对州政协十三届二次会议第13020083号提案的答复

李丽、郝芳2位委员：

你们提出的《关于加强“外卖小哥”交通安全教育的提案》（第13020083号）收悉，现答复如下：

州公安局高度重视，积极会同协办单位州市场监督管理局对提案内容进行认真研究。

基本工作情况

德宏州网络餐饮平台以美团、饿了么为主，还有本地自建网络餐饮平台德宏通。经统计，截至目前德宏辖区共有美团代理公司5个，饿了么代理公司5个，德宏通自营公司1个、代理公司1个；外卖送餐员1500余名，入驻网络餐饮平台商户6500余家。

（一）交警部门工作开展情况。

1. 强化交通违法查处。德宏公安交警部门根据送外卖配送员交通违法行为发生的规律、特点，科学部署警力，合理安排勤务，采取集中整治与日常管控相结合的方式，在重点时段、重点路段设置临时检查点，对外卖骑手不佩戴安全头盔、逆行、超速、闯红灯等交通违法行为进行查处。并不定期在微信公众号、抖音等相关新媒体平台对外卖配送员典型交通违法进行曝光警示，增强外卖配送企业、配送人员的交通安全意识和社会责任感，杜绝以身试法。同时，要求外卖企业加强内部管理，将企业外卖配送员守法驾驶纳入内部管理考评奖惩机制，定期开展内部交通安全教育培训并通报外卖配送员交通违法行为。

2. 强化隐患排治。深入辖区各外卖企业进行安全隐患排查。重点检查外卖企业落实交通安全主体责任、外卖配送员交警安全警示教育、配送车辆及驾驶人“一车一档、一人一档”户籍化管理台账、交通违法行为“清零”制度落实等情况，及时发现和消除存在的安全隐患。同时，积极建议外卖企业不断升级外卖配送员的智能调度系统，合理控制和优化配送接送单方案、路线，避免外卖配送员因时间压力致使产生交通违法违规行为。

3. 强化交通安全宣传。一是组织“美团”、“饿了么”、“德宏通”三家企业负责人和外卖骑手开展交通安全教育培训活动，结合辖区典型交通事故案例，重点梳理剖析快递外卖行业交通工具存在的交通安全隐患和常见的交通违法行为，指出了预防和减少交通事故的办法，让外卖骑手了解遵守交通法规的重要性。二是在外卖企业悬挂宣传标语、设置宣传展板、摆放宣传资料，开展交通安全宣传，全力营造良好社会氛围。从源头上预防和减少快递、外卖从业人员的安全隐患，全力维护我州文明、安全、有序、和谐的道路交通环境。三是在德宏公安交警微信公众号、抖音号、微信视频号以及微博上发布关于外卖小哥因交通违法引发的一系列典型交通事故案例，扩大宣传面。四是定期深入辖区各外卖企业开展交通安全警示教育，通过采取播放交通安全宣传光碟、发放交通安全宣传材料、通报涉、外卖行业引发的道路交通事故案例及开展体验式活动等方式，进一步加强对外卖配送人员交通安全普法宣传和教育培训，有效提升其安全意识、守法意识、责任意识。

（二）市场监管部门工作开展情况。

1. 加强市场监管。州市场监管局加强网络餐饮服务食品安全监督管理，规范网络餐饮服务经营行为，确保德宏辖区内餐饮食品安全，保障公众身体健康，近年来德宏州辖区内未发生网络餐饮食品安全事故。一是加强市场准入监管。严格执行《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，网络餐饮服务第三方平台提供者应当在通信主管部门批准后30个工作日内，向所在地省级市场监督管理部门备案；自建网站餐饮服务提供者应当在通信主管部门备案后30个工作日内，向所在地县级市场监督管理部门备案。入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。网络餐饮服务第三方平台提供者应当建立并执行入网餐饮服务提供者审查登记、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全事故处置等制度，并在网络平台上公开相关制度。二是组织开展网络外卖食品安全专项检查，加大对线下实体餐饮店监管，特别是小型餐馆集中区域、学校周边等餐饮聚集区域的检查。重点严查网络餐饮服务经营者无实体门店、未取得食品经营许可、证照过期、超范围经营、订单委托其他单位加工、加工场所脏乱差等违法行为，进一步规范网络订餐经营行为，保障网络外卖餐饮服务食品安全。三是开展网络交易平台经营者“亮照、亮证、亮交易规则”工作，引导平台和商户“亮照”，依法公示营业执照信息；引导平台和商户“亮证”，依法公示行政许可、备案、审查批准、强制性产品认证等信息；引导平台“亮规则”，依法公示平台服务协议和交易规则信息。在开展“亮照、亮证、亮规则”的同时，指导督促平台集中清理平台内伪造、变造、冒用、过期、未及时变更等情形的无效证照，推动平台持续完善服务协议和交易规则，切实保护消费者和中小经营者合法权益。

2. 压实平台责任。依据《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《网络交易监督管理办法》等法律法规，州市场监管局进一步压实网络餐饮平台主体落实平台责任，督促建立《全职骑手、兼职骑手管理制度》《外卖骑手规章制度及骑手守则》等制度。2023年4月18日召开行政指导会，从食品安全、消费者权益保护、价格监督管理、平台落实主体责任等方面做行政指导，强调加强对外卖骑手交通安全宣传教育，美团、饿了么、德宏通平台芒市地区负责人表示公司会经常利用早会、小组会等进行交通安全宣传，对有醉驾酒驾案底的人员一律不得录用为外卖骑手

3. 加强外卖送餐员培训管理。州市场监管局与芒市美团、饿了么、德宏通网络餐饮平台负责人签订《德宏州网络餐饮平台企业切实维护送餐员正当权益促进行业健康发展承诺书》，要求网络餐饮平台加强食品安全、交通安全、企业文化、行业发展等方面的培训和教育，提高外卖送餐员安全意识的同时增强行业认同和企业归属感，改善社会保障结构，提高社会认同；加强送餐人员管理，保持个人卫生，使用安全、无害的配送容器，保持容器清洁，并定期进行清洗消毒，送餐人员核对配送食品，保证配送过程食品不受污染，确保网络餐饮行业健康发展。

二、下一步工作打算

（一）进一步加强监管力度。公安交警部门积极联合市场监督管理局等业务主管部门，定期深入外卖企业进行督导检查，对相关制度的落实情况进行实时跟踪，督促企业落实安全生产主体责任。

（二）进一步加大交通违法查处力度。充分发挥交巡警机动灵活的优势，采取定点查缉和巡逻查缉相结合的方式，全面查处外卖骑手严重交通违法行为。另外，借助社会监督力量，进一步拓宽举报渠道，鼓励广大交通参与者通过“芒市交警”、“德宏交警”微信、抖音等平台举报外卖骑手严重交通违法行为，倒逼企业严格管理。

（三）进一步强化警示曝光。在州和县市公安交警新媒体“两微一抖”平台开设严重交通违法行为曝光专栏，有针对性的曝光外卖骑手的严重交通违法行为、事故案例和不文明行为。

（四）进一步加强交通安全宣传教育。除了常规的交通安全宣传形式外，在有条件的企业设置交通安全警示教育室，配备声光电一体化的宣传教育设备，让企业定期组织员工开展警示教育活动。

感谢你们对公安交警工作的关心、理解和支持，在今后工作中，公安交警部门将不忘初心，努力前行，全力确保道路交通安全、畅通、有序，更好服务经济社会发展。