对政协德宏州十三届一次会议 第165号提案的答复

对政协德宏州十三届一次会议

第165号提案的答复

尊敬的曹园雅、莫俊文、早李香委员：

你们提出的《关于减少设置（拆除）城区道路隔离栏的提案》（第165号）收悉，州公安局高度重视，对提案内容进行认真研究，现答复如下：

当前，随着城市化进程加快，全州机动车保有量快速增长。截至2022年4月，全州机动车保有量达73万余辆，其中汽车25万余辆，摩托车45万余辆，拖拉机3万余辆；机动车驾驶人62.7万余人，其中汽车驾驶人38.7万人、摩托车驾驶人19.5万人、拖拉机驾驶人4万余人。电动车26.3万余辆。城区道路交通供给与需求矛盾日益突出，交通拥堵日趋严重，城市道路交通管理问题已成为人民群众关注的焦点，党委政府关注的重点，为解决城市道路交通管理问题，公安交警部门在党委政府及上级公安机关的坚强领导下，认真贯彻落实以人民为中心的发展思想，以城乡人居环境提升行动为指引，以“安全畅通、和谐有序”为目标，坚持问题导向，采取先调研、后研讨、再部署的方式，从强化路面管控，科学合理交通组织优化，完善交通管理基础设施等方面精细化、科学化，综合施策开展城市道路交通管理工作，疏堵保畅工作取得了新成效。

一、全州城市道路交通隔离栏设置情况

（一）城市道路交通隔离栏设置依据

公安交警部门设置交通隔离栏主要是依据《城市道路交通隔离栏设置指南》GA/T1567-2019进行设置，设置指南相关内容摘抄如下：

交通隔离栏的定义：设置在城市道路上，用于维护通行秩序的分隔设施栏杆，包括机动车隔离栏、机非隔离栏、行人隔离栏，其中，机动车隔离栏是指用于分隔机动车交通的交通隔离栏。

交通隔离栏设置一般规定：

4.1.4  交通隔离栏设置不应便于行人攀爬，穿越、跨越。

机动车隔离栏规定：

4.2.1  城市双向六车道及以上主干路无中央分隔带的时，应设置中央隔离栏；其它主干路无中央隔离带时，宜设置中央隔离栏。

4.2.2  城市双向四车道及以上次干路无中央隔离带时，或道路中设有高架道路、大型桥梁墩又无其他隔离措施的路段，宜设置中央隔离栏。

（二）排查城市道路已安装交通隔离栏情况

接到提案后，公安交警部门迅速组织警力对主要城区道路安装交通隔离栏情况进行排查，设有城市道路交通隔离栏的城市主要是芒市、瑞丽市，盈江县安装有50米，陇川县安装有30米，梁河县城区没有安装交通隔离栏。通过排查，安装交通隔离栏的原因是：路段车流量大，交通拥堵，且车辆随意调头，行人横穿马路违法行为突出。通过对比，安装隔离栏后，车辆通行效率明显提高，拥堵程度明显下降，事故预防成效明显，未发生致人死亡道路交通事故。安装交通隔离栏的路段，均按照国标关于“在城市的主干路和次干路的路段上，人行横道或过街通道的间隔宜为250-300m”的规定，设置斑马线，满足行人过街需求，下步，将根据道路实际情况，适当增加过街通道的设置。

（三）公安交警部门在城市道路交通管理中遇到的主要问题

一是部分交通参与者重视不够。长期以来，公安交警部门在日常执勤执法管理活动中发现，机动车、非机动车在城市道路上随意调头，行人横穿马路交通违法非常普遍，在纠正当事人违法行为时，他们认为随意调头、横穿马路违法行为只是“小事一桩”，不是什么大问题，对民警的纠正未引起足够重视，形成了“中国式的过马路”现象，导致随意调头、横穿马路违法行为屡禁不止。

二是道路交通安全隐患突出。机动车、非机动车在城市道路上随意调头，行人横穿马路时安全隐患特别大，当事人存在侥幸心理，认为随意调头、横穿马路一次不至于引发道路交通事故，没有真正认识到一旦发生交通事故，将会给自己、家庭和社会带来的严重危害后果。以芒市目瑙纵歌路隔离栏安装前后道路交通事故情况来看，该路段2017年12月至2018年11月未安装隔离栏时共发生道路交通事故204起。安装隔离栏后的第一年（2018年12月至2019年11月），该路段共发生道路交通事故182起，比未安装时下降10.78%；安装隔离栏后的第二年（2020年12月至2021年11月），该路段共发生道路交通事故98起，比未安装时下降51.96%。该路段安装道路隔离栏后，道路交通事故呈下降趋势。

