《德宏州促进外贸稳增长实施方案》政策解读

为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省促进外贸稳增长实施方案的通知》（云政办发〔2021〕58号）精神，促进外贸稳存量、挖增量，实现稳步增长，推进贸易高质量发展，州政府办印发了《德宏州促进外贸稳增长实施方案》（以下简称《实施方案》），现将《实施方案》相关内容解读如下。

一、《实施方案》的背景和依据

2021年以来，全省认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府系列稳外贸政策措施，及时分析调度，精准施策，千方百计稳外贸。2021年11月16日，云南省人民政府办公厅印发了《云南省促进外贸稳增长实施方案》（云政办发〔2022〕43号）。为认真贯彻落实省政府办公厅文件精神，促进外贸稳存量、挖增量，实现稳步增长，推进贸易高质量发展，制定本实施方案。

二、主要内容

《实施方案》坚持问题导向、精准施策，分为总体要求、主要内容和具体措施、保障措施等三个部分，共12条具体措施和2条保障措施，力求有效解决外贸企业反映的突出问题和诉求。主要内容包括：

第一部分总体要求，提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，做好重点外贸企业调研指导，实行挂钩联系制，以困难问题为导向，帮助企业办实事、解难题，促进企业发展新项目，发掘新增点，稳住外贸基本盘。

第二部分是主要内容和具体措施，包括4个方面12条：一是促进出口增长，贯彻落实好外贸综合实力和农产品出口实力“双百强”企业奖励政策，促进重点企业稳增长。二是积极扩大进口，密切关注铁矿砂、黄大豆等现货期货交易指数，指导企业稳定大宗商品进口。三是壮大外贸主体规模，充分发挥开放型平台优势开展招商引资，推动外向型经济主体及业务向开放型平台集中。四是加强外贸企业运营情况分析，实时了解掌握外贸企业面临的困难和问题，及时出台助企纾困政策，加强订单分析。五是促进产业贸易融合。六是积极承接产业转移。七是推动边境贸易快速发展。八是发挥自贸区制度创新作用，推进跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务企业等新业态新模式高质量发展。九是发挥跨境电商综合试验区带动作用，推进跨境电商企业对企业（B2B）直接出口、跨境电商出口海外仓监管模式。十是加快推进市场采购贸易发展，推进瑞丽市场采购贸易方式试点。十一是加大财政支持力度，统筹用好外贸发展专项资金，促进企业不断扩大进出口贸易。十二是充分发挥普惠金融服务与出口信用保险作用，鼓励金融机构与各地融资担保机构合作，进一步发挥政府性融资担保增信作用。鼓励金融机构通过展期、续贷等多种方式加大对符合条件的中小企业融资支持力度，满足企业持续经营的合理资金需求。

第三部分为保障措施，共2条：一是压实主体责任。实施重点企业“分片包干”制度，深入企业调研指导，推进解决企业困难和诉求，跟踪反馈落实情况，帮助企业稳外贸、促增长。二是严格县域经济考核，按月对外贸进出口情况进行监测和通报，对落实稳外贸政策措施真抓实干、取得明显成效的县市，进一步加大激励支持力度，在省级外贸资金安排和项目申报时给予倾斜支持。

三、主要特点

当前外贸工作的重中之重，就是要抓好政策落实，做好稳外贸工作。《实施方案》针对我州州直部门及各县市人民政府在对外贸易发展上的职责分工，需要持续推进的任务在已完成基础上争取创新突破和提升。

（一）明确具体措施。在充分采纳有关部门意见建议的基础上，经过修改完善，最后确定了12条具体措施，便于我州稳外贸工作的推进落实。

（二）加强可操作性。为确保将工作落到实处，《实施方案》强调各部门共同推进工作，确保各项任务有部门负责落实，便于工作协调，形成工作合力。加强横向协作，纵向联动，针对薄弱环节，聚焦重点工作，以抓铁有痕、踏石留印的精神狠抓落实，确保政策措施早细化、快落地、真见效。通过推动落实有关政策措施，切实为企业减负助力，着力激发市场主体活力，提振外贸企业信心，增强企业国际竞争能力，推动外贸稳步增长，促进外贸稳中提质。

四、与上级文件的异同

《实施方案》全面贯彻省政府办公厅文件精神，结合我州实际，对我州促进外贸稳增长提出了细化的实施路径，以项目化、责任化推进工作落实。围绕我州重点培育发展的跨境电商、市场采购贸易、边民互市落地加工等新业态新模式，充分挖掘贸易潜力，促进外贸稳增长。

文章来源：德宏州人民政府办公室