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第一部分 德宏州住房和城乡规划建设局部门2019年部门预算编制说明
第二部分 德宏州住房和城乡规划建设局部门2019年部门预算表
一、部门财务收支总体情况表
二、部门收入总体情况表
三、部门支出总体情况表
四、部门财政拨款收支总体情况表
五、部门一般公共预算本级财力安排支出情况表
六、部门基本支出情况表
七、部门政府性基金预算支出情况表
八、财政拨款支出明细表（按经济科目分类）
九、部门一般公共预算“三公”经费支出情况表
十、州本级项目支出绩效目标表
十一、州对下转移支付绩效目标表
十二、部门政府采购情况表
德宏州住房和城乡规划建设局部门2019年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作
（一）部门主要职责
①承担规范住房和城乡建设管理秩序的责任。②依据《中华人民共和国人民防空法》和有关法律、法规、规章，组织开展人民防空建设，配合参与抢险救灾和应对突发事件的有关工作；战时组织开展城市人民防空突袭斗争。③承担规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任；④承担城镇住房建设、保障城镇低收入家庭住房的责任。⑤承担城乡规划管理的责任。⑥指导城市建设管理工作。⑦拟订风景名胜区的发展规划、政策、管理制度并指导实施。⑧承担监督实施工程建设标准的责任。⑨监督管理建筑市场、规范建筑市场各方主体行为。⑩承担建筑工程质量安全监管的责任。⑾根据我州国民经济和社会发展规划以及人民防空战备建设需要，编制人民防空建设的中长期规划和年度计划。⑿承担人民防空法律、法规的组织实施和监督检查工作，制定人民防空宣传教育方案并组织实施。⒀负责人民防空信息化建设；承担人民防空信息系统、信息数据库建设工作。⒁负责管理州级人民防空专项经费、资金和国防（人防）资产。⒂承办德宏州人民政府交办的其他事项。
（二）机构设置情况
根据《中共德宏州委办公室 德宏州人民政府办公室关于印发<德宏州人民政府职能转变和机构改革实施意见>的通知》（德办发[2015]17号）精神，设立德宏州住房和城乡规划建设局，为州人民政府工作部门，正处级，加挂德宏州人民防空办公室牌子。德宏州住房和城乡规划建设局设14个正科级内设机构、2个副处级内设机构和机关党委。单位编制数 1 个，其中行政编制数 1 个，人员编制数：行政编制16人，工勤编制5人，事业编制6人，合计编制27人。
2018年末实有人数76人，其中行政人员45人，工勤人员 20 人，事业人员11人，超编行政人员29人，工勤人员15人，事业人员5人。原因是州住建局人防办合并时重新核定人员编制减少。
（三）重点工作概述
1.城乡人居环境提升行动扎实推进。继续实施“四治三改一拆一增”和“七改三清”，各项重点指标完成较好，全州垃圾处理设施覆盖乡镇43个、覆盖率95.56%，实现垃圾有效治理村庄2179个、有效治理率75.11%，生活污水处理设施覆盖乡镇19个、覆盖率42.22%；建成2座以上公厕乡镇数量41个、覆盖率91.11%，建成1座公厕的建制村数量249个、覆盖率83%；村庄规划专管员、村庄保洁、垃圾处理收费制度，覆盖率达100%；共有38个乡镇实现自来水实施覆盖，覆盖率84.44%。1-10月全州示范村建设完成投资1230.77万元。1-10月农村人居环境治理项目和示范村建设总计完成投资7608.09万元。研究制定了《德宏州农村人居环境整治三年行动实施办法（2018—2020年）》，经州政府第5次常务会议审议通过；积极筹备召开德宏州改善农村人居环境暨城镇建设工作推进会议，在全省率先启动农村人居环境整治三年行动，为后续工作赢得了先机、争取了主动。同时，按照州政府第5次常务会议要求，包装了芒市、瑞丽市、陇川县农村人居环境治理PPP项目（总投资约11亿元），完成了项目可研，正着手编制PPP项目“一案两评”争取四季度完成PPP项目入库；此外，我们还编制了五县市垃圾收转运项目可研，上报省发改委争取立项支持。
