返回首页一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年，面对严峻的疫情防控形势、经济下行压力和复杂不确定的外部环境，在州委、州政府的坚强领导下，全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实州委七届八次全会精神，围绕全州经济高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”，扎实做好“六稳”“六保”工作，疫情防控取得阶段性成果，保持经济社会发展大局稳定。初步统计，地区生产总值完成556.21亿元，地方一般公共预算收入实现46.22亿元，社会消费品零售总额完成288.78亿元，进出口总额完成340.65亿元，旅游总收入完成74.24亿元，居民消费价格指数涨幅0.1%，粮食产量实现69.72万吨。在困难挑战和不确定不稳定因素增多的情况下，全州上下千方百计开展战疫情、保民生、促复苏工作，努力将疫情对经济社会冲击降到最低，保持社会大局稳定，主要呈现以下七个方面的特点。
（一）克服重重困难，战疫情保民生促复苏
践行“以人民为中心”理念，把疫情防控作为首要任务。围绕“动态清零”防控目标，健全常态化疫情防控机制，疫情防控取得无死亡病例、无疫情外传的重大成果。研究出台德宏疫情防控第一批支持政策措施，扎实做好“六稳”“六保”工作。抓好就业优先政策落实，深入开展农村劳动力转移就业“百日攻坚”、职业技能培训等行动。抓好粮油市场保供稳价，守好百姓“米袋子”“菜篮子”，扩大社会兜底保障。加强耕地保护，深入实施粮食安全战略，粮食播种面积和粮食产量“双增长”。压减一般性、非急需、非刚性支出，兜牢“三保”底线。研究出台稳增长22条、争取省政府支持瑞丽市23条政策等措施，促进复工复产复市复业。
（二）产业转型深入推进，发展动能不断增强
农业经济稳步推进，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持依靠科技、提高单产。特色产业稳步推进，蔬菜、蔗糖、蚕桑、咖啡、茶叶、烟草等重点优势产业加快发展。新建院士专家工作站4家，成功申报高新技术企业4家，企业核心竞争力不断提升。深入推进“旅游革命”，积极融入大滇西旅游环线建设，智慧景区和旅游基础设施加快建设。编制“十四五”能源产业发展规划。瑞丽市、芒市生活垃圾发电项目并网投产。加大工业天然气利用，实施工业燃料升级工程及工业“煤改气”工程。建成区块链服务网络德宏节点，基于区块链的电子发票、云签约、房产交易、跨境贸易及支付清算服务等“区块链+”创新应用初见成效。
（三）重大项目建设加快推进，发展基础不断夯实
重点项目加快推进，大瑞铁路（德宏段）和瑞丽至孟连高速公路、芒市至梁河高速公路等重点项目加快推进。稳步推进陇川县麻栗坝灌区、龙江水资源综合利用工程、梁河县湾中河水库等11件重点水利工程建设。持续推进27个省级“四个一百”重点项目及32个“补短板、增动力”重点前期项目建设。
（四）坚持规划引领，持续推进城乡协调发展
持续推进城乡协调发展，编制《芒瑞陇三城联动发展规划（2021—2035）》《德宏州新型城镇化规划（2021—2035）》，探索芒瑞陇三城联动、边境重要城镇为支撑的区域协调发展格局。认真开展城市内涝治理系统化实施方案编制工作。认真开展“美丽县城”回头看，陇川县、盈江县列入全省重点创建县市。畹町小镇被省政府命名为云南省特色小镇。扎实推进乡村振兴。扎实开展防返贫动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。消除村集体经济“空壳村”。全州348个行政村（社区）选派第一书记和工作队员实现全覆盖。全面启动“十百千”工程，开展“干部规划家乡”行动，加快推进美丽村庄建设。
（五）改革开放深入推进，发展活力加快释放
营商环境持续优化，深入推进“放管服”改革，加大简政放权力度，推进社会信用体系建设，落实守信联合激励和失信联合惩戒机制。全面提升企业开办效率，将企业开办时间压缩在1个工作日内。农村集体产权制度改革完成阶段性任务。教育领域改革深入推进，义务教育“双减”政策全面落地，“新中考”稳步实施、高中招生改革有序启动。对外开放水平稳步提升。编制沿边开放试验区建设实施方案，“五区”机构改革全面推进。“边境地区涉外矛盾纠纷多元处理机制”案例入选商务部发布自由贸易试验区第四批“最佳实践案例”。
