德宏州财政局关于做好 2020年压减一般性支出有关事项的通知

各县市财政局、州直各预算单位：

为全面贯彻落实全国两会精神、《政府工作报告》部署以及中央、省委、省政府和州委、州政府关于必须真正过“紧日子”的要求，根据《财政部关于2020年地方压减一般性支出有关事项的通知》（财预〔2020〕1号）、关于做好2020年压减一般性支出有关事项的通知（云南省财政厅），现就做好2020年压减一般性支出工作有关事项通知如下：

一、总体要求

2020年，各县市要全面贯彻落实习近平总书记关于“艰苦奋斗、勤俭节约”和“党和政府带头过紧日子”等重要指示精神，坚持以收定支，从严从紧管理财政支出，优化财政支出结构，做好重点领域支出需求保障。要压减非重点、非刚性的一般性支出，特别是压减低效无效、标准过高的支出和非必要的项目支出，杜绝突击花钱、乱花钱的行为。要强化财政资金绩效管理，对每一笔支出精打细算，讲求绩效，做到花钱必问效，无效必问责。

二、具体范围

一般性支出是相对重点支出、刚性支出而言的。结合我州实际，重点支出、刚性支出包括：

一是“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”支出；

二是落实中央、省委、省政府和州委、州政府重大决策部署所需的支出，包括疫情防控、支持经济社会发展、支持打赢三大攻坚战、高中教育卫生科技“补短板”、“五网”基础设施建设、世界一流“三张牌”、区域协调发展、支持中国（云南）自由贸易区德宏片区建设、支持全州经济高质量跨越式发展“三年行动计划”实施等方面支出；

三是地方政府债券付息相关支出；

四是国家统一规定保障范围、支出标准的民生支出，包括教育科技、养老保险、医疗保障、城乡低保等方面国家规定标准的支出；

五是国家有关政策已明确必须由政府承担的据实结算支出。

各县市要按上述范围认真梳理本级重点支出、刚性支出，合理确定纳入压减的一般性支出范围。

三、工作要求

（一）高度重视，压实工作责任

各县市、各部门要高度重视，强化责任意识和风险意识，将厉行节约理念和“过紧日子”的思想贯穿于预算管理全过程，强化零基预算管理，规范经费开支范围，大力压减非刚性、非重点项目支出。要安排部署本地区各部门压减一般性支出工作，压实工作责任，夯实工作举措，构建厉行节约长效机制，确保压减工作取得实效。

（二）加强管理，落实压减任务

一是继续压减行政经费。按照《云南省人民政府办公厅关于筹措新增专项扶贫资金有关事项的通知》（云政办发〔2015〕109号）文件，2020年，州级部门按照只减不增压缩公用经费。各县市应压缩公用经费，将节约下来的资金全部用于疫情防控、复工复产，支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务、兜住“三保”保障等。

二是严控“三公”经费管理。严格贯彻执行中央八项规定精神、国务院“约法三章”有关要求，切实加强“三公经费”管理，构建厉行节约长效机制。继续按照压减不低于3％的原则编制“三公”经费预算。

三是严格执行各项制度和开支标准，加强财务报销审核，对超范围、超标准以及公务活动无关的费用一律不予报销。

四是规范压减资金调整调剂使用。各县市要在年初预算已压减的基础上，进一步加大一般性支出压减力度，节省资金可按程序调整用于重点支出、刚性支出，重点支持疫情防控、“六保”等工作。预算执行中要加大存量资金和资产盘活力度，对不具备实施条件、项目进展缓慢预计难以支出的项目，按规定及时收回资金统筹用于保障新增重点支出。有条件的地方可将所节省资金支持补充预算稳定调节基金，化解下一年度预算收支平衡压力。

（三）规范统筹，严控新增支出

一是进一步加强一般公共预算、政府性基金预算和国有资本预算的统筹衔接，全面取消一般公共预算收入专款专用的规定，支出预算安排不得同财政收支增幅或生产总值挂钩。

二是加大各类转移支付资金、资源和自有财力的统筹，科学安排经费预算，集中财力保障好“六稳”“六保”任务落实。

三是严控新增支出。按照零基预算理念对2020年预算进行全面梳理，压减一切不必要的开支，坚决杜绝铺张浪费行为。除疫情防控、应急救灾事项外，预算执行中一般不再追加预算，对于确需追加的重大紧急事项，要事先开展项目评审论证和财政承受能力评估，按程序报批。

四是强化存量资金管理。加大当年预算和结转资金统筹力度，进一步严格规范结转资金使用，完善结余资金收回使用机制。

（四）完善机制，确保目标到位

探索建立一般性支出压减目标完成情况与转移支付资金分配挂钩机制，各县市一般性支出压减目标完成情况与2021年省对下转移支付资金分配挂钩，各级各部门要切实采取有效措施，确保压减目标完成。

                              德宏州财政局

                             2020年10月20日