德宏州政务服务管理局2021年预算公开

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德宏州政务服务管理局2021年预算公开说明

德宏州政务服务管理局2021年预算公开目录

第一部分 德宏州政务服务管理局2021年部门预算编制说明

第二部分 德宏州政务服务管理局2021年部门预算表

一、财务收支预算总表

二、部门收入预算表

三、部门支出预算表

四、财政拨款收支预算总表

五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）

六、一般公共预算“三公”经费支出预算表

七、基本支出预算表（人员类、运转类公用经费项目）

八、项目支出预算表（其他运转类、特定目标类项目）

九、项目支出绩效目标表（本级下达）

十、项目支出绩效目标表（另文下达）

十一、政府性基金预算支出预算表

十二、部门政府采购预算表

十三、政府购买服务预算表

十四、州对下转移支付预算表

十五、州对下转移支付绩效目标表

十六、新增资产配置表

 

德宏州政务服务管理局2021年部门预算

编制说明

 

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

德宏州政务服务管理局的主要职责是：

1、负责全州政务服务工作，指导县（市）政务服务工作。

2、负责州政务服务实体大厅、网上大厅的管理工作。

3、负责全州电子政务管理工作。

4、指导和协调全州公共资源交易工作，履行公共资源交易活动的监督、管理和指导职责。组织相关部门根据法律、法规，制定公共资源交易活动有关制度和公共资源交易目录。

5、负责对进入州公共资源交易中心的交易活动进行综合监督，对州级无行业监督部门的公共资源交易项目履行行业监督职责。配合相关行业监督部门对交易主体违法违规行为进行调查处理，开展公共资源交易诚信体系建设工作。

6、负责全州公共资源交易信息化建设。负责公共资源交易综合评标专家库的建设和管理。

7、负责统筹投资项目集中审批和开展州级重大项目代办工作。

8、负责行政审批制度改革工作。

9、负责“12345”德宏州政府热线的组织、建设、协调和管理工作。

10、负责管理州公共资源交易中心、州政府采购和出让中心。

11、完成州委、州政府交办的其他任务。

德宏州公共资源交易中心的主要职责是：

1、承担州级公共资源交易平台建设和有形市场服务职责，主要负责进入公共资源交易中心交易的工程建设、政府采购、矿业权交易、国有产权交易、土地使用权交易、药品及医用耗材集中采购、罚没物资处置等项目的交易服务和交易见证工作；

2、负责州级公共资源交易信息公开工作，并对信息进行收集和存储；

3、负责公共资源综合评标专家系统的管理，提供专家抽取服务；

4、负责交易保证金及相关费用的收退和结算服务；

5、负责公共资源交易电子化平台（电子服务系统）、公共资源交易网、电子监控系统的管理和维护； 

6、负责公共资源交易平台项目档案的归档保存；

7、负责交易场所、交易设备管理；

8、负责对各县（市）交易中心业务进行指导；

9、完成州政务服务管理局（州公共资源交易管理局）交办的其他工作。

（二）机构设置情况

德宏州政务服务管理局机关行政编制11名，工勤编制1名，共12名；在职干部职工20人。州政务服务管理局设七个内设机构：1、办公室。2、政务监督科。3、电子政务及信息技术科。4、公共资源交易监督管理科。5、重大项目代办办公室。6、行政审批制度改革科。7、州政府热线办公室。

德宏州公共资源交易中心属副处级公益一类事业单位，事业编制14人，实有人数12人。下设综合办公室、交易服务科及平台建设管理科三个科室。

（三）重点工作概述

2020年，州政务服务管理局纵深推进“放管服”改革，优化政务服务环境，为服务对象搭建廉洁、优质、规范、高效的政务服务平台，各项工作成效显著。州本级政务服务中心现有40个部门进驻（其中：行政事业部门27个，中介机构及水电气公司13个）、部门工作窗口81个、窗口工作人员103名（含进驻中介服务机构）。截止12月，经事项梳理州本级有政务服务事项的部门共有34个，依申请办理的6类行政权力事项和公共服务事项共1286项(动态数据)，现已进驻实体大厅的部门22个，应进驻依申请办理的6类行政权力事项和公共服务事项共1150项(动态数据)；未进驻部门12个，未进驻依申请办理的6类行政权力事项和公共服务事项136项（动态数据）。目前实际进驻州本级政务服务实体大厅的行政事业单位27个（含州直下属部门2个，省直属部门3个），进驻依申请办理的6类行政权力事项592项，公共服务事项133项；进驻中介服务机构及企业13个。2020年州本级政务服务中心共受理行政许可事项80030件，办结79920件，办结率为99.86%；受理公共服务事项636222件，办结635974件，办结率为99.96%。