2.城乡规划编制管理有序开展。按照省政府要求，进一步修改完善《德宏州城镇体系规划（2017-2035）》和芒市、瑞丽市城乡总体规划。审议重点项目规划4项，严格规划审批和批后监管，“一书三证及规划核实”等行政许可实现信息平台管理，对新批项目进行了实地踏勘检查。村镇规划管理进一步加强，《乡村建设规划许可证》全面落实，按照省政府主要领导对村镇规划的工作要求，结合实际起草了《德宏州村镇规划编制工作实施方案（初稿）》。积极争取上级支持，成功申报芒市、瑞丽市和盈江县为省级城市设计试点，芒市和瑞丽市为省级生态修复城市修补试点。芒市颐园康养小镇、瑞丽地平线康养小镇等2个小镇已通过省住建厅初选。梁河县邦读村、陇川县城子镇各获得特色乡镇及传统村落补助资金100万元； 16个国家级传统村落完成保护规划编制工作并获得4890万元国家补助资金， 89个省级示范村获7200万元低息贷款支持，撬动了旅游、交通、环保、民宗、农业等部门资金。严格按照《中华人民共和国城乡规划法》、《云南省城乡规划条例》等法律法规要求办理规划手续，今年以来全州共核发《建设项目选址意见书》45件、《建设用地规划许可证》109件、《建设工程规划许可证》415件、《乡村建设规划许可证》33件及《规划核实意见书》166件,并在门户网站进行公示。此外，根据住建部要求，完成芒市卫星遥感监测图斑核查及上报工作。
3.棚户区改造取得新进展。一是高度重视、强力推动。切实将棚户区改造摆在重要位置，建立了督查巡查制度，定期到各县市进行现场督导，并通过专题会议研究、带队赴省汇报、外出考察学习、组织同政策性银行和企业对接洽谈、同县市党政主要领导面商等措施，努力营造我州全力推进棚户区改造的氛围，解决项目存在的困难问题。二是做好了棚改顶层设计，制定印发《德宏州2018—2020年棚户区改造实施方案》，进一步明确了三年棚改任务目标、职责分工和政策保障，为三年棚改攻坚计划奠定了坚实基础。三是棚改融资有了实质成效，全州2017年度向农发行申请的18.19亿元棚改贷款已基本落实（其中：盈江县3.8亿元、梁河县0.82亿元已获批准，芒市0.9亿元、瑞丽市12亿元已获农发行授信认可，陇川县0.67亿元正在进行审核），2018年度项目拟向农发行和国开行申请贷款20.96亿元（其中：芒市2.16亿元、瑞丽市3.6亿元、盈江县13亿元、梁河县1.2亿元、陇川县1亿元），正积极同国开行和农发行对接；同时，紧盯政策动向、及时向上争取，获批棚改专项债券额度2.2亿元、已发行成功。截至2018年10月末，全州城镇保障性安居工程建设累计完成投资15483万元，预计12月完成投资约2亿元。特别是今年8月以来，在州委、州政府的高度重视、高位推动下，各县市针对省政府督查组指出的棚改进度缓慢问题，狠抓整改落实，全州棚改项目建设取得积极进展；截至目前，2018年度2569套棚改任务开工726套，开工率由7月底的4.76%提升至28.26%，且正在稳步提升中。拟定《德宏州公共租赁住房管理办法（送审稿）》，对公租房的申请、分配、管理等问题做了细化，充实。目前，已通过政府常务会，预计11月公布实施；截至2017年底，德宏州公租房已全部分配完成，2018年政府投资公租房分配比率为100.3%。
4.农村危房改造成效明显。通过排查核实，截止2017年，全州农村危房存量41109户，其中四类重点对象12700户，非四类重点对象（农村危房改善工程）28409户。在州委、州政府的领导和各县市紧抓不懈的工作下，全州“四类重点对象”农村危房改造2017年完成7000户，2018年开工5954户，开工率超省下达年度任务（5700）4.4个百分点，竣工5215户、竣工率87.59%，我州四类对象存量危房已全部开工建设，推进顺利。针对非四类对象2018年计划实施10000户，截止至10月30日开工20224户，竣工15717户。实施过程中，全州住建系统克服困难、主动作为，紧紧围绕脱贫攻坚大局，先后组织300余名人员、累计入户9万余户，重点对芒市、陇川、盈江开展拉网式危房排查认定和危改房复核，为各县市迎接国家考核验收做出了积极贡献。
5.市政基础设施建设稳步实施。1—10月全州完成市政基础设施投资14.47亿元。实施了芒市东南片区路网建设、北入城口提升改造、新增临时机动车停车泊位929个，瑞丽市城区河道综合治理，盈江县勐町路网建设、休闲公园建设，陇川县森林公园二期及滨河景观工程，梁河县道路提升改造工程等重点市政项目。省下达的19.7公里污水管网建设任务，目前完成17.9公里、完成率90.86%；省下达的16公里燃气管网建设任务，完成16公里、完成率100%，1座加气站（陇川县加气站）建设任务已完成。
