一、以增收节支为突破,强化预算约束力
2014年,全州各级财税部门抓住“桥头堡黄金口岸和瑞丽开发开放试验区”建设的重大机遇,加强横向联系,认真分析形势,挖掘增收潜力,严格依法征缴,做到“年初有目标、全年有跟踪,年底保落实”使财政收入实现平稳增长,为圆满完成全年收入任务打下坚实基础。
节支工作方面,财政部门积极贯彻落实国务院关于党政机关厉行节约的要求,制定出台《德宏州2014年州级行政事业单位定员定额、增收节支、以奖代补考核办法》和《德宏州州级财政预算资金拨付管理暂行办法》,将节支任务分解落实到单位。对重视节支工作、严格执行预算的单位给予奖励,对超预算支出的单位予以惩戒。通过完善《追加预算审批制度》,严格限定追加预算的条件,严控追加一般性支出预算。规范年初预算的安排使用程序和调整办法,避免年初预算支出项目到年中不规范调整的发生。
二、加强衔接配合,加快支出进度
围绕加快支出进度,提高资金使用效益的主题,我州从以下几个方面着手。一是加强财政预算执行分析工作,重视数据质量和时效,及时、准确的编报预算执行旬报、月报;强化预算执行动态分析,着眼预算执行中的重点和困难问题,提出解决办法。二是认真贯彻落实《云南省财政厅关于进一步做好预算执行工作的实施意见》,力争做到上级补助提前知晓、提前使用、预先分配、限时办结,提高预算执行的时效性和均衡性,开年以来,我州上级专款下达率达始终保持在95%以上。三是加强预算执行环节之间的衔接,做好与预算单位的沟通协调,均衡、合理的安排预算支出。四是加强对资金使用情况的跟踪、反馈,督促预算单位及时用款。
三、深化“收支两条线”管理制度改革,健全政府非税收入管理体系
按照“收支两条线”的管理规定,进一步完善非税收入预算编制、征收管理、支出管理、考核奖惩、监督稽查等配套实施办法,确保应收尽收。另一方面,建立规范的收支运行机制,强化对执收执罚支出管理,合理确定支出定额,将其纳入《德宏州2014年州级行政事业单位定员定额、增收节支、以奖代补考核办法》中,形成完整的管理制度体系,提高政府可支配财力水平。
四、“开源节流”,缓解财政收支矛盾
面对经济运行总体趋紧、经济下行压力较大的困境,全州各级财税部门积极应对“营改增”等重大税制改革对经济发展和地方可用财力的影响,坚持依法治税,夯实税收征管基础,优化收入结构,切实加大税源管控力度,减少税收流失,深入挖掘增收潜力,规范非税收入管理,着力提高税收占财政收入的比重。坚持勤俭办事,从严控制行政经费和一般性支出,压缩“三公”经费和会议费,全州公共财政预算拨款安排的“三公”经费支出比上年下降43%,其中公务接待费下降47.4%,因公出国(境)费下降12.6%,公务用车购置及运行费下降38.7%。坚持有保有压、统筹兼顾,确保促进发展、改善民生等各项重点支出需要。
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