《德宏州推进托育服务高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》政策解读

日前，德宏州人民政府办公室印发了《德宏州推进托育服务高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》（以下简称《托育计划》）。为便于各地各部门抓好贯彻落实和社会公众更好理解文件内容，现将文件解读如下：

一、出台背景依据

为深入贯彻落实国家和省关于优化生育政策、促进人口长期均衡发展的安排部署，进一步健全托育服务体系，推进托育服务高质量发展，不断满足3岁以下婴幼儿家庭多样化、多层次的托育服务需求，扩大普惠托育服务有效供给，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。根据《云南省委 云南省人民政府印发〈关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案〉的通知》（云发〔2022〕28号）、《云南省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（云政办发〔2020〕35号）要求，在学习借鉴省内外先进地区的工作经验，结合德宏实际，出台此《托育计划》。

二、目标任务

全面落实中央关于实施优化生育政策配套支持措施，贯彻以人民为中心的发展思想，深入推动托育领域供给侧结构性改革，注重普惠性、基础性、兜底性，鼓励通过支持发展公建公营、公建民营、民办公助等方式，扩大服务供给，提升服务质量，完善服务体系，有效满足婴幼儿家庭多层次托育服务需求。到2027年末，全州托育服务体系更加健全，服务水平明显提升，千人口托位4.5个，千人口普惠托位3个。

三、主要内容及核心举措

（一）完善托育服务设施。建成1所州级规范化托育综合服务中心，支持有条件的县市建设综合托育服务机构；支持社区发展普惠托育和开展0—3岁婴幼儿家庭教育指导服务活动；支持具备条件的公办幼儿园、普惠性民办幼儿园开设托班，招收2—3岁幼儿，提供普惠托育服务；支持用人单位办托，为职工提供婴幼儿照护服务，多渠道增加普惠托育服务供给。

（二）提升托育服务质量。规范托育服务内容，发挥县级妇幼保健机构、基层医疗卫生机构作用，加强家庭照护指导，推进“医育结合”；加强专业人才培育，支持德宏职业学院、芒市职业教育中心等设置婴幼儿托育相关专业或开设相关课程，开展托育机构保健人员岗前培训和年度轮训制度；加强监督管理服务，促进机构规范发展；优化育儿社会环境，实现公共场所母婴设施全覆盖。

（三）健全托育服务支持体系。强化规划用地保障，新建托育服务设施符合划拨用地目录的，可采用划拨方式供地。对建筑面积200平方米以下的小微型托育服务设施，可因地制宜优化消防审验手续办理。强化财政投入保障，提出了建设补助等，降低运营成本。强化金融保险支撑，支持各类创业投资基金、私募股权基金等按照市场化、法治化原则，加大对托育领域的投资力度。减免企业相关税费和降低电水气等成本。

四、与上级文件的异同或新旧文件差异

在《云南省委 云南省人民政府印发〈关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案〉的通知》（云发〔2022〕28号）、《云南省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（云政办发〔2020〕35号）等文件基础上，增加和细化完善了相关内容：一是加大政策扶持力度，支持符合条件的社会组织、企业、事业单位等主体提供托育服务，扩大托育服务供给，构建全社会共同参与、齐抓共管的工作格局。二是加快社区托育、托幼一体、医育结合等多种类型托育服务机构发展，采取全日托、半日托、临时托、计时托、育儿指导、亲子活动等方式，满足婴幼儿家庭多层次托育服务需求。三是加强托育机构安全风险防控体系建设，健全保育养育工作规范，严格从业人员管理，守牢婴幼儿健康安全底线，不断提高托育服务质量。四是强化财政投入保障，对分年度完成建设任务的县市，除获得省级每个托位2000元的奖补外，州、县市再给予每个托位500元的补助资金；开展托育服务机构托位补贴试点，每个县市选择1—2个具有带动效应的机构，每个机构不超过3个班，每个托位每月100元的标准给予补助支持，具体按入托婴幼儿和入托时间结算，每2年为一个周期。

五、专业术语诠释

（一）千人口托位数。每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数，为3岁以下婴幼儿提供照护服务的位置数量。

（二）普惠性托位。面向大众，特别是低收入家庭和弱势群体，提供质量优良、价格适中的婴幼儿照护、教育和保育服务的托位。

（三）医育结合。推动医疗机构面向托育服务机构开展订单签约服务，为婴幼儿提供健康管理和中医药健康等服务。

政策咨询：德宏州卫生健康委人口家庭科 0692-2105652

文章来源：德宏州人民政府办公室