（一）推进政务服务实体大厅建设工作。根据省政府办公厅“互联网+政务服务”考核指标要求，政务服务实体大厅面积州、县以上达到3000平方米，乡镇（街道）和城镇社区达到800平方米，农村社区和村委会达到400平方米。我局印发了我州“互联网+政务服务”考核方案，对州直相关单位和各县市“互联网+政务服务”工作进行了考核，推进了各项业务工作的开展。目前州及各县市政务服务大厅面积情况如下：州和芒市政务服务大厅共建共用，现有面积6600平方米，州和芒市各占3300平方米，扣除储物间、配电室、消防控制室等面积后政务实体大厅实际使用面积不足3000平方米；瑞丽市实体政务服务大厅面积现已达到6600平方米；盈江县实体政务服务大厅面积680平方米，梁河县实体政务服务大厅面积520平方米；陇川县实体政务服务大厅面积478平方米。

为解决各级政务服务实体大厅面积不达标的问题，州和各县市政务局积极向政府汇报，现州和芒市政务服务中心办公场地已经州政府批复同意将州中缅友谊馆划拨州和芒市政务服务管理局使用，待有关单位搬出后，开展改造提升工作，目前，州级和芒市改造项目已向省有关单位进行了申报。盈江县委县政府决定改造盈江县规划展览馆作为新的政务服务中心选址，已完成项目可研，目前以政府中心（农村产权交易中心）申报11126万元项目资金，但还未批复，项目未评审，正在进行项目规划编制，改造设计后1至2层4320平方米用于政务服务大厅。陇川县拟以资产重组方式对房地产开发商原已建的楼盘改扩建陇川县政务服务中心，整合政务服务实体大厅、公共资源交易、图书馆、博物馆、机关办公等五个功能，项目占地18.53亩（12356.5平方米），总建筑面积17256.66平方米，含地下建筑面积7000平方米，总投资概算5000万元；目前一是正在进行新增部分一层、二层、三层架模、布筋保养工程；二是主体工程土建项目计划于本月底全部完工，内装设计工程计划10底开始施工；三是截至目前项目已投入资金1600余万元（含施工、管理、监督、设计、造价咨询等费用）。梁河县政府同意将在建的梁河县档案馆一层665平方米设为政务服务中心，2020年底交付使用，梁河政务大厅面积将有所增加，但面积仍无法达到3000平方米要求。经统计，我州乡镇（街道）和城镇社区、农村村委会实体大厅面积均不能达标。

（二）创新服务模式，提升政务服务大厅“一站式”服务功能。一是实体大厅不断优化服务功能，提升信息化便民服务措施。各级政务大厅统一配备办公电话、档案柜、休息椅、饮水机、填写台，设置公开栏、电子显示屏，满足群众办事等便民要求；大厅制作进驻单位窗口示意图，桌面摆放窗口单位名称和工作人员工作牌、办事指南和办事流程、一次性告知单，今年10月针对高频事项办理窗口配置14块LED窗口指示屏，方便群众按窗口办理相关事项；配置自助设备，不断提高自助办理信息化水平，市场监管局窗口通过电子叫号，为业务办理人员提供有序办事和自助服务，新增加营业执照自助打印机，实现营业执照自助打印，缩短营业执照出证时间；州建行放置了两套STM自助办理机，方便用户从智能终端提交办件申请；州司法局摆放了云南公共法律服务平台“法律服务机器人”，供办理事项的人民群众随时查询相关法律法规，下载需要的法律文书；州人行自助信用查询机进驻，方便贷款人员就近获取征信记录；州和芒市公安局设立了便民服务超市，放置了四套自助办理机，所涉及的公安部门一部分业务办件，用户可以24小时直接从自助办理机提交申请。二是整合设置综合窗口，实现“多窗”变“一窗”。按照综合窗口设置的要求，整合市场监管、公安和税务部门设置“企业开办一窗通”综合窗口；整合自然资源和住建两个部门设置工程建设项目审批制度改革综合窗口；设置公积金服务专区和不动产业务办理专区；增设了水、电、气业务办理窗口，按小综窗的要求实行“一窗受理，集成服务”。