三是交通秩序混乱，通行效率不高。随着机动车保有量的快速增长，高峰时段，如芒市团结大街、勇罕街、阔时路、勐焕路、胞波路的部分路段车流较大，已达到饱和流量，车辆通行效率低，普遍存在随意调头，行人横穿马路、违法停车等严重影响通行效率的违法行为，多重因素导致该路段拥堵加剧，若不采取积极措施，将由一条路的拥堵影响整个片区的交通拥堵。

二、全州城市道路交通管理主要采取的工作措施

（一）科学合理安排勤务。一是以早晚高峰、夜间、周末、节假日等事故易发、管理薄弱时段为重点，采取“高峰站岗、低峰巡查、延时执勤、疏堵保畅”勤务模式，对重点路段进行高峰期交通疏导，确保警力跟着车流走、警力跟着时段走，必要时采取间断放行、分兵把守、引导分流等措施，加强对过往车辆和人流的指挥疏导工作，确保高峰期主要路口交通安全、有序、畅通。二是以酒驾醉驾、不礼让斑马线、驾乘人员不系安全带，城市工程运输车、渣土车野蛮驾驶，摩托车、电动自行车超员、不戴安全头盔，行人不走人行横道、闯红灯等不文明交通违法行为等易肇事肇祸严重违法为重点，集中开展“减量控大”、周末夜查统一行动，常态化、动态化严管城市交通乱象。三是结合创文工作组织交通志愿者，在上下班时段，人、车流量较大的路段开展文明交通劝导活动，引导行人有序通过斑马线，纠正行人横跨护栏和闯红灯，呼吁广大群众自觉遵守交通规则，文明出行。

（二）优化城市道路交通组织。科学优化城市核心区及学校、医院、商贸区等重点区域、拥堵点段的交通组织，全力做好城区道路的疏堵保畅工作。一是在交叉路口设置左转待转区和交叉路口设置摩托车、非机动车前置等待区，在主次干道设置物理隔离，在学校、医院和商业核心区采取区域交通组织优化措施，挖掘支路通行潜力，形成交通流的微循环。二是科学调整信号相位相序，优化信号配时方案，实现对勇罕街、目瑙纵歌路、芒罕路、勐焕路、团结大街、瑞丽大道、边城街等重要路口流量均分，避免了车流集中带来的交通堵塞，通行效率得到一定提升。三是开展道路交叉口交通渠化设计，施划交通标线，引导车流有序行动，提升交叉口通行效率。2022年以来，摸排优化106个交叉口交通信号灯，渠化22个交叉路口。

（三）完善道路交通管理基础设施。联合住建部门完善指路、限速、让行、禁行、调头、停车等交通标志，确保交通标志设置层次清晰、系统，传递信息明确、连续。在具备条件的路段施划临时停车位，完善隔离护栏等设施。重新施划车辆分道线、导向标线、禁停标线、临时停车位、斑马线等交通标线。标准：规范设置率达95%以上，完好率达100%。2021年来，施划路面标线52543.3平方米，安装隔离栏5381米，增设交通标志17个。

三、下步工作打算

（一）加强请示汇报争取支持。适时向党委政府汇报，向住房、交通部门通报城市道路交通管理工作，争取党委政府重视和职能部门的支持配合，不断完善工作措施，把疏堵保畅作为第一要务，把提高群众满意度作为根本追求，抓实城市交通管理工作，全力打造平安、畅通、和谐的城市道路交通环境。

（二）抢抓文明城市创建契机。以文明城市创建活动为契机，继续完善交通标志标线、过街设施等交通管理基础设施，以群众关心的堵点、乱点为切入点，逐步优化学校、商业圈、医院等周边重点区域的交通组织。持续开展城区机动车酒驾醉驾、违法停车、不礼让斑马线以及非机动车、行人闯红灯、不按规定车道行驶等交通违法行为整治，严管重型货车、渣土车闯禁行、抛洒等交通违法，规范城区行车秩序。

（三）科学合理安装交通隔离栏。城市道路交通管理工作是关乎市民福祉的幸福接力，需要我们综合施策，驰而不息、久久为功，下步，在安装交通隔离栏时，公安交警部门将保持谨慎态度，进行科学的分析和充分的民意调查，争取群众支持和理解，最大化的提高通行效率。

感谢您对公安交警工作的关心、理解和支持，在今后工作中，公安交警部门将不忘初心，努力前行，全力确保城市道路交通安全、畅通、有序，更好服务经济社会发展。

德宏州公安局          

2022年5月23日        

（联系人及电话：州公安局交警支队法宣科凡龙）