6.房地产监管进一步严格。一是制定印发了《德宏州房地产去库存2018—2020年实施方案》，细化全州商品房去库存目标计划，提出并抓好促进商品房消费、引导开发企业转型升级、优化产业发展环境等9项措施。截止10月末，商品房累计可售面积188.09万平方米，可售套数7435套，商品房供应量充足。1-10月全州商品房成交85.79万平方米，月均销售商品房7.15万平方米，去库存周期26.31个月，较年初减少9.09个月，商品房消化周期持续缩短，去库存工作取得一定成效。二是认真开展房地产领域信访突出问题和“烂尾楼”整治工作，将其与房地产市场监管和住建行业经济运行结合起来，到各县市开展调研督导4次，召开专题会议研究3次，对问题较突出、群众反映较激烈的“问题楼盘”逐一分析问题成因、提出解决建议；印发了《关于对房地产领域重大信访案件包案任务分解的通知》，将芒市德园、水域轩园，盈江天籁花语等项目案件处置和信访维稳工作包案到领导、压实责任到人；同时，认真做好房地产领域信访件办理工作，共办理答复网上信访、群众来访16件；建立物业信访调处机制，有效解决企业与群众的纠纷矛盾。三是严格房地产企业资质及预售许可审批，《关于进一步加强房地产开发企业资质管理的通知》，审批核发房地产开发企业资质6家，审批商品房预售许可建筑面积63.88万平方米，预计全年可达20万平方米；加强房地产市场秩序整治，认真抓好新建商品房和存量房合同的网上签约备案工作，有效避免霸王条款和欺骗误导购房人的行为。四是在全州范围内开展房地产估价师与房地产经纪专业人员证书挂靠集中治理工作，有效促进了中介市场良性发展。通过一系列有力措施，全州房地产运行，特别是房地产销售市场呈现“趋稳回暖”态势，截至2018年10月末，全州完成房地产开发投资29.79亿元，完成占全年目标任务（37亿元）的80.51%，落后时间节点目标任务2.82个百分点；商品房销售面积55万平方米，完成全年目标任务（82.53万平方米）的66.64%，落后时间节点目标任务16.69个百分点。截至9月末（错季统计，三季度数据即为全年数据），全州房地产单位从业人员完成2614人，增长2.7%，差目标增速（4%）1.3个百分点；房地产单位从业人员劳动报酬完成8902万元，增长7.6%，超目标增速（4%）3.6个百分点。
7.建筑业发展取得新突破。一是做好招标投标管理工作。2018年前三季度全州共监管项目招标225个，建筑面积299.65万平方米，道路长度241.21千米；对德宏州房屋建筑和市政基础设施评标专家库审查、梳理、公示、公告，共有110名同志符合进入专家库。2018年3月初根据州纪委移交的办案线索，州住建局成立调查组立案调查。经过近一个月的调查、取证，案情事实查清，根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规对存在串通投标行为的瑞丽市易地扶贫村组道路基础设施建设项目施工招标的两家投标单位，和陇川县工业园区章凤特色工业片区标准厂房（一期）建设项目施工招标的两家投标单位进行了行政处罚，各处以中标金额千分之五的罚款。二是认真开展全州建筑业市场调研，向州政府专题汇报全州建筑业情况和招投标工作存在的困难问题，促成“由招标人自行选择招标代理机构”的政策调整，破解了县市超过3000万的项目招投标行政监管部门和交易平台不匹配的问题，减少了建设单位、招标代理机构和行业监管部门的办事成本，大大缩短了项目招投标的时间，加快了项目落地的速度。三是认真抓好建筑业市场的日常监管，完成审查施工图审查项目218个，2018年组织了房屋建筑和市政基础设施项目初步设计评审24个；全州全州共办理施工许可证226个，建筑面积98.51万平方米，总投资27.23亿元；2018年积极做好企业发展扶持工作，对30家建筑业企业的新申办资质进行了审批，23家次建筑业企业资质增项进行了审批；对3家建筑业企业资质升级和1家检测企业资质增项申报进行了初审，并报省厅进行审批；办理州外企业入州登记90家（次）。2018年1-9月，全州建筑业总产值完成32.2618亿元，同比2017年1-9月全州建筑业总产值完成28.49681亿元，增速13.2%。2018年, 预估完成建筑业总产值58.94亿元；同比2017年完成51.3405亿元，增长14.8%。2018年1-9月，全州建筑业增加值完成23.2748亿元，同比2017年1-9月全州建筑业增加值完成20.5972亿元，增速13%，占当地GDP比重10.4%。2018年预估完成建筑业增加值36.3457亿元，同比2017年完成31.6616亿元，增速14.8%。四是做好城市扬尘治理：2018年，全州工程建设施工现场共设置封闭围挡约32千米、施工围网22万平方、料堆覆盖防风抑尘设施约2.2平方米、施工工地进出口处及主要道路硬化道路约3.2万平方米、共有77个在建项目设置了运输车辆冲洗设施、共查处无遮盖运输建筑渣土、垃圾行为33起。