（三）加强对实体大厅进驻部门和窗口工作人员的日常监督管理。一是根据《德宏州政务中心工作指南》和《政务服务中心制度手册》，加强对政务服务中心进驻部门和窗口工作人员开展日常监督管理，做好每月考勤和办件量的统计和上报工作，做好进驻部门和窗口工作人员变动登记，做好进驻部门事项调整工作。二是科室工作人员认真按照《德宏州政务服务大厅工作作风巡查方案》抓好贯彻落实，监督人员每日开展不低于2次的定期或不定期窗口巡查工作，对窗口工作人员的纪律和工作作风进行日常监督，发现问题及时处理。三是印发了《德宏州政务服务管理局关于加强政务服务中心各项工作的通知》，明确各进驻单位完善窗口工作人员AB角色，确保窗口工作人员上班期间在岗。四是根据《中共德宏州委  德宏州人民政府关于印发<德宏州激励履职担当提升服务效能营造良好发展环境的实施意见（暂行）>的通知》要求，做好政务服务中心机关服务工作满意度评价工作。

（四）推进依申请办理的6类行政权力事项和公共服务事项实现“应进必进”。

根据《德宏州人民政府办公室关于推进“互联网+政务服务”有关工作的通知》，我局积极开展推进部门和部门事项进驻网上大厅和实体大厅推进工作，督促州直有关部门和各县市对进驻网上大厅和实体大厅事项进行梳理填报工作，并按要求开展“应进必进”工作。组织州直有政务服务事项的单位和进驻大厅窗口部门工作人员开展了“互联网+政务服务”工作培训会，对事项梳理完善、电子印章和政务服务“好差评”制度和事项进驻表格填报等业务进行了培训，进一步推动工作的开展。二是根据《德宏州人民政府办公室关于做好百日攻坚战全面提升网上政务服务能力有关工作的通知》，督促各单位按“应进必进”要求实现部门和事项全部进驻实体大厅。目前实体大厅新增进驻部门州文化和旅游局，新增进驻事项9项，新增州人力资源和社会保障局养老保险中心，新增进驻事项14项，州工业和信息化窗口新增进驻事项13项，州自然资源和规划局新增进驻事项42项；未进驻部门中州财政局、州教育体育局、州新闻出版局、州退役军人事务局已向我局发来暂不进驻实体大厅的书函，待向上级请示后给予答复。

（五）统筹整合服务渠道，实现线上线下融合发展。一是根据《云南省人民政府办公厅关于认真做好全省网上政务服务平台改版上线运行有关工作的通知》，按要求在省政务服务平台对政务服务中心窗口服务信息进行配置，依申请办理的6类行政权力事项全部进驻网上大厅，实现网上大厅窗口设置、人员和事项入驻与实体大厅保持一致。二是及时转发了省人民政府办公厅《关于依托全省网上政务服务平台加快推进政务服务和监管平台数据共享工作的通知》，要求各单位加快推进政务服务网上平台和实体大厅事项线上线下融合工作。三是组织开展政务服务业务培训，对进驻政务服务中心单位窗口工作人员开展云南政务服务平台和云南省政务服务统一申办受理系统两个平台进行了讲解和演示培训，并结合2020年上半年全省“政务服务满意度”各项指标逐条进行分析并提出整改要求。

（六）依托全省政务服务平台，加快实现“一网通办”。根据《德宏州人民政府办公室关于做好百日攻坚战全面提升网上政务服务能力有关工作的通知》（NO.261）文件要求，一是按省级的安排部署，组织各级各部门在省政务服务网上完善发布政务服务事项。截至目前，全州承接完善并发布6283项，州本级1185项、瑞丽市997项、芒市953项、梁河县1065项、盈江县1035项、陇川县1048项。政务服务事项完善完成率100%，最多跑一次事项比率95%，网上可办率98.63%，全程网办率46.5%，办理承诺时限在法定时限基础上压缩率达到54.52%。二是对州级有关单位和各县市网上政务服务应用推广工作进行安排部署，开展事项上线测试工作。三是积极配合省政务局德宏工作指导组对我州州直相关部门政务服务平台系统管理员和审批、受理工作人员进行审批和受理平台系统演示培训。四是及时安排负责科室到各县市开展政务服务平台应用推广培训工作。

