德宏州财政局努力推动建立现代财政制度

财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置，维护市场统一、促进社会公平、实现社会长治久安的制度保障。2015年，德宏州财政局多措施努力推动建立现代财政制度。

一是实行全口径预算管理。在编制2015年州本级预算时，按照新《预算法》全口径预算管理要求，完整编报了一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算四本预算；同时一般公共预算支出按支出功能分类到编制到项，基本支出按经济分类编列到款；并将一般公共预算与政府性基金预算相衔接，将文化事业建设费、残疾人就业保障金等11项基金转列到一般公共预算。上述工作在我州均属首次，这标志着我州全口径预算管理正式启动。

二是推进预算信息公开化。2015年全州各级财政及时将经同级人代会审议通过的2015年财政预算草案、预算报告和“三公”经费预算放在财政门户网站上向社会公众公开。除部分涉密部门外，全州467个预算部门（不含二级单位），也都通过政府或部门门户网站向社会公众公开了2015年部门预算及“三公”经费预算。

三是初步尝试编制三年滚动财政规划。按照国务院、财政部和省政府关于实行中期财政规划管理的总体要求，2015年末，州县两级财政采取先易后难、由简入繁、逐步完善的步骤，开始尝试编制2016年至2018年三年滚动财政规划。实行中期财政规划管理对提高财政资金使用效率，提高预算编制前瞻性，实现各类规划与财政预算安排有效衔接有着积极的促进作用。

四是完善转移支付制度。按照党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中：“清理、整合、规范专项转移支付项目”的要求，通过开展事权与支出责任划分方案的研究，对州级专项资金和州对下专项转移支付进行全面分类清理，合理划分州、县政府间事权与支出责任，并以此为依据将民族地区转移支付财力下沉至各县市，此次整合工作共清理减少专项转移支付63项，在优化整合专项转移支付的同时，逐步提升一般性转移支付占比。加强转移支付制度化建设。2015年州级财政抓住政策机遇，积极向上争取资金，首度获得州级边境地区转移支付资金1400万元。并以此为契机结合我州实际，制定了《德宏州边境地区转移支付资金管理办法》，进一步促进边境地区转移支付资金管理规范化，资金使用效益最大化，确保将党中央、国务院和省委、省政府对边境地区人民群众的关怀落到实处。