《德宏州进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》政策解读

近日，州政府办公室制定印发了《德宏州进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》（德政办发〔2024〕31号，以下简称《实施方案》）。为便于全州各部门及社会公众更好理解相关内容，切实抓好政策的落实，现就《实施方案》主要内容和组织实施作如下解读。

一、出台背景依据

为全面落实国务院关于进一步优化支付服务、提升支付便利性的意见和省、州全面提升支付服务水平，打通支付服务堵点，推动支付为民，实现支付服务国内国际无缝对接的工作要求，结合我州实际，中国人民银行德宏州分行牵头起草了《实施方案》，经广泛征求各县市、各部门的意见建议并反复修改完善，报请州人民政府同意后以州政府办公室文件印发。《实施方案》是优化我州营商环境的应有之义，是服务高质量发展的重要举措，更是促进全州高质量对外开放的内在要求。《实施方案》针对老年人、外籍来德宏人员等群体多样化支付服务需求，不断优化多层次支付服务，创新提供支付产品，使全州广大城乡群众以及老年人、外籍来德宏人员等重点群体能充分享受到安全便捷的支付服务。

二、总体目标

以提升老年人、外籍来德宏人员支付服务水平为目标，统筹做好线上线下支付场景建设，着力构建优质、高效的现钞支付、境外银行卡受理、移动支付、账户服务、数字人民币支付体系，强化系统安全、应急管理、消费者权益保障机制建设，打造“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的支付服务环境，全面提升老年人、外籍来德宏人员的支付服务体验。

三、主要内容

《实施方案》分为3个部分，从总体要求、主要任务及分工、保障措施等方面作出细化部署。

第一部分：总体要求。明确指导思想、工作目标、工作原则，聚焦银行卡受理、现金支付、移动支付、账户服务、宣传推广等重点领域、重点环节，着力发挥瑞丽市作为全省重点城市的示范带动作用，切实提升全州支付服务水平，更好满足老年人、外籍来德宏人员等群体多样化支付服务需求，更好发挥金融支持改善社会民生、优化营商环境、促进高水平对外开放的作用。

第二部分：主要任务及分工。提出八项主要任务：

（一）切实改善银行卡刷卡受理环境。聚焦“食、住、行、游、购、娱、医、学”等8大场景，确定重点商圈、旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、文娱场所、三星级（含）以上酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所（以下简称重点场所）及重点商户名录，加快推进境外银行卡受理设施软硬件改造，推动受理境外银行卡。

（二）坚持优化现金使用。督促引导经营主体特别是交通、购物、餐饮、文娱、旅游、住宿等民生、涉外领域主体，公开承诺可收取人民币现金，张贴支持现金收付标识，做好零钱备付，满足现金使用需求，提升日常消费领域现金收付能力。持续开展ATM银行卡受理改造，支持老年人、外籍来德宏人员等群体使用境内外银行卡支取人民币现金。

（三）进一步提升移动支付便利性。在风险可控前提下，持续完善移动支付服务，做好适老化、国际化等服务安排，提升8大消费场景线上线下支付服务体验。

（四）保障消费者支付选择权。在全州建设的8大消费场景中，应配备受理移动支付、银行卡、现金等必需的软硬件设施，保障消费者自主选择支付工具及方式。

（五）提升银行账户服务水平。进一步优化开户服务流程，建立网点“绿色通道”，切实提升老年人、外籍来德宏人员等群体的银行账户服务体验。强化缅籍人员账户优化服务工作，积极应用“外国人信息码”开展尽职调查，落实账户实名制要求，为缅籍人员开立银行账户提供便利。

（六）持续加强宣传推广维权活动。将涉外金融服务便民政策宣传纳入金融宣传教育安排，常态化开展形式多样、针对性强的支付服务宣传活动，不断提升老年人、外籍来德宏人员等群体对优化支付服务的认知度。

（七）统筹提升老年人支付服务便利化水平。进一步增强银行服务老年客户的能力，积极创新适老化服务产品。优化惠农支付服务业务布局，保障农村地区现金服务供给。

（八）推进重点城市建设、打造综合支付服务特色场景示范样板。加快落实全省重点城市瑞丽市和州内重点场景建设任务，持续稳妥推进姐告口岸、芒市傣族古镇、姐告免税购物城、瑞丽古城等综合支付服务特色场景、重点区域服务点及示范街区建设。

第三部分：保障措施。强调统筹协调和组织实施，通过建立督导机制、加大政策支持等措施，推动各项任务落实落地，有效满足老年人、外籍来德宏人员等群体的支付服务需求。

四、与上级文件的异同

该《实施方案》紧紧围绕国务院、省人民政府以及人民银行文件精神，结合德宏州实际，提出工作目标和措施。与省《实施方案》相比，我州《实施方案》进一步明确有关工作举措，对任务分工、时间表和路线图进行再细化、再分解，确保政策落地、责任落实、工作落细，有关数据征求了部门意见后确定。

文章来源：德宏州人民政府办公室