（六）深入推进污染防治攻坚战，生态环境持续向好
污染防治攻坚战深入推进。中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改进展顺利。空气质量总体稳定。稳步提升绿色发展新优势。“美丽德宏”建设深入推进，人工造林4万亩，义务植树181.8万株，林木种苗培育1192.3亩，评价认定省级森林乡村14个，森林覆盖率达71.8%。生态修复与保护纵深推进，生物多样性保护进一步加强。COP15大会期间，德宏丰富的生物多样性成为国内外媒体关注的焦点。
（七）社会事业稳步发展，民生福祉显著提升
就业和社会保障体系更加完善。抓实疫情期间保用工、稳就业，采取援企稳岗稳定就业，鼓励创业创新带动就业，加强技能培训改善就业，支持新业态发展拓展就业。教育工作迈上新台阶。全面贯彻党的教育方针，高中阶段毛入学率、九年义务教育巩固率、学前三年毛入园率预计达91.5%、96.8%、93%。体育强州取得新进展。全民健身运动卓有成效，全州4个集体、3名个人被评为全国群众体育先进。德宏籍运动员参加全国比赛获金牌6枚、银牌5枚、铜牌6枚。卫生健康服务体系加快建设。全力推进“双提升”工程，州和瑞丽市传染病医院等4个新建项目加快推进。加大发热门诊、预检分诊点改造设置，基层应对重大疫情处置能力得到全面提升。州人民医院西院区及各县市人民医院等全民健康重点保障工程项目加快推进。全州医疗保险覆盖面持续扩大，基本实现“应保尽保”目标。州博物馆、州美术馆建成开馆梁河县（葫芦丝）被命名为“中国民间文化艺术之乡”。德昂族酸茶制作技艺被认定为第五批国家级非物质文化遗产代表性项目。
社会更加和谐稳定。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。禁毒防艾工作深入推进，打击非法集资、走私及矛盾纠纷化解、综合治理等工作成效明显。法治宣传教育深入开展，公共法律服务体系逐步完善。应急管理工作体系加快构建。军地军民融合不断深入，史志、档案、人防、侨务、气象、地震、残疾、红十字、社会科学、妇女儿童等事业健康发展。
二、2022年经济社会发展总体要求和目标任务
为确保2022年经济社会发展目标任务，全州上下必须抢抓机遇、担当作为，解放思想、跨越发展，重点抓实九个方面的工作。
（一）围绕疫情精准防控，推动经济社会加快复苏
全面落实常态化疫情防控。持续做好疫情防控“动态清零”工作，做好常态化核酸检测工作，加快推进各阶段免疫接种工作，尽快构建免疫屏障。全面提升医疗救治和转运隔离能力，提升公共卫生应急处置体系建设，建立跨境医疗卫生合作与疫情疫病联防联控机制。全力推动企业达产达效。全面贯彻落实减税降费政策，持续降低企业用地、用能、运输等生产经营成本，努力帮助企业实现增产达效。全力帮助企业解决原材料运输和产品外销难题。研究出台全州稳增长政策措施，促进经济社会加快复苏。
（二）围绕全产业链攻坚，推动产业加快转型升级
推动农业产业提质增效。制定出台粮食、蔗糖、蚕桑、蔬菜、咖啡五个产业发展意见，全链条重塑热区现代特色农业。提升农业生产科技水平。深入开展品种创新、良种良法配套；加快发展数字农业、智慧农业、高效设施农业。实粮食安全责任制、“菜篮子”负责制，狠抓粮油肉蛋菜生产，确保重要农产品稳定供给。着力推动工业转型升级。大力推进科技赋能、技术革新，打通产业链、供应链堵点，不断延伸产业链。加强对重点企业及产业链上下游跟踪服务，千方百计帮助企业解难纾困。着力发展文旅康养产业，围绕打造国际知名的四季康养旅游胜地，聚焦“文、游、医、养、体、学、智”全产业链，推动健康产业与旅游、体育、文化、教育等产业融合发展。积极融入大滇西旅游环线建设，加快推进全域旅游建设。积极发展“露营游”，评选一批“最美露营地”。举办线上民族节庆、免税购物节等活动。大力开展“德宏人游德宏”活动。
（三）围绕重点领域风险防控，持续推动安全发展