8.抓好工程质量工作。严格按照国家建筑相关法律、法规要求加强对受监工程质量监督管理，对工程建设各方责任主体质量行为及工程实体质量的监督检查，加强过程监管，督促重要分部工程、预验收、单位工程竣工验收等关键环节的验收，加强建设工程竣工验收和备案工作。受监工程21项(含历年工程)，总建筑面积29.88万平方米，工程总造价9.83亿元。2018年新办理质量监督注册手续8个项目,建筑面积7.0988万平方米，工程造价2.719亿元；监督工程竣工验收16个项目，建筑面积14.806万平方米，工程造价3.9098亿元；办理工程竣工验收备案13个项目，建筑面积8.1434万平方米，工程造价2.5657亿元。
9.人防工作持续加强。一是进一步规范全州防空地下室设计方案审批，理顺人防工程结建审批程序完成结建工程审批,在建人防工程质量监督等工作。2018年1-10月，工程科共审批防空地下室建设项目7个，批准人防建筑面积31498.73㎡，易地建设项目559个，总建筑面积1126813.23㎡。截至2018年10月全州共征缴易地建设费10791696.469元。对全州目前在建的15个工程，开展工程质量监管40人次。二是加大行政执法力度，2018年开展行政处罚案件1件。对瑞丽市文洋房地产开发有限公司开发的瑞丽市城镇棚户区改造建设项目（老客运站片区）人防工程未办理民用建筑防空地下室建设手续的违规行为进行处罚。三是做好指挥通信工作。到瑞丽、盈江、陇川、梁河指导、协助完成《城市防空袭方案》修编工作；完成州国动委下达的国防潜力调查数据采集、上报任务；完成省人防办下达的“滇盾—2018”人防演习演练任务；完成国防动员人防准备工作。
10.干部队伍建设取得新突破。一是学习形成常态化、制度化。坚决纠正形式化、碎片化等学风不正的问题，以贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，按照“缺什么、补什么”的原则制定了学习计划，通过每周一次例会学习、每月一次党组中心组学习、每季度一次学习研讨、适时组织专题讲座的形式，组织全体干部职工认真学习政治理论、党规党纪、住建行业有关政策法规和专业知识，使全体干部职工进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”，对上级政策的理解、掌握、运用能力得到提高。二庭院文化、党建廉政文化打造初见成效。设置了人员公示、党务政务公开、十九大及州内重要会议精神学习等宣传栏，实行纪律制度上墙、廉政文化上墙、目标任务上墙、科室职责及办事流程上墙，机关形象焕然一新，通过“润物细无声”的作用，干部职工廉政勤政、思干实干的氛围正在形成。三是干部管理更加严格。坚持党要管党、全面从严治党，认真贯彻落实监督执纪“四种形态”，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《德宏州治理庸懒散慢六条规定、治理行政不作为五项纪律》，不断强化干部职工日常监督管理；通过不同形式和方法，基本摸清了干部职工德能勤绩廉情况、思想动态以及工作责任心和担当作为方面实际情况；同时制定完善了《内务管理制度》，结合实际，从作息考勤、学习要求、财务管理、请销假管理、目标考核以及治理不作为、慢作为、乱作为等方面做出纪律规定，机关效能建设和勤政建设不断加强，干部管理和机关工作秩序得到规范。四是狠抓巡察整改，促进作风转变。对州委第四巡察组的巡察反馈意见，逐项分析原因、查找症结，提出61条整改措施并狠抓落实，于2018年4月底前全面完成整改，机关纪律、作风、学习、教育、管理等方面得到“硬化”，机关作风进一步好转。
11.认真抓好了《瑞丽江-大盈江风景名胜区总体规划（2017-2035年）》上报及景区内建设项目的选址确认工作，工程造价管理以及“挂包帮、转走访”等工作。
二、预算单位基本情况
我部门编制2019年部门预算单位共1个。其中：财政全供给单位1个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个；参公管理事业单位0个；非参公管理事业单位0个。截止2018年11月统计，部门基本情况如下：
在职人员编制27人，其中：行政编制 16人，工勤编制5人，事业编制6人。在职实有76人，其中： 财政全供养 76人，财政部分供养0人，非财政供养0人。