（七）认真贯彻落实云南省政务服务“好差评”制度，不断改进政务服务工作。一是积极开展“好差评”宣传推广运用工作，州和各县市政务服务中心窗口配置政务服务“好差评”二维码全覆盖，引导企业和群众开展线下扫码评价；政府门户网站和政务服务部门网站实现好差评“二维码”链接，引导企业和群众开展线上自主评价。经统计，全州各级政务服务中心共制作“好差评”易拉宝10个、宣传展板7个、印制宣传单200余份、宣传海报14份、摆放桌牌70个、粘贴“二维码”188张。二是我州印发了《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州建立政务服务“好差评”制度工作方案的通知》（德政办发〔2020〕20号），对我州“好差评”工作进行了部署。三是转发了《云南省人民政府办公厅关于开展政务服务“好差评”系统对接工作的通知》，积极与州直各部门进行主动联系，督促州直各部门梳理部门业务自建系统情况，开展政务服务系统进行“好差评”系统对接工作。经梳理我州有自建业务系统的是州住房公积金管理中心和州医疗保障局，经工作对接，州公积金管理中心因系统对接资金还未落实未实现系统对接；州医疗保障局自建系统为社会保险管理信息系统，为部门专网，用于日常参保业务办理，无法实现与省政务服务平台对接。

（八）落实营商环境“红黑榜”制度，不断提高政务大厅“政务服务满意度”。一是根据省政府办公厅2019年四季度和2020年上半年通报情况，为进一步提高我州“政务服务满意度”指标数值，一是印发了《德宏州政务服务管理局关于政务大厅提升“政务服务满意度”工作方案》，要求进驻单位每月对“政务服务满意度”指标进行自查自评并做好整改。二是印制政务服务满意度调查问卷向办事企业和群众开展现场问卷调查，推动窗口各项服务工作进一步提升。三是将政务服务中心机关服务满意度评价工作与政务服务满意度工作同实施，共同提高政务服务满意度。四是加大对窗口工作人员的培训力度，8月针对窗口工作人员服务意识、态度和业务提升开展政务服务专题培训一次。五是加大对云南政务服务平台和“一部手机办事通”的宣传推广力度，提高群众运用网上和掌上办件的主动性并积极开展“好差评”主动评价，加强对州直部门和各县市政务服务好差评的监督，对出现的差评评价及时通知部门和县市进行处理。

(九）持续推进云南政务服务平台和“一部手机办事通”宣传推广运用工作

根据省级统建开发运用的进度和要求，德宏州在云南“一部手机办事通”APP上线事项为525项（包括查询206项、预约132项、办理171项、缴费16项），共涉及“交通出行”、“户籍办理”、“出境入境”、“证件办理”、“医疗卫生”等19个办事主题。根据省州工作推进要求，州政府办公室下发《德宏州人民政府办公室关于推进“互联网+政务服务”有关工作的通知》（NO.105），做好以下工作：1.于5月15日举办“互联网+政务服务”工作培训会；2.州级和县市持续开展“办事通”APP的推广应用工作；3.全州累计张贴“办事通”宣传海报3747张，累计发放宣传折页超过4万份，制作二维码台卡 830个，易拉宝276套，通过42块电子大屏实时播放“办事通”宣传片，5月份通过手机短信方式向德宏属地用户发送云南政务服务网和“办事通”宣传推广信息；4.5月26日，完成全州电子印章的收集和上报工作；5.于10月12日至20日，组织培训小组分别到各县市进行州级对县市的云南政务服务平台系统业务培训会，培训人数484人；6.9月至10月持续开展政务服务事项上线事项测试，并实时收集存在问题上报省级；7.至目前省级公布数据，全州注册用户110692个，办件量803998件。

