返回首页一、项目概况
（一）项目名称：德宏州“十五五”现代化应急体系建设规划编制服务项目；
（二）预算金额：80000.00元；
（三）服务期限：合同签订后开始实施，至项目通过验收为止（2026年11月30日前完成）；
（四）服务地点：德宏州应急管理局指定地点。
（五）采购需求：
1.项目背景：应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，党的二十大、二十届三中全会强调要统筹好发展和安全，完善公共安全治理机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化承上启下的关键五年，是固本强基推动应急管理体系和能力现代化的关键时期，谋划好德宏州“十五五”时期应急管理工作的时间表、优先序和路线图意义重大。
2.采购标的需实现的目标：
本项目旨在委托专业机构高质量、高标准编制《德宏州“十五五”现代化应急体系建设规划》（以下简称《规划》），提高《规划》的科学性、前瞻性、引领性、可操作性，系统总结德宏州应急管理领域现状和问题、机遇，通过规划编制，明确德宏州未来应急管理体系和能力建设的发力点、突破点和落脚点，主要完成以下目标：
（1）组建规划编制专业团队，梳理安全生产、防灾减灾救灾、应急指挥、救援力量、物资保障、基层能力、智慧应急等领域成效、经验及存在问题，形成德宏州“十四五”期间应急管理领域建设情况评估报告，数据详实、结论客观、建议可行。
（2）分析应急管理现状、面临的发展机遇和挑战，立足问题导向和目标导向，研究提出《规划》的总体思路、基本原则、发展目标，围绕安全生产、防灾减灾救灾、应急指挥、救援力量建设、救灾物资保障、基层应急能力建设、智慧应急等关键领域，提出德宏州“十五五”时期应急管理的重点任务、重大改革举措和重大工程项目，完成《德宏州“十五五”现代化应急体系建设规划》编制，通过专家论证。
（3）编制《规划》任务分工方案，细化规划实施责任，明确规划实施年度进度计划、关键时间节点。
（六）服务标准：需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。符合《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中共德宏州委关于制定德宏州国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》等法律法规；党中央、国务院、应急管理部及国家有关部委颁发的相关文件；云南省委、省政府、省应急管理厅及有关部门颁发的相关文件；德宏州委、州政府及相关部门关于编制“十五五”规划的有关文件精神。
（七）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求：
1.实施过程按照“统筹部署、分口谋划、集中调研、统一编制”的原则，项目实施采用集中办公方式开展，服务地点为德宏州应急管理局和有关调研地。项目开展过程包括规划前期调研、文本编制、衔接论证和送审发布等四个阶段。
（1）前期调研。采取书面函询、网络调研、抽样调研、实地调研等方式，对部分州直部门、基层应急管理部门、相关企业开展调研，适时组织召开专家咨询会。
（2）文本编制。组织起草规划文本，不断完善规划指导思想、发展目标、主要任务、重点工程项目，广泛征求各级各有关部门和单位、专家学者和社会各界意见建议，定期按相关要求报告规划编制进展情况。
（3）衔接论证。及时关注了解省应急管理厅相关规划和德宏州经济社会发展“十五五”规划纲要编制进展情况，加强上下衔接和横向协调。邀请专家组成专家组召开专家论证会进行论证，论证通过后修改完善规划文本形成送审稿，同步开展规划任务分工方案的起草工作。
（4）根据州发展改革委有关部署及时限要求，将《规划》送审稿按有关程序报审发布。规划发布后，完成发布规划解读、规划任务分工方案编制印发等工作。
2.质量要求：规划内容应全面、准确、系统，数据详实可靠，分析深入透彻，目标明确合理，任务、措施和工程项目切实可行，能够为德宏州应急管理事业发展提供具有指导意义和可操作性的行动纲领。应建立完善的质量控制体系，对规划编制的各个环节进行严格把关，包括调研分析、大纲拟定、初稿撰写、征求意见、修改完善等，确保规划质量符合政府部门发展规划编制要求。
3.安全要求：在规划编制过程中，涉及的各类数据、信息应严格遵循国家保密有关规定，确保数据安全；同时，编制团队在开展调研等工作时，应遵守相关安全规定，保障人员和资料安全。
4.技术规格要求：
（1）供应商组建专项规划编制工作组，项目牵头负责人熟悉应急管理、安全生产及“十五五”规划编制政策；项目团队配备安全生产、防灾减灾、应急救援等多专业技术人员，保障全周期驻场编制；