离退休人员 30人，其中： 离休 0人，退休 30人。
车辆编制6辆，实有车辆6辆。
三、预算单位收入情况
（一）部门财务收入情况
2019年部门财务总收入 3411.27万元，其中：一般公共预算财政拨款3411.27万元，政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，其他收入0万元，上年结转0万元。
（二）财政拨款收入情况
2019年部门财政拨款收入 3411.27万元，其中:本年收入3411.27万元，上年结转0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款3411.27万元（本级财力3411.27万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，财政专户管理的收入0万元，国有资源（资产）有偿使用成本补偿0万元），政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元。
四、预算单位支出情况
（本条分组按项级科目细化）
2019年部门预算总支出 3411.27万元。财政拨款安排支出 3411.27万元，其中，基本支出1748.89万元，项目支出1662.38万元。
（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况
按支出功能科目分类，支出分别列入：“20103—政府办公厅（室）及相关机构事务”支出，主要反映工资支出，包含2010301行政支行、2010350—事业支行；“20805—行政事业单位离退休”支出，主要反映离退休相关支出，包含2080501—归口管理的行政单位离退休支出，2080505-机关事业单位基本养老保险缴费支出；“21201—城乡社区管理事务”支出，包含2120101—行政运行、2120199—其他城乡社区管理事务支出、2120102一般行政管理事务；“22102—住房改革”支出，包含2210201—住房公积金，用于公积金。
（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况
（本条按部门预算支出经济科目分类）
经济科目分组（其中：基本支出1748.89万元，项目支出1662.38万元）。
五、市对下专项转移支付情况
（本条分组按项级科目细化）
（一）列入州对下专项转移支付项目清单项目情况
部门列入州对下专项转移支付项目清单项目为：金额为1,456.54万元，主要用于4类重点人员危房改造和农村住房改善工程贷款贴息补助及风险补偿金。
（二）与中央、省配套事项
无。
（三）按既定政策标准测算补助事项
无。
六、政府采购预算情况
根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目1个，采购预算资金3.8万元。
七、预算收支增减变化情况说明
（本条主要填写基本支出预算和项目支出预算变动的主要原因，对本年与上年同口径数据比对情况分析。）
（一） 部门“三公”经费增减变化情况及原因说明
2019年接待费预算4万元，与上年同期增加了2.26万元，上升了129.89%，主要原因是：工作交流增加；公务用车运行维护费9.5万元,与上年同期增加1.4万元,增加了17.28%，主要原因是:出差用车次数增加；
（二）基本支出预算变动的主要原因
2019年本级财力安排我局基本支出1748.89万元，与上年对比增加853.47万元，增加变化的原因主要是：工资增加。
（三）项目支出预算变动的主要原因
2019年本级财力安排我局项目支出1662.38万元，与上年对比增加1532.38万元，增加变化的原因主要是：包含2019年州对下项目资金1456.54万元。
八、其他公开信息
（一）专业名词解释
1、部门基本支出预算：是指部门为保障其机构正常运转，完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，按其性质分为人员经费和日常公用经费。
2、部门项目支出预算：是指部门为完成特定的行政任务或事业发展专项计划，在基本支出预算之外编制的年度支出计划。
3、支出功能分类：主要根据政府职能分类，反映政府支出的内容和方向。支出功能分类设置类、款、项三级科目。
4、支出经济分类：主要反映政府各项支出的经济性质和具体用途。支出经济分类设置类、款两级科目。
行政事业单位编制部门收支预算时，主要使用政府收支分类科目中的支出功能科目和支出经济分类科目。