（十）行政审批及行政执法权力标准化工作

1、为实现政务服务事项“应上尽上”、“一网通办”的目标，按照“五级十二同”的要求组织各级各部门完善政务服务事项实施清单，形成各级政务服务事项清单。截至目前省级通报的数据，州本级在省政务服务网上承接省级推送事项1173项，各实施部门完善后进行发布，完成率100%。政务服务事项最多跑一次事项比率达到97.19%，网上可办率（二级上办理深度）达到98.72%，全程网办率达到37.6%，办理承诺时限在法定时限基础上压缩率达到51.27%。

2、制定和公布《德宏州政务服务事项基本目录》。为明确我州各级各部门的事项名称、设定依据、行使层级、事项类型，以及州、县、乡各级的权限范围等要素，我州于9月启动《德宏州政务服务事项基本目录》的制定和公布工作，组织州级28家单位48人进行业务培训，要求各单位在省级公布的政务服务事项的基础上，结合我州实际情况进行梳理认领，形成德宏州政务服务事项和基本目录。目录公布后，将有效的厘清各级各部门的职责边界，规范了各项政务服务事项的实施，做到目录之外无审批；也将作为我州深化行政审批制度改革、进一步推动简政放权的基础和依据。此项工作正在进行中。

3、为厘清监管责任、明确监管措施，实现监管工作标准化、规范化、精准化，建立标准统一的监管事项一张清单并向社会公布，推动依清单规范监管，清单之外无监管。按省级的要求积极各级组织各级各部门编制各级监管事项目录清单和行政检查实施清单，截至目前州级认领监管事项1015项；认领检查实施清单948项，完成率99.37%。

（十一）互联网+监管工作

1、为实现监管数据向国家“互联网+监管”平台汇集，省政府多次发文要求各级有监管执法系统但未与省“互联网+监管”系统完成数据对接，以及无监管执法系统的单位，于2020年7月底前完成存量监管数据录入工作；后续产生的监管数据按照每日1次的频次，常态化采集监管数据，确保监管数据覆盖监管事项清单达到80%以上。我局接到文件后积极开展此项工作，一是在5月15日组织州级各部门召开业务培训会；二是极向州政府督查室汇报，州政府督查室印发了《关于加强“互联网+监管”相关工作的通知》，我局按照督查室的通知要求，于6月30日-7月14日由尹副局长带领科室业务人员深入到“互联网+监管”工作进展缓慢的州级21个单位进行工作督促；通过微信工作群、电话等方式对县市推进“互联网+监管”工作进行指导，及时帮助协调解决问题。三是通过微信工作群、电话、政务专报通报等方式进行促办，目前已经发布了2期。截至目前，州本级在“互联网+监管”系统上录入执法人员587人，录入执法行为信息1610条，执法行为覆盖监管事项率达到61.08%。

2、发布监管工作动态信息和违法违规曝光信息。截至目前，州级各单位在“云南省互联网+监管+督查”平台上发布监管工作信息477条，发布违法违规曝光信息34条。

（十二）对自由贸易试验区德宏片区赋权。

1、为使片区承接事权完整配套，对省级赋权事项中涉及州级职权的事项同步赋权。我局根据省级拟赋权103项省级职权清单，梳理整理出52项（含子项56项）涉及州级的职权，于6月18日发函至州级相关单位进行对接，经梳理整理后：同意赋权36项、历年下放6项，不同意赋权2项、无需赋权7项（含子项9项）、未回复1项、取消1项、权限在省级1项。（省级拟赋权事项由103项调为83时涉及州级职权36项；现又调为76项，初步复核州级还要赋权18项）

2、加大州级职权的赋权力度，通过行政职权的赋权，大力开展制度创新，使片区管委会更好地发挥经济管理权和自主改革权，助推德宏片区社会经济发展。一是根据省级梳理的全省政务服务事项清单（送审稿）共计1321项（含子项）事项，整理出462项（含子项）州级依申请办理的六类行政职权，德宏片区按需选择了60项。二是将德宏片区申请州级60项职权与州级各部门主动赋权的事项进行梳理，并征求相关部门意见后，形成37项第二批拟赋权事项（37项中10项为州级主动赋权，27项为片区申请），目前州第十五届人民政府第38次常务会议已经通过。

