要时段，充分利用“110”警察节、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法宣传日，以及泼水节、目瑙纵歌等民族节日集中开展普法宣传。深入广场、商圈、社区和城乡结合部、农村集市、村民活动中心等重点部位，通过发放手册、张贴标语、播报广播、投放视频等形式，重点向城市居民、农村返乡务工人员、留守老人及涉赌关注人员等群体普及禁赌法律知识，有效提升拒赌反赌意识。共设置宣传点585个，发放宣传资料8.5万份，播放音视频290余条，教育群众16万人次，通过新媒体平台发布普法宣传相关信息430条。

（二）关于“强化执法力度与打击力度”的建议。

我们的办理意见：一是充分发挥打击整治跨境赌博专项工作作用。德宏州委、州政府高度重视打击治理跨境赌博违法犯罪工作，始终把此项工作置于全州“护边疆、保稳定、促发展”的重要任务来推进。2024年1月1日至今，全州公安机关共查获跨境赌博案件50起85人（含网赌、帮信案），同比分别下降91.54%、同比分别下降91.13%。其中，刑事案件16起40人，同比分别下降87.10%、同比分别下降76.74%，行政案件34起45人，同比分别下降92.72%、94.27%。二是充分发挥公安机关禁赌主力军作用。对赌博违法犯罪“零容忍”，坚持以打开路、重拳出击、露头就打，“网上+人力”情报资源同步发力，多方拓宽线索来源，及时发现网络招赌、线下隐蔽聚赌、地下流动赌场等情报线索，保持“追着打、精准打、持续打”的严打高压态势，努力以打震慑、以打促治。2025年以来，全州共办理涉赌行政案件156件，查处违法人员491人，其中：罚款279人，拘留182人，其他30人；查处单位1家。办理涉赌刑事案件37件，其中：赌博案5件、开设赌场案32件。

（三）关于“加强监管与预防，完善社会治理体系，全面禁止赌博行为，净化社会风气，维护社会稳定和人民财产安全。”的建议。

我们的办理意见：一是积极推动党员示范引领。在州委、州政府领导下，依托州、县（市）、乡镇、村委四级联动机制，充分发挥党员干部的带头示范作用，开展“党员三带头”活动，即带头签订禁赌承诺书，带头参与禁赌宣传，带头监督举报涉赌违法犯罪行为。二是积极推动德治教化工作。将禁赌工作纳入村规民约，约束和规范人民群众的行为，积极引导群众向上向善，移风易俗追求高级趣味，强化道德教育提升人民群众的道德水平，促进良好村风民风形成和发展。三是积极推动群防群治。广泛动员基层组织、治保力量、群众力量、志愿者力量，以“三查四告知”集中整治为抓手，持续推进辖区社会治安领域大清查大排查工作，及时发现和打击整治赌博违法犯罪行为。四是积极拓展奖励举报。持续强化宣传《德宏州公安局群众举报黄赌违法犯罪奖励办法》，充分调动广大人民群众参与禁赌斗争，为公安机关发现、打击赌博违法犯罪提供更多线索。

网络及线下赌博的危害大，需要从源头管控、技术反制、打击整治、国际合作、公众教育、群众监督等多维度推动社会共治，努力铲除社会土壤、筑牢反赌防线、实现长效根治。

感谢您对公安工作的关心和支持。

德宏州公安局

2025年5月29日