（二）机关运行经费安排
2019年本级财力安排我局机关运行经费98.54万元，主要用于办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常开支，以保证机构正常运转。
（三）国有资产占用情况
无。
（四）本部门预算绩效情况说明
（1）城乡人居环境提升行动扎实推进。继续实施“四治三改一拆一增”和“七改三清”，各项重点指标完成较好，全州垃圾处理设施覆盖乡镇43个、覆盖率95.56%，实现垃圾有效治理村庄2179个、有效治理率75.11%，生活污水处理设施覆盖乡镇19个、覆盖率42.22%；建成2座以上公厕乡镇数量41个、覆盖率91.11%，建成1座公厕的建制村数量249个、覆盖率83%；村庄规划专管员、村庄保洁、垃圾处理收费制度，覆盖率达100%；共有38个乡镇实现自来水实施覆盖，覆盖率84.44%。1-10月全州示范村建设完成投资1230.77万元。1-10月农村人居环境治理项目和示范村建设总计完成投资7608.09万元。研究制定了《德宏州农村人居环境整治三年行动实施办法（2018—2020年）》，经州政府第5次常务会议审议通过；积极筹备召开德宏州改善农村人居环境暨城镇建设工作推进会议，在全省率先启动农村人居环境整治三年行动，为后续工作赢得了先机、争取了主动。同时，按照州政府第5次常务会议要求，包装了芒市、瑞丽市、陇川县农村人居环境治理PPP项目（总投资约11亿元），完成了项目可研，正着手编制PPP项目“一案两评”争取四季度完成PPP项目入库；此外，我们还编制了五县市垃圾收转运项目可研，上报省发改委争取立项支持。
（2）城乡规划编制管理有序开展。按照省政府要求，进一步修改完善《德宏州城镇体系规划（2017-2035）》和芒市、瑞丽市城乡总体规划。审议重点项目规划4项，严格规划审批和批后监管，“一书三证及规划核实”等行政许可实现信息平台管理，对新批项目进行了实地踏勘检查。村镇规划管理进一步加强，《乡村建设规划许可证》全面落实，按照省政府主要领导对村镇规划的工作要求，结合实际起草了《德宏州村镇规划编制工作实施方案（初稿）》。积极争取上级支持，成功申报芒市、瑞丽市和盈江县为省级城市设计试点，芒市和瑞丽市为省级生态修复城市修补试点。芒市颐园康养小镇、瑞丽地平线康养小镇等2个小镇已通过省住建厅初选。梁河县邦读村、陇川县城子镇各获得特色乡镇及传统村落补助资金100万元； 16个国家级传统村落完成保护规划编制工作并获得4890万元国家补助资金， 89个省级示范村获7200万元低息贷款支持，撬动了旅游、交通、环保、民宗、农业等部门资金。严格按照《中华人民共和国城乡规划法》、《云南省城乡规划条例》等法律法规要求办理规划手续，今年以来全州共核发《建设项目选址意见书》45件、《建设用地规划许可证》109件、《建设工程规划许可证》415件、《乡村建设规划许可证》33件及《规划核实意见书》166件,并在门户网站进行公示。此外，根据住建部要求，完成芒市卫星遥感监测图斑核查及上报工作。
（3）棚户区改造取得新进展。一是高度重视、强力推动。切实将棚户区改造摆在重要位置，建立了督查巡查制度，定期到各县市进行现场督导，并通过专题会议研究、带队赴省汇报、外出考察学习、组织同政策性银行和企业对接洽谈、同县市党政主要领导面商等措施，努力营造我州全力推进棚户区改造的氛围，解决项目存在的困难问题。二是做好了棚改顶层设计，制定印发《德宏州2018—2020年棚户区改造实施方案》，进一步明确了三年棚改任务目标、职责分工和政策保障，为三年棚改攻坚计划奠定了坚实基础。三是棚改融资有了实质成效，全州2017年度向农发行申请的18.19亿元棚改贷款已基本落实（其中：盈江县3.8亿元、梁河县0.82亿元已获批准，芒市0.9亿元、瑞丽市12亿元已获农发行授信认可，陇川县0.67亿元正在进行审核），2018年度项目拟向农发行和国开行申请贷款20.96亿元（其中：芒市2.16亿元、瑞丽市3.6亿元、盈江县13亿元、梁河县1.2亿元、陇川县1亿元），正积极同国开行和农发行对接；同时，紧盯政策动向、及时向上争取，获批棚改专项债券额度2.2亿元、已发行成功。截至2018年10月末，全州城镇保障性安居工程建设累计完成投资15483万元，预计12月完成投资约2亿元。特别是今年8月以来，在州委、州政府的高度重视、高位推动下，各县市针对省政府督查组指出的棚改进度缓慢问题，狠抓整改落实，全州棚改项目建设取得积极进展；截至目前，2018年度2569套棚改任务开工726套，开工率由7月底的4.76%提升至28.26%，且正在稳步提升中。拟定《德宏州公共租赁住房管理办法（送审稿）》，对公租房的申请、分配、管理等问题做了细化，充实。目前，已通过政府常务会，预计11月公布实施；截至2017年底，德宏州公租房已全部分配完成，2018年政府投资公租房分配比率为100.3%。
