德宏州2015年度行政事业性收费年度统计情况分析报告

德发改收费〔2016〕384号

 

德宏州2015年度行政事业性收费

年度统计情况分析报告

 

云南省物价局：

根据《云南省物价局关于行政事业性收费统计报告制度有关问题的通知》（云价收费[2010]22号）、《云南省物价局关于开展收费动态监管系统应用工作的通知》（云价收费〔2013〕93号）、《云南省物价局 云南省财政厅转发国家发展改革委 财政部关于取消收费许可证制度加强事中事后监管文件的通知》（云价收费〔2015〕137号）等文件精神，德宏州发改委对全州2015年度行政事业性收费统计工作进行了安排部署，并于2016年3月1日起对全州行政事业性收费单位的收费执行情况开展了年度统计及取消《收费许可证》工作。在州、县（市）价格和财政部门的共同努力下，以及各收费部门的积极配合下，全州统计工作已圆满结束。现将我州年度统计工作报告如下：

一、德宏州经济发展情况

2015年主要经济指标预计完成情况如下：

——全州生产总值292.3亿元、增长7.8%，比人代会目标高0.8个百分点;

——农林牧渔业总产值119.0亿元、增长8%,完成人代会目标（现价）;

——地方公共财政预算收入31.96亿元、增长3.1%，比人代会目标低1.9个百分点;

——固定资产投资251.0亿元、下降2.3%，比人代会目标低17.3个百分点;

——社会消费品零售总额112.1亿元、增长11.3%，比人代会目标高1.3个百分点;

——进出口总额49.9亿美元、下降6.2%，比人代会目标低18.2个百分点;

——城镇常住居民人均可支配收入23010元、增长8%，完成人代会目标;

——农村常住居民人均可支配收入7917元、增长10.7%，比人代会目标低0.3个百分点;

——旅游总收入157.6亿元、增长23.9%，比人代会目标高13.9个百分点;

——金融机构存款余额537.1亿元、较年初增长20.5%，比人代会目标高14.5个百分点，贷款余额382.9亿元、较年初增长16.5%，比人代会目标高1.5个百分点；

——城镇登记失业率3.86%，控制在人代会目标4.3%内;

——居民消费价格指数101.5%，控制在人代会目标103.1%内;

——万元GDP能耗完成省下达指标。

二、收费管理的基本情况

（一）收费项目变更情况

根据国家和省相关文件精神，及时对我州行政事业性收费所涉部门的收费项目及时进行了全面清理，对新增、降低或取消的项目及时办理变更和注销手续。具体收费项目变更情况如下：

1、取消收费项目有“征地管理费”、“保存人事关系及档案费”、“船舶临时登记费”、“船舶烟囱标志或公司旗注册费”、“船舶更名或船籍变更费”、“船舶国籍证书费”、“废钢船登记费”、“组织机构代码证书收费”、“报关员资格考试费”。

2、暂停征收收费项目有“矿产资源勘查费”、“采矿登记费”、“企业注册登记费”、“个体工商户注册登记费”、“海关知识产权备案费”、“森林植物检疫费”、“野生动植物进出口管理费”。

3、对小微企业免征收费项目有“环境监测服务费”、“森林植物检疫费”、“林权勘测费”、“林权证工本费”、“土地登记证”、“房屋登记费”、“国内植物检疫费”。

4、降低行政事业性收费项目有“住房转让手续费”、“国内植物调运检疫费”、“国内植物产地检疫费”。

6、将行政事业性收费转为经营服务性收费项目有“药品从业人员岗位培训费”、“药品不良反应监测员培训费”、 “卫生救护知识培训费”。

（二）收费总额和变化情况及原因

1、收费总额

 2015年，德宏州行政事业性收费总金额为30676.75万元（不含非营利医疗和药品收入）。其中：行政性收费总额12679.91万元，事业性收费总额17996.84万元；收费总金额比2014年度的35887.54万元下降0.14%。全州行政事业性收费总额占地方一般公共预算收入的15.57%。