（十三）深化“放管服”改革，持续简政放权。

一是根据《云南省人民政府关于调整482项涉及省级行政权力事项的决定》（云政发〔2020〕16号）、《云南省人民政府关于调整112项涉及州级及以下行政权力事项的决定》（云政发〔2020〕21号）要求，对我州391项行政职权进行了调整，其中：取消91项，合并实施204项，承接省级下放41项、下放县级5项、调整为属地化管理45、审批改备案2项、退回省级3项。二是在梳理《德宏州政务服务事项基本目录》时，根据各单位行政权力的调整申请，整理出73项州级拟调整行政权力，目前正在征求各部门意见，下一步将按程序报至州人民政府。

（十四）对权责清单实施动态调整。为有效的厘清部门之间的职责，避免权力越位、错位、缺位，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，将部门权力和责任编制成权责清单进行公布，接受社会的监管，建立清单动态调整机制，对权责清单实施动态调整，并及时备案、发布。截至目前，州级共有34个单位在省政务服务网上发布了权责清单，其中：州级32个、省直属2个（州审计局、州气象局）；共有行政职权事项6481项（行政许可239项、行政处罚4983项、行政强制289项、行政征收13项、行政给付43项、行政检查470项、行政确认133项、行政奖励69项、行政裁决5项、其它行政职权237项），责任事项50137项，追责情形49357项。

（十五）充分发挥云南省投资项目在线审批监管平台功能，开展 “不见面”在线办理。一是引导项目单位通过互联网端进行投资项目审批申报，指导项目单位进行电子材料上传及结果文书下载，真正实行网上报件、远程审批、网上出件。同时与邮政部门签订快递合作协议，对投资项目办理过程中确需纸质材料，以及项目单位在其办公场所无法实现批准文件网上出件的，积极开展送递业务。二是通过电话、QQ、微信等方式为项目单位远程提供流程指引、释疑解惑服务，指导项目单位办理网上审批申报，保障项目审批稳固推进。三是向州直12家投资项目审批部门及各县市政务服务管理局下发了《德宏州政务服务管局关于开展投资项目建设远程审批服务的通知》（2020-14）。要求12家投资项目审批部门及各县市政务服务管理局根据通知对照单位职责做好疫情期间的相关工作，不断提高服务水平，通过多种保障措施帮助企业复工复产。2020年，全州政务服务中心投资项目在线审批监管平台审批项目1116个（其中：审批类项目573个，核准类项目8个，备案类535个），事项1932个，投资概算735.91亿元。并联项目203个，联动项目163个，按时办结率100%。

（十六）组织开展投资项目在线审批监管平台事项清理工作

根据《德宏州发展和改革委员会关于转发云南省投资项目审批事项清单的通知》（德发改投资〔2020〕288号）精神，我局于2020年9月17日下发通知，在全州范围内开展投资项目审批事项修改、完善工作。投资项目审批事项修改、完善工作，按照 《云南省投资项目审批事项清单》公布的事项及“五级十二同”的标准进行。

（十七）搭建“12345”政府热线平台，有效解决群众诉求

1.及时接件，快速办理。2020年全州“12345”政府热线平台共有群众来电15604个，其中有效接通14461个，有效接通率为92.67%。目前工单转办件中共回复2507件，回复率为80.74%。2.高度重视，整改到位。根据云南省人民政府办公厅《关于开展2019年度政务公开考核存在问题整改工作的通知》要求，我局高度重视，经多方努力协调，现已按要求完成整改。从2020年6月1日起，德宏州“12345”政务热线平台受理环节提供每周7×12小时人工服务，人工服务时间为每天8：00-20：00时，其它时间提供语音服务。热线工作整改落实到位，达到省级考核要求。3.规范管理，完善制度。结合我州实际，于今年5月制定印发了《德宏州“12345”政府热线管理办法》（德政办发[2020]28号），进一步规范政府热线的运行、监督和管理。4.宣传得力，效果明显。制作了德宏州“12345”政府热线宣传折页20000份，用于推广宣传“12345”政府热线，促进群众对“12345”政府热线的理性使用。2020年的来电量和热线工单大幅上升，是2019年全年的4.6倍。5.综合分析，每月通报。从今年1月开始，严格实行月通报制。每月于次月15日前发布上月工作专报，对当月全州“12345”政府热线承办情况进行通报，进行数据综合分析，为各级领导决策提供参考依据，同时也是监督各承办部门提高回复率和改进工作方法的有力举措。