（4）农村危房改造成效明显。通过排查核实，截止2017年，全州农村危房存量41109户，其中四类重点对象12700户，非四类重点对象（农村危房改善工程）28409户。在州委、州政府的领导和各县市紧抓不懈的工作下，全州“四类重点对象”农村危房改造2017年完成7000户，2018年开工5954户，开工率超省下达年度任务（5700）4.4个百分点，竣工5215户、竣工率87.59%，我州四类对象存量危房已全部开工建设，推进顺利。针对非四类对象2018年计划实施10000户，截止至10月30日开工20224户，竣工15717户。实施过程中，全州住建系统克服困难、主动作为，紧紧围绕脱贫攻坚大局，先后组织300余名人员、累计入户9万余户，重点对芒市、陇川、盈江开展拉网式危房排查认定和危改房复核，为各县市迎接国家考核验收做出了积极贡献。
（5）市政基础设施建设稳步实施。1—10月全州完成市政基础设施投资14.47亿元。实施了芒市东南片区路网建设、北入城口提升改造、新增临时机动车停车泊位929个，瑞丽市城区河道综合治理，盈江县勐町路网建设、休闲公园建设，陇川县森林公园二期及滨河景观工程，梁河县道路提升改造工程等重点市政项目。省下达的19.7公里污水管网建设任务，目前完成17.9公里、完成率90.86%；省下达的16公里燃气管网建设任务，完成16公里、完成率100%，1座加气站（陇川县加气站）建设任务已完成。
（6）房地产监管进一步严格。一是制定印发了《德宏州房地产去库存2018—2020年实施方案》，细化全州商品房去库存目标计划，提出并抓好促进商品房消费、引导开发企业转型升级、优化产业发展环境等9项措施。截止10月末，商品房累计可售面积188.09万平方米，可售套数7435套，商品房供应量充足。1-10月全州商品房成交85.79万平方米，月均销售商品房7.15万平方米，去库存周期26.31个月，较年初减少9.09个月，商品房消化周期持续缩短，去库存工作取得一定成效。二是认真开展房地产领域信访突出问题和“烂尾楼”整治工作，将其与房地产市场监管和住建行业经济运行结合起来，到各县市开展调研督导4次，召开专题会议研究3次，对问题较突出、群众反映较激烈的“问题楼盘”逐一分析问题成因、提出解决建议；印发了《关于对房地产领域重大信访案件包案任务分解的通知》，将芒市德园、水域轩园，盈江天籁花语等项目案件处置和信访维稳工作包案到领导、压实责任到人；同时，认真做好房地产领域信访件办理工作，共办理答复网上信访、群众来访16件；建立物业信访调处机制，有效解决企业与群众的纠纷矛盾。三是严格房地产企业资质及预售许可审批，《关于进一步加强房地产开发企业资质管理的通知》，审批核发房地产开发企业资质6家，审批商品房预售许可建筑面积63.88万平方米，预计全年可达20万平方米；加强房地产市场秩序整治，认真抓好新建商品房和存量房合同的网上签约备案工作，有效避免霸王条款和欺骗误导购房人的行为。四是在全州范围内开展房地产估价师与房地产经纪专业人员证书挂靠集中治理工作，有效促进了中介市场良性发展。通过一系列有力措施，全州房地产运行、特别是房地产销售市场呈现“趋稳回暖”态势，截至2018年10月末，全州完成房地产开发投资29.79亿元，完成占全年目标任务（37亿元）的80.51%，落后时间节点目标任务2.82个百分点；商品房销售面积55万平方米，完成全年目标任务（82.53万平方米）的66.64%，落后时间节点目标任务16.69个百分点。截至9月末（错季统计，三季度数据即为全年数据），全州房地产单位从业人员完成2614人，增长2.7%，差目标增速（4%）1.3个百分点；房地产单位从业人员劳动报酬完成8902万元，增长7.6%，超目标增速（4%）3.6个百分点。