（2）编制过程中供应商按需组建配套专家资源（供应商本单位专家或外聘专家均可），专家需具备副高级及以上职称或相关领域注册资格证书，专家研究领域需涵盖安全生产、防灾减灾救灾、应急救援、森林防火、防汛抗旱等方面。采购人认为供应商聘请的专家不满足工作需求时，双方核实后协商更换。
（3）自合同签订之日起5个工作日内，根据采购人要求，供应商应选派不少于1名工作人员进驻德宏州应急管理局开展相关工作至合同履行完毕。
（4）供应商熟悉政府发展规划编制、规划总结评估报告编制的方法和相关规范，能够运用先进的规划编制技术和方法，如大数据分析、系统建模等，提高规划编制的科学性和精准性；同时，充分利用信息化手段，实现规划编制过程的高效协同与数据共享。
（八）方案要求：
1.制定详细的规划编制服务标准和流程，明确各阶段工作内容、质量要求和交付成果，确保规划编制工作规范有序开展。
2.按照约定的时间节点和质量要求提交规划文本及相关附件，规划文本格式应符合国家和德宏州关于规划编制的统一要求，内容逻辑清晰、语言规范、重点突出。
3.服务效率：
（1）成交供应商应在合同签订后的20个工作日内，组建专业的规划编制团队，制定详细的工作方案和进度计划，并提交给采购人审核。
（2）在规划编制过程中，应及时响应采购人提出的意见和要求，对规划文本进行修改完善，确保在规定时间内高质量完成规划编制任务。
（3）2026年9月30日前编制完成《规划》初稿。
（4）2026年11月15日前完成《规划》送审稿，经专家论证通过和采购人审核通过后，按程序报审发布。
（5）规划发布后，完成发布规划解读、规划任务分工方案编制印发等工作，于2026年11月30日前完成验收。
（九）服务验收标准：
1.资料验收：成交供应商应按照合同约定提交完整的规划编制成果资料，包括德宏州“十四五”期间应急管理领域建设情况总结评估报告、《规划》文本、调研分析报告及调研过程资料、征求意见及修改完善情况、《规划》起草说明、《规划》解读、规划任务分工方案及起草说明等，资料内容应符合相关标准和规范要求，数量齐全，格式正确。
2.质量验收：由德宏州应急管理局组织相关领域专家、政府部门代表、行业企业代表等对规划文本进行评审，重点评估规划的科学性、前瞻性、可行性和可操作性，确保规划质量达到合同约定标准。
3.服务过程验收：对成交供应商在规划编制过程中的工作态度、响应速度、团队协作能力等进行评估，检查是否严格按照服务标准和流程开展工作，是否及时有效地与采购人进行沟通协调。
4.综合验收：综合资料验收、质量验收和服务过程验收结果，若各项指标均符合合同约定要求，则验收合格；若存在不符合要求的情况，成交供应商应按照要求进行整改，直至验收合格。
（十）其他技术、服务等要求：
1.供应商接受采购人管理。
2.涉及的涉密和敏感图文资料、电子数据，供应商应严格执行保密的相关规定，不得以任何方式向任何第三人披露、泄露或许可第三人使用。
3.供应商不得以任何名义向被检查单位索要任何形式的费用。
4.对违反上述条款的管理要求的供应商，经查实的，采购人有权终止服务协议。
5.保密要求：
（1）任何一方均应对本合同签订及履行过程中所获知的相关项目资料、企业信息资料、进行检查所采用的技术方法、人员信息资料、财务资料、账户资料、本合同内容、无法从公开渠道获知的其他保密信息资料等负有保密责任，除非法律另有规定或合同另有约定，未经对方及相关权利人许可，不得向任何无关第三方泄露、提供，或自行适用于与本合同履行无关的目的。
（2）供应商保证本合同所涉保密信息、资料等仅可在从事该业务的负责人和雇员范围内知悉。上述人员知悉该保密信息前，应向其提示根据本条应承担的保密义务并保证上述人员严格遵守本合同条款的约定。
（3）合同保密条款具有独立性，不因合同无效、终止或解除等情形而终止。保密期限为终身。
（十一）支付方式：项目验收合格后一次性付清。
二、供应商资格要求
（一）具有独立承担民事责任的能力：提供自然人有效身份证或法人或者其他组织有效营业执照等证明文件；
（二）良好的商业信誉：
1.供应商应在信用中国（www.creditchina.gov.cn）中未被列入失信被执行人；
2.供应商应在信用中国（www.creditchina.gov.cn）中未被列入重大税收违法失信主体。
（备注：以上网站可由询价小组在资格审查时查询，若供应商有失信行为，则不满足资格要求）
三、成交条件
报价最低的供应商获得成交资格，最低报价相同的供应商，根据服务方案优劣顺序确定成交供应商。
四、报价要求：
（1）报价一览表原件（一次性报出最低价（含税））；
（2）供应商资格要求文件加盖公章；
（3）公司简介加盖公章；
（4）服务方案；
（5）报价单位认为有必要的其他材料。
请于2026年7月3日17:30前，将报价书（均加盖公章）密封送至德宏州应急管理局。
五、联系方式：
名 称：德宏州应急管理局
地 址：德宏州芒市芒罕路30号
联系方式：杨雨薇 0692-3990528
[附件: 报价书]
德宏州应急管理局
2026年6月30日
滇公网安备 53310302000145号