防范化解财政金融风险，牢固树立风险意识，“一手抓防范化解风险，一手抓财政增收”。全面强化债务管理，大力化解政府性存量债务、隐性债务，有效防范化解债务风险。全面履行防范和化解金融风险的属地责任，强化预警监测，确保经济安全、金融稳定。建立房地产风险监测预警体系，优化房地产市场监测平台。加强商品房预售资金监管。进一步完善住房贷款管理，持续满足刚需住房贷款需求。
（四）围绕重点项目建设，持续扩大有效投资
加快综合交通基础设施建设。加快瑞丽至弄岛高速公路、芒市至梁河高速公路、瑞丽至孟连高速公路、大瑞铁路（德宏段）建设。加快水利基础设施建设，加快麻栗坝灌区、龙江水利枢纽水资源综合利用、梁河县湾中河水库、芒市等薄水库等项目建设。
（五）围绕大通道建设，加快推动沿边开放发展
加快推进开放平台建设，全面推动落实沿边开放示范区实施方案，加快“五区”整合，启动瑞丽试验区新一轮规划修编，打造瑞丽试验区升级版。强化RCEP研究，实施对外贸易能力提升工程，提高原产地、关税减让、经认证的经营者、经核准出口商等应用能力。支持边境仓、海外仓发展，高效率推进跨境电商综试区建设。
（六）围绕乡村振兴，推动城乡协调发展
扎实推进乡村振兴。健全完善“一平台三机制”，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续推进上海青浦结对帮扶和“万企兴万村”行动，在助推产业示范合作、招商引资、劳动力转移、农产品入沪等方面实现新拓展。积极开展电商扶贫，拓宽农产品销售渠道，助力乡村产业发展。积极推进芒瑞陇三城联动发展，推动形成芒瑞陇联动引领、盈梁开发崛起的新型城镇化发展格局。加快提升城市品质。加强市政绿化、美化、亮化、智慧化等建设。提升城市品质和人居环境质量。
（七）围绕营商环境提升，加快培育和发展市场主体
持续优化营商环境，深化“放管服”改革，加快推进政务服务事项“一件事一次办”和“跨省通办”，激发市场主体活力。全面推进“证照分离”改革和“双随机、一公开”监管、重点领域监管、信用监管，切实减轻企业负担。着力培育和发展市场主体。树牢“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育”导向，不断提升市场主体的竞争力。出台德宏州加快绿色产业和绿色金融发展实施意见，创新信贷模式，积极支持实体经济发展。
（八）围绕污染防治攻坚，持续推动绿色低碳发展
持续推动污染防治攻坚，切实抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。深入推进“湖泊革命”，压实河湖长责任，突出抓好流经城镇江河污染治理、农村面源污染和农村生活污水治理，确保水资源安全。加快推进省级和国家级生态文明示范创建工作，努力推进绿色生产、绿色生活方式转变，推动生态文明建设迈上新阶段。持续推进以瑞丽江—大盈江流域等为重点的国土山川大绿化，提高森林面积和森林蓄积量，筑牢滇西南边疆国土绿色生态安全屏障。加快创建国家“两山”理论实践创新基地，积极探索碳汇交易，打造“绿水青山就是金山银山”德宏样板。
（九）围绕补齐民生短板，推动社会民生兜底保障
始终把稳就业放在首位。持续深化沪滇劳务协作，抓实农村劳动力转移就业和全链条转移就业服务。扎实开展职业技能提升行动。推进“教育强州”“体育强州”。全面落实“双减”政策，有序推进高考录取和普通高中招生改革。鼓励支持民办教育，办好各类教育，抓实控辍保学。广泛开展全民健身运动，谋划建设一批体育公园，扩大体育对外交往。加快“健康德宏”建设，积极争取在瑞丽市建设国家级的区域传染病研究中心，全面提升边境传染病研究和预防能力。提高基层公共卫生服务能力和一线早期识别处置能力，发挥疫情防控“前哨点”作用。加快文化事业发展，深入实施文化精品、文化惠民、国门文化、“文化云”工程，广泛开展群众文化活动，推出更多文化精品，弘扬优秀民族传统文化，讲好“德宏故事”。加强艺术创作，创作一批文化艺术精品。申报公布一批州级革命文物名录。
维护社会和谐稳定。加快推进兴边富民行动，促进民族地区加快发展，促进民族团结、宗教和顺。推进城乡社区治理创新。认真开展国防动员、特殊时候国民经济动员工作。扎实做好新时代退役军人工作。认真落实禁毒防艾工作责任。深入推进扫黑除恶，严密边境管控，加强“三非”人员综合治理。严格落实安全生产责任制。加强食品安全风险防范，牢牢守住食品安全底线。
（此件公开发布）
滇公网安备 53310302000145号
