《德宏州爱国卫生工作“十四五”规划》政策解读

为深入贯彻落实《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》和《云南省人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》，有序推动德宏州爱国卫生工作，经州政府同意，制定了《德宏州爱国卫生工作“十四五”规划》（以下简称《“十四五”规划》）。现将《“十四五”规划》解读如下：

一、《“十四五”规划》的背景和意义

根据《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》和《云南省人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》，继承和发扬爱国卫生运动优良传统，充分发挥爱国卫生运动的制度优势、组织优势、文化优势和群众优势，将爱国卫生运动与传染病、慢性病防控等紧密结合，全面改善人居环境，加快形成文明健康、绿色环保的生活方式，有效保障人民群众健康，州卫生健康委结合德宏州实际，牵头起草了《“十四五”规划》。

二、《“十四五”规划》的主要内容

《“十四五”规划》分为五个部分。

第一部分总结了我州“十三五”主要成效，爱国卫生运动取得阶段性成效，爱国卫生运动与传染病防控紧密结合，群防群控防疫发挥关键作用。同时，“十四五”时期是我州推进健康德宏建设的关键时期。新发展阶段，人民对健康的需求呈现多样性、多层次、多方面特点，爱国卫生运动也面临新形势、新机遇和新挑战。

第二部分是指导思想和基本原则。指导思想从功能定位、发展目标方面提出要求；基本原则从坚持政府主导、坚持传承创新、坚持问题导向、坚持全民动员等四方面明确了内容。

第三部分从深化拓展爱国卫生运动、提升农村人居环境整治、完善城乡公共卫生设施、创建国家和省级卫生乡镇、普及文明健康绿色环保的生活方式、提升全民健康素养水平、建立全民参与社会健康管理的爱国卫生运动新格局、社会健康综合治理能力迈上新台阶等方面提出要求。同时，我州“十四五”爱国卫生工作规划主要指标从组织管理2项、健康教育8项、市容环境卫生12项、生态环境6项、重点场所卫生7项、食品和生活饮用水安全1项、疾病预防和医疗卫生服务20项等7方面56项内容贯穿于整个《“十四五”规划》。

第四部分为主要任务，分别从改善提升城乡人居环境、倡导文明健康生活方式、打造健康环境、完善常态长效工作机制等4方面16条进行细化明确。

第五部分是保障措施，以加强组织领导、加强工作保障、健全激励机制、加强宣传教育、加强督促落实几个方面明确了保障措施。

三、《“十四五”规划》的保障措施

一是加强组织领导。各县市、州级各部门要进一步加强对爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作纳入重要议事日程，纳入年度目标任务，纳入综合绩效考核重点事项，建立党委领导、政府主导、部门齐抓共管、上下联动、全社会共同参与的工作机制。各级各部门要加强工作协调联动，按照职责分工，部署落实推进本部门本领域相关工作。牵头部门要制订具体工作计划，细化目标任务。配合部门要主动沟通，加强工作协调联动，确保形成工作合力。

二是加强工作保障。各县市、州级各部门要进一步强化爱国卫生工作体系建设，在办事机构设置、职能配置、人员配备等方面予以保障，将爱国卫生工作经费纳入同级财政予以保障，建立常态化长效投入保障机制。要不断优化爱国卫生队伍人才结构，定期开展人员培训，提高统筹谋划、综合协调、动员群众、社会沟通、科学管理等能力水平，推动爱国卫生各项工作落实到乡镇、村（社区）、居民小区等基层。

三是健全激励机制。建立健全爱国卫生工作考评激励机制，对工作突出、成效明显的给予表扬，对作出重要贡献的予以表彰，对措施不力、工作滑坡的给予批评。鼓励积极开展卫生、健康创建工作，德宏州创建国家卫生城市工作通过验收，州人民政府对各牵头部门和主责部门给予表彰奖励；对开展国家卫生乡镇创建的乡镇，通过各级评估验收并获得国家命名的，州财政给予支持。持续巩固省级卫生乡镇、卫生村创建成果，对巩固成效明显，通过复审的省级卫生乡镇、卫生村，给予以奖代补资金激励。

四是加强宣传教育。各县市、州级各部门要充分利用各类媒体，聚焦群众关注的健康热点问题，结合爱国卫生月、世界无烟日、全民健身日等主题宣传活动，及时总结推广各乡镇、各部门典型经验和做法，多层次、全方位开展爱国卫生宣传，提升宣传效果，凝聚全社会共识，形成全社会动员、全民参与的良好社会氛围。

五是加强督促落实。各县市、州级各部门要采取暗访曝光、红黑榜、问题清单、红黄牌和工作通报等多种手段，发挥行政监督、媒体监督、群众监督作用，督促问题整改落实。畅通监督渠道，主动接受社会和群众监督，认真梳理、解决群众反映的问题，不断提升群众满意度，全面改善城乡人居环境。

四、专业术语诠释

（一）爱国卫生“7个专项行动”：是指清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与。爱国卫生运动，是我国卫生工作的伟大创举，反映了中国卫生工作的鲜明特色。 

（二）光盘行动：是指让人们培养节约习惯，养成珍惜粮食、反对浪费的习惯。2020年8月11日，习近平总书记作出重要指示强调，坚决制止餐饮浪费行为切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻节约为荣的氛围。 

文章来源：德宏州人民政府办公室