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德财预〔2017〕381号
德宏州科学技术局：
为加强财政资金支出绩效管理，提高资金使用效益，州财政局采取直接介入的方式，对德宏州科学技术局2016年度州校科技合作资金项目进行了绩效评价。本次绩效评价工作得到了德宏州科学技术局（以下简称“州科技局”）的大力支持和配合，在充分征求被评价单位意见的基础上，州财政局绩效评价小组制定了德宏州2016年度州校科技合作资金项目绩效评价指标体系和信息调查表，根据州科技局上报的项目支出自评报告、信息资料和抽查情况，形成了《德宏州科学技术局2016年度州校科技合作资金项目绩效评价报告》，并经征求相关部门、领导意见和专家论证，完成了此项工作。现将绩效评价结果通报如下：
一、项目总体情况
根据《德宏州人民政府办公室关于加快德宏国际科技创新孵化园建设有关工作的通知》(德政办发〔2015〕120号）、《德宏州人民政府办公室关于印发德宏泛亚国际众创空间建设实施方案的通知》（德政办发〔2016〕23号）、《德宏州人民政府办公室关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》（德政办发〔2016〕24号），为有效促进全州产业发展，加快创新型德宏建设步伐，在德宏泛亚国际众创空间建设中，成立了“德宏泛亚国际众创空间科技有限公司”，统筹社会化、市场化的众创众筹资源。通过《中美（德宏）技术转移中心平台建设》、《德宏泛亚国际众创空间孵化基地（一区）平台建设》、《德宏科技生产力促进中心平台建设》、《众创空间办公设备采购》、《德宏泛亚国际众创空间建设规划设计、可研、环评报告》、《众创空间宣传展示》、《众创空间珍稀植物园建设》、《德宏州第二届“大众创业、万众创新”大赛经费》、《德宏泛亚国际众创空间网络信息平台建设》等项目的实施，其集创新、创业、研发、孵化、服务于一体，面向南亚、东南亚综合性、多功能、国际化的创新创业平台。
（一）投入情况
1.项目任务
涉及范围：对外科技合作交流、科技入滇、创新创业大赛、中缅科技合作交流、众创空间平台建设、新产品研发、技术攻关、信息平台建设等领域。
1.开展中缅科技合作。积极响应国家、省州“一带一路”发展倡议的号召，搭建“中缅科技合作交流”平台，拓宽科技合作渠道。组织州科技教育代表团赴缅甸进行考察学习，与缅甸科技大学、农业大学商谈科技合作事宜。派驻科技人员到缅甸开展工作，加强德宏州与缅甸各高校科研院所、企业的中缅科技合作。通过《中缅合作共建食品与建材检测技术平台》、《中缅（八莫）“现代农业科技示范园建设”》、《边境地区光伏照明示范建设》、《中缅（内比都）循环经济国际科技合作基地建设》等项目的实施服务中缅科技合作，搭建中缅科技服务平台。
2.开展科技攻关。通过实施由德宏依诺纯咖啡有限公司承担的《胶囊式咖啡机及咖啡胶囊产品研发》、德宏任远养殖有限公司、云南省农科院热经所共同承担的《柠檬饲喂蛋鸡技术研究与示范》等项目，实现咖啡产业、柠檬产业的转型升级。
3.开展科技入滇。抓好科技入滇工作，实施《德宏州第三届科技入滇科技合作经费》推动项目四个落地。通过科技入滇平台，从征集到的60个技术需求中筛选出11个重点项目，涉及工业、科技、大健康等产业的合作，这些项目的落地，将促进德宏州传统产业升级，进一步帮助企业提升自身核心竞争力和自主创新力。
4.服务大众创业、万众创新。充分发挥德宏面向南亚东南亚开放门户和瑞丽国家重点开发开放试验区等特殊区位、政策优势，建设集创新、创业、研发、孵化、服务于一体的面向南亚东南亚的综合性、多功能、国际化、特色化的新型创新创业服务平台，把德宏泛亚国际众创空间建设成为全州创新创业孵化示范基地、“互联网+”重要培训基地、对外科技合作交流国际孵化基地、国际技术转移重要平台、中小企业公共服务中心，使之成为联系青年创客创新创业的桥梁纽带、小微企业创业成长的平台，成为技术创新的高地、企业成长的福地、人才汇聚的洼地。
5.搭建众创空间服务平台。通过深化科技合作，主动服务和融入国家“一带一路”倡议和孟中印缅经济走廊建设，计划实施《德宏泛亚国际众创空间公共服务平台建设》、《德宏泛亚国际众创空间孵化基地（一区）平台建设》、《德宏科技生产力促进中心平台建设》三个项目，优化众创空间服务功能，提升众创空间服务中小企业、提升创新创业服务。
2.资金投入
2016年州校科技合作资金共立项支持20项，项目总投入510.15万元，其中：获得科技合作州级财政科技经费400万元，带动投入110.15万元。
（二）产出情况