（十八）持续深化公共资源交易平台整合共享工作。贯彻落实公共资源交易目录，按期完成全州范围内交易制度的清理工作，强化交易监督管理。对进场交易的政府采购、建设工程和产权交易项目的全过程实行跟踪监督。继续推进招投标领域营商环境整治，严格执行公平竞争审查制度，营造公平的竞争环境。优化“一网三平台”功能，推行公共资源交易事项“一网通办”，全力推进公共资源交易电子化，进场的建设工程招标投标项目、政府采购项目在全州范围内全部实现“网上全流程、网下无交易”，产权交易项目网上交易率不断提高。推行在线投标、网上开标，按照国务院及省州关于复工复产和疫情防控的工作部署，为有效防控疫情，3月9日即时推行网上开标，目前为止全州已完成网上开标项目253个，实现“一次不用跑”交易。加强评标区管理，制定印发了《德宏州公共资源交易中心加强评标区管理的通知》，对进入评标区的招标人、招标代理机构、评标专家的行为加强管理。转变监督方式，全面启用电子监督系统，设立了独立的监督室，依托交易开评标在线监督系统，实现开评标过程流程追溯、异常行为监测、音视频监督、专家行为监督的目的，充分运用现代信息技术手段对公共资源交易活动实现电子化监管。加强无行业监管项目监督，对无行业监管的项目，要求招标采购人签订《无行业监管项目进场交易承诺书》，接受综合监督部门对交易违法违规行为的监督管理。改进投标担保方式，全州在建设工程和政府采购招投标过程中，实现通过银行转账、银行保函和电子保险等多元化非现金形式的投标担保，进场交易项目已实现投标担保在线提交，在线核查、在线退返。畅通在线投诉、举报渠道，建立了异议质疑投诉举报受理转办机制，向社会公布投诉、举报的途径和方式。进场交易的建设工程项目实现远程异地评标常态化和异地评标“双随机”常态化，2020年全州开展远程异地评标工程建设项目共计399个。州公共资源交易管理工作达到了“交易服务和监督管理分离，代理职能和服务职能分开”“两分离两分开”的要求。截至目前，完成交易项目291个，成交金额206265.63万元，其中建设工程33个，成交金额52669.04万元，节约资金3421.82万元；政府采购109个，成交金额115218.92万元，节约资金1041.78万元；产权交易完成项目149个，成交金额38377.67万元，增加收益5056.45万元。

二、预算单位基本情况

我部门编制2021年部门预算单位共2个。其中：财政全额供给单位2个；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位1个；参公单位0个；事业单位1个。截止2020年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制26人，其中：行政编制 12人，事业编制14人。在职实有32人，其中： 财政全额保障32人（州政务服务管理局20人、州公共资源交易中心12人），财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。

离退休人员4人，其中： 离休 0人，退休 4人。

车辆编制3辆，实有车辆3辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2021年部门财务总收入 1061.73万元，其中：一般公共预算1061.73万元，政府性基金0万元，国有资本经营收益0万元，财政专户管理资金收入0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，上级补助收入0万元，附属单位上缴收入0万元，其他收入0万元。

2021年预算总收入1061.73万元，与2020年预算总收入703.09万元对比，增加了359.64万元，增加了51.01%，主要原因是2021年新增了两个项目：一是政务服务标准化建设经费322万元；二是“好差评”评价器专项经费27.6万元。“12345”政府热线平台租赁经费比去年增加了6万元。

（二）财政拨款收入情况

2021年部门财政拨款收入1061.73万元，其中：本年收入1061.73万元，上年结转收入0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款1061.73万元（本级财力1061.73万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，国有资源（资产）有偿使用成本补偿0万元），政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营收益财政拨款0万元。

与上年对比增加了359.64万元，增加了51.01%，主要原因是2021年新增了两个项目：一是政务服务标准化建设经费322万元；二是“好差评”评价器专项经费27.6万元。“12345”政府热线平台租赁经费比去年增加了6万元。

四、预算单位支出情况

2021年部门预算总支出 1061.73万元。财政拨款安排支出1061.73万元，其中：基本支出508.33万元，与上年2020年的基本支出516.97万元对比减少了8.64万元，主要原因是人员保险降低，减少了基本支出；项目支出553.4万元，与上年2020年的项目支出186.12万元对比，增加了367.28万元，主要原因分析是新增加了两个项目，有一个项目比去年增加了6万元。