不计入行政事业性收费总额，需单列上报的收费项目及金额是：

——医疗服务收费收入：95015.53万元；

——药品销售收入：45203.22用 万元。

2、变化情况

按收费性质统计，行政性收费和事业性收费占行政事业性收费总额的比重分别为41.3%和58.7%。

3、收费总额变化较大的收费项目

2014年度收费总额变化较大的收费项目主要表现在5个执收部门6个收费项目，如下表所示：

 

序号	执 收 部 门	收费项目名称	2014年 （万元）	2015年 （万元）	差  值 （万元）	增减幅（%）
1	教育	高等学校费	3798.38	4359.78	561.4	15
2	质检	质检收费	2986.34	2513.84	-472.5	-18
3	人防	防空地下室易地建设费	2188.65	1402.36	-768.29	-56
4	国土 资源	矿产资源补偿费	854.57	300.35	-554.22	-184
5	林业	森林植物检疫费	457.95	98.27	-359.68	-366
6	林业	野生动植物进出口管理费	2807.95	5.21	-2802.7	-53781

（1）教育部门的教育收费。2015年教育的高等学校收费收入4359.78万元，与2014年的3798.38万元相比增长15%。增长的原因：主要原因是高校招生规模扩大。

（2）质检部门的质检收费。2015年收入2513.84万元，与2014年2986.35万元相比减少18%。减少的原因：一是按照国家及云南省有关文件要求，从2015年9月1日起，检验检疫、海关等部门暂停办理缅甸入境木材的报检通关手续，而德宏辖区内的对缅贸易中，入境木材占很大份额；二是根据国质检财[2014]686号）文件精神，对在2015年1月1日起至2015年12月31日期间报检的所有出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出境检验检疫费。

（3）人防部门的“防空地下室易地建设费”。2015年收入1402.36万元，与2014年2188.65万元相比，减少56%。减少的原因：一是受经济形式影响房地产项目立项开工减少；二是根据有关文件规定：人防易地建设费推迟至办理《商品房预售许可证》收取。

（4）国土部门收取的“矿产资源补偿费”。2015年收入300.35万元，与2014年的854.57万元相比，减少184%。减少的原因是: 大幅减少的原因是企业补缴历年欠缴费用工作结束。

（5）林业部门的“森林植物检疫费”。2015年收入98.27万元，与2014年4560.13万元相比，减少366%。减少的原因是: 根据省相关文件规定一是自2015年1月1日起对小微企业免征，二是自2015年11月1日起暂停征收此项收费，所以2015年比2014年收入大幅减少。

（6）林业部门的“野生动植物进出口管理费”。2014年收入2807.95万元，与2013年4560.13万元相比，减少53871%。减少的原因：根据省相关规定，从2015年11月起停止收取野生动植物进出口管理费。

三、收费管理工作中存在的问题

在日常管理工作中仍存在以下问题：

1、部分收费单位对此次上报收费统计数据工作不够重视，个别执收单位不按时上报收费统计报表，影响了收费统计工作的正常开展。

2、各单位收费目录清单还未完全建立，不利于有效监管。

3、基层收费管理人员身兼数职，对收费管理工作带来一定的困难。

四、加强收费管理工作的建议

1、加强对动态系统中省级、州级收费项目的维护工作，取消收费许可证后希望用相对便捷的其它收费统计系统或者根据实际情况改善简化全国动态收费管理系统。

3、进一步督促执收单位建立行政事业性收费目录清单制度，通过政府网站对外公布，并动态调整，便于社会监督，同时做好收费公示工作。

4、针对取消《收费许可证》管理，上级应加大对取消项目的汇编工作，有利于加强收费单位信息工作的精准性，也便于基层查询和监督检查。

5、加大对州、县级收费管理部门统计人员业务知识、政策法规培训学习。