德宏州人民政府办公室关于印发德宏州推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案（2023—2025年）的通知

德政办发〔2023〕8号

各县市人民政府，州直有关单位：

《德宏州推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案（2023—2025年）》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2023年2月28日

    （此件删减后公开）

德宏州推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案（2023—2025年）

为深入贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2022—2025年）的通知》（云政办发〔2022〕74号）要求，大力发展多式联运，推动各种交通运输方式深度融合，进一步优化调整运输结构，提升综合运输效率，降低社会物流成本，促进经济发展，结合我州实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以加快建设交通强国为目标，以发展多式联运为抓手，提升基础设施联通水平，促进运输组织模式创新，推动技术装备升级，营造统一开放市场环境，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，促进现代物流产业高质量发展。
   （二）工作目标。到2025年，全州公、铁联运发展水平明显提升，建材、矿石、粮食等大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路为主，运输结构显著优化。芒市、瑞丽、陇川、盈江等4个重点县市运输结构调整取得显著进展，全州多式联运和运输代理业营业收入年均增长5%以上。全州农产品主产区及大型工矿企业中长距离运输（运距100公里以上）的粮食和矿产品中，铁路运输比例力争达到90%。

二、重点任务

（三）提升运输基础设施建设水平。加快推进大瑞铁路保山至瑞丽段建设，力争2025年建成通车。全力加快芒梁高速公路、瑞弄高速公路、瑞孟高速公路（德宏段）、盈江至太平（雪梨）高速公路、芒市东绕城高速公路建设，力争2023年建成州内1小时经济圈。加快实施G320芒市过境段改扩建工程、G678镇康至腾冲公路（盈江弄璋至腾冲猴桥段）等国省干线项目及一批重要县乡村公路，不断提升路网水平。加快开工建设德宏芒市机场T2航站楼及附属设施建设项目，提升德宏芒市口岸机场承载力。加快实施云南便民交通码头德宏州建设工程，积极发展水运交通。（牵头单位：州交通运输局；责任单位：州发展改革委、德宏芒市机场、州基础投资公司，各县市人民政府）

（四）加快谋划中缅货物运输通道。

（五）有效推动中缅环印度洋大通道国际多式联运发展。（六）强化物流产业扶持和骨干企业培育。充分利用相关扶持政策，大力支持物流企业进一步发展，帮助企业纾困解难，促进产业链和供应链高效运行。重点扶持和培育一批物流骨干企业，如3A级物流企业、2A级物流企业、网络货运平台企业等。（牵头单位：州商务局；责任单位：州市场监管局、州工信科技局、州生态环境局、州交通运输局，各县市人民政府）

（七）加快德宏中缅枢纽中心建设。

（八）进一步加快运输结构调整。鼓励工矿企业等实施大宗货物“公转铁”“散改集”，中长距离运输时主要采用铁路运输。加快推动铁路专用线建设，新建货场或工业园区大宗货物等年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业及粮食储备库等，原则上要接入铁路专用线。（牵头单位：州交通运输局；责任单位：州商务局、州市场监管局，各县市人民政府）

（九）大力发展多式联运组织模式。按照市场驱动、重点突破、系统推进的原则，以发展多式联运为突破口，加快提升基础设施联通水平，促进运输组织模式创新，推进运输服务规则衔接，充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，持续推动“公转铁”“公转航空”，不断推动运输结构调整工作，探索多式联运“一单制”服务模式。深入推进多式联运“一单制”研究，探索应用集装箱多式联运运单，推动各类单证电子化，稳步扩大在“一带一路”运输贸易中的应用范围。进一步推进多式联运装备标准化。（牵头单位：州商务局；责任单位：州交通运输局、州工信科技局，各县市人民政府）

（十）加强技术装备研发应用。加快铁路快运、空铁（公）联运标准集装箱等物流技术装备研发应用，研究适应内陆集装箱发展的道路自卸卡车等设施设备。进一步提高技术装备绿色化水平，积极推动新能源和清洁能源车辆、航空器应用，在高速公路服务区和站场枢纽规划建设充换电、加气等配套设施。（牵头单位：州交通运输局；责任单位：州商务局、州工信科技局，各县市人民政府）

（十一）加大信息资源共享力度。着力加强现代物流信息系统建设，建立现代物流信息平台，实现工业物流和社会物流信息共享和优势互补，有效促进物流产业链各环节信息互通与资源共享，到2025年基本实现运输全程可监测、可追溯。（牵头单位：州发展改革委；责任单位：州交通运输局、州商务局、州工信科技局，各县市人民政府）

（十二）营造统一开放市场环境。深化重点领域改革，持续推进“放管服”，加快构建以信用为基础的新型监管机制，推动多式联运政务数据安全有序开放。规范道路货运平台企业经营，建立统一开放、竞争有序的运输服务市场。进一步规范重点领域和环节收费，完善铁路运价灵活调整机制，规范地方铁路、专用铁路、铁路专用线收费。（牵头单位：州发展改革委；责任单位：州交通运输局、州商务局、州工信科技局、州市场监管局，各县市人民政府）

三、保障措施

（十三）加大资金支持力度。积极争取中央车购税资金、中央预算内投资等中央资金对多式联运发展和运输结构调整资金支持。鼓励县市人民政府积极筹措资金，加大多式联运发展和运输结构调整的支持力度。鼓励社会资本牵头设立多式联运产业基金，按照市场化方式运作管理。（牵头单位：州发展改革委；责任单位：州商务局、州财政局、州交通运输局、州市场监督管理局）

（十四）加强重点项目要素保障。积极向国家争取物流枢纽、综合货运枢纽、中转分拨基地、铁路专用线等项目用地支持力度，优先保障纳入国家、省级规划和多式联运示范工程的重点项目新增建设用地，优先安排新增建设用地指标，盘活闲置交通用地资源。对支撑多式联运联合发展、运输结构调整的规划和重点建设项目开辟环评绿色通道，依法依规加快审查、审批，进一步缩短前期工作周期。（牵头单位：州自然资源和规划局，责任单位：州生态环境局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州商务局）
   （十五）做好组织实施工作。州交通运输局要会同州直有关单位完善运输结构调整工作协调推进机制，加强统筹协调、组织调度和督促指导。各县市要按照“一地一策、一企一策”要求，细化分解目标任务，制定责任清单，组织编制本地区运输结构调整工作实施方案。各县市、州直有关单位要统筹好发展和安全的关系，切实保障重点物资运输安全，改善道路货运、邮政快递等行业的从业环境，进一步规范交通运输综合行政执法，畅通“12328”热线等交通运输服务监督渠道，做好政策宣传和舆论引导。（牵头单位：州交通运输局；责任单位：州发展改革委，各县市人民政府）

文章来源：德宏州人民政府办公室