德宏州财政局组织学习中央经济工作会议精神

2018年1月17日,德宏州财政局组织全局干部职工学习中央工作会议精神。会上，段生平书记传达学习了习近平总书记在会上发表的重要讲话精神，并要求，全局干部职工要结合实际，大胆创新，紧紧围绕供给侧结构性改革、财税体制改革、提高保障和改善民生水平等方针，着力推进我州财政各项改革。

一是着力推进预算改革。以公开透明为目标深入推进预算制度改革，进一步细化预算的编制改革措施。基本支出预算要细化到具体的量化指标，项目支出预算要细化到具体用途；深化预算信息公开，严格按照省厅的要求和统一的格式进行预决算信息公开；采取零基预算编制的原则，围绕“绩效要好、编制要细、改革要实、执行要快、结构要优、信息要明”的目标，全面深化我州预算编审改革；实现绩效管理的全覆盖。2018年预算编制，继续引入第三方中介机构进行预算项目评审，对部门编制的预算项目内容进行逐项审查和评分，以项目评分作为预算安排的重要依据；全力配合地方预算标准化管理平台的搭建，建立上下贯通的地方财政预算标准化管理平台；推进事业单位财政供给方式改革，配合机构编制部门开展事业单位核查，做好事业单位类别划分，梳理事业单位现行的经费保障形式，结合事业单位改革，研究制定新的事业单位财政供给方式；推进政府购买服务改革，2018年预算编制启动政府购买服务预算编制。

二是以调整事权和支出责任为基础着力推进省以下财政管理体制改革。按照省级改革方案，制定我州财政事权与支出责任划分改革实施意见；根据省厅的指导意见，结合我州实际情况，调整完善乡镇财政管理体制，贯彻落实乡镇财政增收的激励机制。

三是着力推进投融资体制改革。推进财政投入从无偿变有偿，积极采取财政贴息、以奖代补、股权投资等方式，设立重点产业发展基金和重点项目投资基金，支持经济社会发展；完善融资担保体系建设，在财政极为困难的情况下，计划筹措6000万元筹建德宏融资担保公司；全力推进州级政府投融资公司改革，集中全州优势资源打造市场化经营、规范化管理、自主经营、自负盈亏的投融资主体。依照市场规律融资推进全州重点项目建设，促进全州经济社会加速发展。  

 四是着力推进涉农资金统筹整合。坚持规划引导、统筹安排的原则，正确处理好当前与长远、局部与全局的关系，积极申报支农项目，确保财政涉农资金投入到农业和农村经济发展的重点项目、重点区域；坚持集中财力、突出重点的原则。打破部门分割，整合优化各类财政涉农资金，发挥项目资金积聚优势，集中支持重点项目、重点区域、优势产业，突出重点。

五是坚持项目整合原则。积极探索“统一规划、统筹安排、渠道多样、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的项目整合管理方式，以项目带动产业、产业带动区域发展。

六是坚持保稳定、创新机制的原则。保持中央、省、州、县各级出台的各项“三农”政策的连续性和稳定性，按照“渠道多样、用途不变、捆绑投入、缺什么、补什么”的原则，进一步加大财政涉农资金整合力度，形成“多渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的资金筹措管理机制和整合方式。