姚文委员：
您提出的《关于全力推进区域交通建设打通德宏改革开放大通道的提案》（第13030137号）收悉，现答复如下：
一、关于加快推进盈江至梁河路网建设，重点推进盈江至太平（雪梨）高速公路建设，通过路网建设快速提升盈梁发展的建议
（一）基本情况
盈江至太平（雪梨）高速公路建设项目位于盈江县境内，起于盈江县城东侧，与腾冲至陇川高速衔接，经盈江县盏达、小广母、太平镇，止于中缅国界38号界桩附近，建设里程全长58.88公里，估算投资104.09亿元。2022年，该建设项目纳入省“十四五”综合交通发展规划。
（二）工作开展情况
州委、州政府高度重视盈江至太平（雪梨）高速公路建设项目，积极推进项目建设前期工作，但因受诸多因素影响，该条高速公路至今未能开工建设。主要原因为：一是受口岸通道建设开通的影响。建设盈江至太平（雪梨）高速公路，其主要目的是为提升与缅甸交通基础设施的互联互通水平，推动口岸开放与口岸经济发展。盈江至太平（雪梨）高速公路建设项目连接盈江口岸洪崩河通道，根据中缅两国政府1997年签订的《中缅边境管理与合作协定》，洪崩河通道未纳入协议对开通道。同时，根据《海关总署关于云南边民通道分类处置意见的函（署岸函字〔2023〕74号）》精神，盈江口岸仅保留那邦通道客、货通关功能，保留昔马、卡场两条通道客运功能，如恢复开通洪崩河通道，需按照新开通道的流程进行申报。目前，盈江口岸洪崩河通道申报开通还未得到国家批复，通道经济辐射带动作用还不明显，建设盈江至太平（雪梨）高速公路建设项目时机还不成熟。二是受国家政策调控的影响。2023年底，国家加强了政府投资项目的管理，严控新建政府投资项目，盈江至太平（雪梨）高速公路建设项目属严控新建项目，在地方债务风险降低至中低水平前，不得建设。
二、关于加快推进盈江至缅甸八莫大通道建设，打通盈江口岸洪崩河通道，打造中缅陆水联运大通道，提升全州对外贸易优势，打造开放德宏的建议
（一）基本情况
中缅陆水联运大通道是指“中国昆明—缅甸仰光伊洛瓦底江陆水联运通道”，具体为：中国昆明—德宏（陇川、瑞丽、盈江）—缅甸八莫港—曼德勒—仰光港，包括公路、伊洛瓦底江水路及水陆联运中转港的陆水联运通道系统。盈江口岸洪崩河通道是我国通往缅甸八莫距离最短且建设条件较好的通道，建成后能满足大宗货物运输的需求。该通道打通后，全州将形成以瑞丽为主、盈江和陇川为辅的多向开放通道，对进一步提升中国与缅甸贸易往来及我州全局性战略具有重大意义。
（二）工作开展情况
德宏州委、州政府高度重视中缅陆水联运大通道建设各项工作，按照国家、省发展战略任务，以及全州一盘棋的发展思路，以大开放促进大发展的工作目标，积极推进与周边国家互联互通大通道建设，推动口岸开放与口岸经济发展。近年来，各级各部门就推进盈江至缅甸八莫大通道建设做了大量工作，多次进行研究论证和实地勘查，并积极推动盈江口岸洪崩河通道查验场所建设和境内段、境外段公路建设等工作，旨在不断完善通道基础设施，提升物流运输能力，逐步打通盈江至缅甸八莫的大通道。当前，因受缅北战事和经济下行等多重因素影响，双边口岸贸易受阻，盈江至缅甸八莫大通道建设也受到影响，待情况好转，将有计划推进各项工作。
下一步工作中，我们将重点抓好以下工作：一是积极推进盈江至太平（雪梨）高速公路建设项目前期工作，后期将视国家和省级政策支持情况，适时启动项目建设。二是积极协调上级部门，推动盈江口岸洪崩河通道的开通。三是积极争取各方支持，加强与缅方的沟通磋商，共同推进盈江至缅甸八莫大通道建设各项工作。
德宏州人民政府办公室
2024年7月30日
文章来源：德宏州人民政府办公室
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