2016年德宏州科技局立项安排项目20个，预算安排资金400万元，州财政局已拨付到具体实施项目经费400万元。其中：
1.与华中农业大学科技合作
与华中农业大学科技合作项目3个，投资100万元。项目实施单位为德宏州科技局情报研究所，其中：
（1）德宏泛亚国际众创空间公共服务平台建设项目投资70万元，实际支付64.37万元，项目经费结余5.63万元；
（2）德宏泛亚国际众创空间孵化基地（一区）平台建设项目投资15万元，实际支付15万元；
（3）德宏科技生产力促进中心平台建设项目15万元，实际支付13.3万元，项目经费结余1.7万元，该项目在持续进行中。
2.与华大基因研究院科技合作
与华大基因研究院科技合作项目7个，投资100万元。其中:
（1）柠檬饲喂蛋鸡技术研究与示范项目投资3万元，实际支付1.5万元，项目经费结余1.5万元，该项目在持续进行中，项目实施单位为芒市科技局；
（2）德宏州对外科技合作交流项目投资24万元，实际支付21.77元，项目经费结余2.23万元，该项目在持续进行中，由德宏州科技局科协组织实施；
（3）边境地区光伏照明示范建设项目投资12万元，实际支付12万元，该项目由德宏州科技局科协组织实施；
（4）德宏州政协与缅甸科技教育合作交流经费8万元，实际支付8万元，该项目由德宏州政协组织实施；
（5）中缅循环经济国际科技合作基地建设项目投资17万元，实际支付17万元，该项目由德宏州科技局情报研究所组织实施；
（6）众创空间可持续发展研究项目投资16万元，实际支付2.77万元，项目结余经费13.23万元，该项目在持续进行中，由德宏州科技情报研究所组织实施；
（7）德宏泛亚国际众创空间网络信息平台建设项目投资20万元，实际支付3.48万元，项目结余经费16.52万元，该项目在持续进行中，由德宏州科技情报研究所组织实施。
3.与云南农业大学科技合作
与云南农业大学科技合作项目5个，投资100万元。其中：
（1）中缅合作共建食品与建材检测技术平台项目投资10万元，实际支付10万元，由德宏州质量技术监督综合检测中心组织实施；
（2）德宏州第三届科技入滇科技合作经费15万元，实际支付4.90万元，合作经费结余10.10万元，该项合作项目在持续进行中，由德宏州科技局科协组织实施；
（3）胶囊式咖啡机及咖啡胶囊产品研发项目投资25万元，该项目经费未使用，由德宏州科技情报研究所监督组织实施，采取报账制方式结算支付。目前，该项目已实施基本完成，资金未拨付。
（4）中美（德宏）技术转移中心平台建设项目投资20万元，实际支付0.4万元，建设经费结余19.6万元，该项目在持续进行中，由德宏州科技情报研究所组织实施；
（5）中缅（八莫）现代农业科技示范园建设项目投资30万元，该项目经费未使用，由陇川县科技局监督组织实施，因项目实施企业经营不善，该项目暂停实施，拟上报州财政局调整项目。
4.与中科院昆明分院科技合作
与中科院昆明分院科技合作项目5个,投资100万元。项目实施单位为德宏州科技局科协，其中:
（1）众创空间办公设备采购项目投资29.6万元，实际支付1.71万元，经费结余27.89万元，该项目在持续进行中；
（2）德宏泛亚国际众创空间建设规划设计、可研、环评报告项目投资25万元，实际支付9.83万元，经费结余15.17万元，该项目在持续进行中；
（3）众创空间宣传展示项目投资24.4万元，实际支付13.65元，经费结余10.75万元，该项目在持续进行中；
（4）众创空间珍稀植物园建设项目投资14万元，实际支付9万元，经费结余5万元，该项目在持续进行中；
（5）德宏州第二届“大众创业、万众创新”大赛经费7万元，实际支付7万元。
（三）绩效情况
搭建“中缅科技合作交流”平台，拓宽科技合作渠道。充分发挥德宏面向南亚东南亚开放门户和瑞丽国家重点开发开放试验区等特殊区位、政策优势，建设集创新、创业、研发、孵化、服务于一体的面向南亚东南亚的综合性、多功能、国际化、特色化的新型创新创业服务平台。促进了德宏州传统产业升级，进一步提升了企业自身核心竞争力和自主创新力。州校科技合作资金项目的立项定位、预算编制、组织实施和成果转化具有一定的社会效益、经济效益和可持续性发展意义。
项目的实施进一步推进了科技人才服务双创工作。通过建设德宏泛亚国际众创空间，与国家科技部对外合作司、国际创新联盟签订合作协议，取得中美转移基地资质，积极推进引客入园，目前审批了68家公司入园孵化，销售收入突破600万元，为年轻人提供了近500多个就业岗位。通过《德宏州对外科技合作交流》项目的实施，承办了“孟中印缅畜牧养殖管理与疾病防控技术研讨会”和“首届德宏科技创新驱动国际合作论坛”两个国际性论坛，在科技攻关、人才引培、科技服务、科教管理等领域开展科技合作。充分利用科技厅和德宏州工作会商制度，依托德宏的区位和生态优势，分别与复旦大学、中科院等8个单位开展科技合作，在生物特色产业、医疗健康产业、科技惠民工程、科技人才培引等多方面达成合作协议。