（7）建筑业发展取得新突破。一是做好招标投标管理工作。2018年前三季度全州共监管项目招标225个，建筑面积299.65万平方米，道路长度241.21千米；对德宏州房屋建筑和市政基础设施评标专家库审查、梳理、公示、公告，共有110名同志符合进入专家库。2018年3月初根据州纪委移交的办案线索，州住建局成立调查组立案调查。经过近一个月的调查、取证，案情事实查清，根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规对存在串通投标行为的瑞丽市易地扶贫村组道路基础设施建设项目施工招标的两家投标单位，和陇川县工业园区章凤特色工业片区标准厂房（一期）建设项目施工招标的两家投标单位进行了行政处罚，各处以中标金额千分之五的罚款。二是认真开展全州建筑业市场调研，向州政府专题汇报全州建筑业情况和招投标工作存在的困难问题，促成“由招标人自行选择招标代理机构”的政策调整，破解了县市超过3000万的项目招投标行政监管部门和交易平台不匹配的问题，减少了建设单位、招标代理机构和行业监管部门的办事成本，大大缩短了项目招投标的时间，加快了项目落地的速度。三是认真抓好建筑业市场的日常监管，完成审查施工图审查项目218个，2018年组织了房屋建筑和市政基础设施项目初步设计评审24个；全州全州共办理施工许可证226个，建筑面积98.51万平方米，总投资27.23亿元；2018年积极做好企业发展扶持工作，对30家建筑业企业的新申办资质进行了审批，23家次建筑业企业资质增项进行了审批；对3家建筑业企业资质升级和1家检测企业资质增项申报进行了初审，并报省厅进行审批；办理州外企业入州登记90家（次）。2018年1-9月，全州建筑业总产值完成32.2618亿元，同比2017年1-9月全州建筑业总产值完成28.49681亿元，增速13.2%。2018年, 预估完成建筑业总产值58.94亿元；同比2017年完成51.3405亿元，增长14.8%。2018年1-9月，全州建筑业增加值完成23.2748亿元，同比2017年1-9月全州建筑业增加值完成20.5972亿元，增速13%，占当地GDP比重10.4%。2018年预估完成建筑业增加值36.3457亿元，同比2017年完成31.6616亿元，增速14.8%。四是做好城市扬尘治理：2018年，全州工程建设施工现场共设置封闭围挡约32千米、施工围网22万平方、料堆覆盖防风抑尘设施约2.2平方米、施工工地进出口处及主要道路硬化道路约3.2万平方米、共有77个在建项目设置了运输车辆冲洗设施、共查处无遮盖运输建筑渣土、垃圾行为33起。
（8）抓好工程质量工作。严格按照国家建筑相关法律、法规要求加强对受监工程质量监督管理，对工程建设各方责任主体质量行为及工程实体质量的监督检查，加强过程监管，督促重要分部工程、预验收、单位工程竣工验收等关键环节的验收，加强建设工程竣工验收和备案工作。受监工程21项(含历年工程)，总建筑面积29.88万平方米，工程总造价9.83亿元。2018年新办理质量监督注册手续8个项目,建筑面积7.0988万平方米，工程造价2.719亿元；监督工程竣工验收16个项目，建筑面积14.806万平方米，工程造价3.9098亿元；办理工程竣工验收备案13个项目，建筑面积8.1434万平方米，工程造价2.5657亿元。
（9）人防工作持续加强。一是进一步规范全州防空地下室设计方案审批，理顺人防工程结建审批程序完成结建工程审批,在建人防工程质量监督等工作。2018年1-10月，工程科共审批防空地下室建设项目7个，批准人防建筑面积31498.73㎡，易地建设项目559个，总建筑面积1126813.23㎡。截至2018年10月全州共征缴易地建设费10791696.469元。对全州目前在建的15个工程，开展工程质量监管40人次。二是加大行政执法力度，2018年开展行政处罚案件1件。对瑞丽市文洋房地产开发有限公司开发的瑞丽市城镇棚户区改造建设项目（老客运站片区）人防工程未办理民用建筑防空地下室建设手续的违规行为进行处罚。三是做好指挥通信工作。到瑞丽、盈江、陇川、梁河指导、协助完成《城市防空袭方案》修编工作；完成州国动委下达的国防潜力调查数据采集、上报任务；完成省人防办下达的“滇盾—2018”人防演习演练任务；完成国防动员人防准备工作。
鉴于截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2018年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2018年度部门决算时一并公开部门截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况。
监督索引号53310000433300111
[附件: 110911004954415]
滇公网安备 53310302000145号