财政拨款安排支出按功能科目分类情况，主要用于:

2010301行政运行252.73万元；2010302一般行政管理事务81万元（大厅运行经费项目和“12345”政府热线平台租赁经费项目）；2010399其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出498.29万元；2010350事业运行137.93万元；2080501归口管理的行政单位离退休人员经费0.3万元；2080502事业单位离退休0.1万元；2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出51.92万元；2089901其他社会保障就业支出0.52万元；2210201住房公积金38.94万元。

财政拨款安排支出按经济科目分类情况，主要用于:

基本支出508.33万元，其中301工资福利支出469.39万元；302商品和服务支出38.94万元。

项目支出553.4万元，其中302商品和服务支出178.8万元；310资本性支出374.6万元。

五、州对下专项转移支付情况

部门列入州对下专项转移支付项目清单项目金额0万元。

（一）与中央配套事项

无

（二）按既定政策标准测算补助事项

无

（三）经济社会事业发展事项

无

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目4个，政府采购预算总额76.3万元，其中：政府采购货物预算30万元、政府采购服务预算46.3万元、政府采购工程预算0万元。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

州政务服务管理局2021年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计9.24万元，较上年9.36万元减少0.12万元，下降1.28%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

州政务服务管理局2021年因公出国（境）费预算为0万元，与上年持平。

（二）公务接待费

州政务服务管理局2021年公务接待费预算为3.24万元，较上年3.94万元减少0.7万元，下降17.77%，国内公务接待批次为8次，共计接待105人次。

公务接待费减少的主要原因是严格执行八项规定和无公函不接待的要求，进一步减少“三公经费”预算支出。

（三）公务用车购置及运行维护费

州政务服务管理局2021年公务用车购置及运行维护费为6万元，较上年5.42万元增加0.58万元，增长10.7%。其中：公务用车购置费0万元，较上年增加0万元；公务用车运行维护费6万元，较上年增加0.58万元，增长10.7%。共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为3辆。

公务用车运行维护费增加的原因是2021年因公车车龄老化，需要进行公车维修，故公务用车运行维护费增加。

八、重点项目预算绩效目标情况

无

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

“政务大厅运行经费”：指的是中缅友谊馆的政务大厅，局机关和进驻的州级办事窗口单位，保障机构正常运转的经费。

“12345”政府热线平台租赁费: 是指为群众提供全方位、一体化、高质量的公共服务，整合各行业政府热线特服号码，不断提升政府为民服务水平，我州根据省政府要求建设“12345”政府热线平台，因该平台需要从电信公司租赁平台技术和服务所产生的租赁费用。

专家评审费：是政府采购项目发放给评标专家的劳务费用。

“一网三平台”：是“一网”指德宏州公共资源交易信息网，即德宏州各类、各级公共资源交易信息集中统一发布的门户，其信息及时向市场主体和社会公众公开；“三平台”1、公共服务平台：是各类、各级公共资源交易信息共享、交换、服务的数据中心。向上通过电子政务外网连接省公共资源交易平台，横向与各州市公共资源交易平台互联互通。2、电子交易平台：是招标投标等交易活动当事人通过数据电文形式完成招标投标等交易活动的信息平台。主要用于在线完成招标投标网上竞价等全部交易过程，编辑、生成、对接、交换和发布有关交易数据信息功能。3、行政监督平台：是全州各级监察部门、行政主管部门和交易管理机构对交易活动全过程进行统一的电子化监督管理的综合业务平台。通过项目受理监督、项目过程痕迹管理、实时监控、交易过程回放、合同备案以及投诉举报在线受理、处理和处理结果通知、通报等功能，对进场交易项目实现全过程监督管理。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

州政务服务管理局2021年机关运行经费安排38.94万元，与上年对比增加2.83万元，减少7.27%，增加的主要原因是2021年比2020年预算在职人员增加1人，事业人员增加1人，退休人数增加1人。

（三）国有资产占有使用情况

鉴于截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况，需在完成2020年决算编制后才能汇总相关数据，因此，将在公开2020年度部门决算时一并公开。

监督索引号53310000449200111

 [附件: 州政务服务管理局2021年部门预算公开表]