评价结论
评价分值档次
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档次 |
优 |
良 |
中 |
差 |
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分值 |
得分≥90 |
80≤得分＜90 |
60≤得分＜80 |
得分＜60 |
根据信息调查表和提供的资料情况、经抽查核实，对应评分标准，德宏州科技局州校科技合作资金项目绩效评价得分及评价等级如下：
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评分指标 |
评价得分 |
评价等级 |
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标准分 |
100 |
优、良、中、差 |
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评价得分 |
89 |
良 |
二、存在问题及建议
（一）存在问题
通过实地抽查，发现项目管理单位未制定项目资金管理办法，对实施的项目监督管理不到位，项目验收不够及时，资金使用效果不够明显。
1.项目监督管理不到位
例如：中缅（八莫）现代农业科技示范园建设项目30万元，至今未能启动实施。经了解该项目由于承担实施的企业因素，企业经营状况出现问题无法继续运行，项目资金暂由陇川县财政局管理，主管部门尚未做出处置意见。
2.项目跟踪不够、验收不及时
例如：胶囊式咖啡机及咖啡胶囊产品研发项目已研制完成，但时至绩效评价日，主管部门未能对项目的建设情况及时跟踪验收，项目资金尚未拨付。
（二）建议
1.强化制度建设
主管部门应根据财务内部控制制度制定相关的项目管理实施细则，严格项目资金的专项管理。
2.加强进度管理
主管部门应加强项目跟踪问效，促进项目进度，对已经完成的项目，应完成一项及时审核、验收、决算（结算）一项。
3.加速问题处置力度
对于项目落实不到位、项目建设发生变化的，例如：中缅（八莫）现代农业科技示范园建设已停工项目，建议主管部门应于调整项目考虑。
三、整改
请你单位按绩效评价情况通报提出的建议进行整改，并于收到文件之日起1个月内，将整改结果以《德宏州财政支出项目绩效评价整改结果报告书》（见附表）一式两份报州财政局预算科。
附：1. 《2016年度州校科技合作资金项目绩效评价报告》（只发州级主管部门和县市级财政局）
2.《德宏州财政支出项目绩效评价整改结果报告书》
德宏州财政局
2017年11月7日
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附件2
德宏州财政支出项目绩效评价整改结果报告书 |
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被评价项目（单位） |
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结果通知书编号 |
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联系人 |
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联系电话（手机） |
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整改情况 |
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被评价单位负责人（签字） |
主管部门意见： |
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被评价单位（盖章） |
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主管部门（盖章） |
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年 月 日 |
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年 月 日 |
滇公网安备 53310302000145号
