2016年,德宏财政增长目标任务是2%,面对经济持续下行和政策性减收的双重压力,今后几个月,全州财政将进一步发挥财政职能,多措并举、精准施策,努力完成全年目标任务,促进德宏社会经济健康稳定发展。
第一,狠抓增收节支,积极争取上级支持。一是强化收入征管,咬紧收入计划不放松。主动调整思路,科学研判形势,进一步加强收入预测和预算执行分析,依法强化收入组织工作, 严防“跑冒滴漏”,做到应收尽收,保持财政增收与经济增长良性互动;二是优化支出结构,千方百计保障重点支出。集中有限资金保障州委、州政府确定的稳增长,推进供给侧结构性改革、扶贫攻坚等重点领域和关键环节,加快资金拨付效率,强化支出进度考核,确保各项支出及时足额到位;三是严格执行新修订的《预算法》,把新预算法的各项规定作为从事财政管理活动的行为准则,加强各项财税改革具体方案与新预算法的衔接,坚持以法治思维和法治方式推进财税体制改革,增强预算的法治性和约束力,管理控制好政府性债务,盘活财政存量资金,提高依法理财的水平。四是抓住机遇,密切配合相关部门,进一步把握好国家政策导向和市场导向,扎扎实实做好项目策划和工作衔接,努力争取更多的项目落户我州,争取国家和省更多的资金支持。
第二,强化绩效管理,提高财政资金使用效益。将绩效管理贯穿预算管理全过程,加快建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制。在财政资金的使用上,尽量减少直接补助,更多地采取贴息、股权投资、设立投资引导基金等市场化方式安排拨付资金,充分发挥财政资金的引导作用和杠杆效应。注重财政资金使用与运用金融工具相结合,通过基金、PPP等多种形式,多渠道筹措经济建设资金,放大财政资金的使用效益。
第三,加强财政管理,继续持续推进民生投入。一是提高民生保障水平。继续扩大民生保障范围,提高保障水平,增强保障能力。坚持就业第一,加大“短平快”项目扶持力度,促进就业再就业。坚持教育优先,继续把教育作为财政支出的重点领域予以保障,健全教育投入机制。完善社会保障机制,逐步提高城乡居民社会养老保险、医疗保险、城乡低保等补助标准。促进文化事业发展,支持构建现代公共文化服务体系,加强基本公共文化服务保障。二是加强政府性债务管理。完善政府性债务管理制度,规范债务举借、使用、偿还,实行政府性债务规模控制和分类管理,加强债务风险预警,强化政府投融资公司债务监管,不得超限额或在预算外举借债务,不得违法为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。三是加强预算绩效管理。建立健全科学的绩效评价体系,夯实开展绩效评价的基础,扩大预算绩效管理范围,完善预算编制、预算执行、预算监督、预算绩效相统一的预算管理体系,全面推进预算绩效管理工作深入开展。
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