《德宏傣族景颇族自治州住房和城乡建设领域“十四五”规划纲要》政策解读

为推进德宏州新型城镇化发展，便于社会公众更好地理解《德宏傣族景颇族自治州住房和城乡建设领域“十四五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》），现就《规划纲要》有关内容解读如下：

一、《规划纲要》编制背景及发展目标

（一）编制背景

为推进德宏州住房和城乡建设领域高质量发展，按照《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州“十四五”规划编制工作方案的通知》（德政办发〔2019〕33号）要求，州住房和城乡建设局组织编制了《规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。《规划纲要》结合全州住房和城乡建设事业发展实际编制，对未来五年城镇发展空间、城镇化率、建城区面积、绿化率、城镇供水率、污水、垃圾处理率等进行研究，推动全州实现住房和城乡建设事业高质量发展的总体部署，是全州住房和城乡建设领域全局性、指导性的总体规划。

（二）基本原则。统筹规划，协调发展；以人为本、服务民生；补足短板，稳保增量；绿色生态，高效优先；创新发展，提质增效。

（三）发展目标。到2025年，以新型城镇化为统领，形成城市空间布局更加优化、人居环境更加优美、人文特色更加彰显、量大产业实现转型升级、建设管理更加精细的城乡建设新格局，努力开创全州住房和城乡建设高质量发展新局面。到 2035 年，全州城镇空间格局全面优化，城镇居民住房保障更加完善，房地产市场平稳健康发展，绿色建筑理念深入人心，建筑业实现转型升级，城市综合功能和城市治理水平显著提升；城市管理体制机制和营商环境更加优化，全州住房城乡建设事业实现高质量发展，与全省同步基本实现社会主义现代化。

二、《规划纲要》主要内容

《规划纲要》正文共分5大部分，即：规划背景、总体要求、主要任务、项目实施保障、保障措施。

第一部分：规划背景。深入分析德宏州住房和城乡建设领域发展基础、存在问题和面临形势。

第二部分：总体要求。明确“十四五”时期推进全州住房和城乡建设领域发展的指导思想、基本原则、发展指标。发展目标按照2025目标值进行设定，共设置6大类24项主要发展指标。

第三部分：主要任务。根据新时期全州发展定位及新要求，围绕房地产业、建筑业、城市更新、市政基础设施建设、城市设计、人民防空、城市管理等，提出全州住房和城乡建设领域发展的七项主要任务。一是推动房地产业高质量发展，提升住房品质（强化基本住房保障、优化房地产业发展结构、提升房地产业发展品质、加强房地产市场监管、深化住房供给侧结构性改革）；二是促进建筑业转型升级，加快推进建筑业现代化（提升建筑业发展水平、提高建筑企业综合实力、推动建筑工业化发展、推进建筑节能与绿色建筑发展、不断强化建设工程质量安全监管）；三是统筹推进城市更新，改善城乡人居环境（开展城市体检、积极创建绿色社区、优化城市绿地系统、加快推进老旧区域改造、大力推进农房抗震政造、加快城乡基础设施一体化）；四是完善市政基础设施，优化城市服务功能（加快推进海绵城市建设、加快完善城市路网结构、继续实施城市老旧管网改造、强化城市供水安全保障能力、加快城市排水防涝设施建设、强化城市生活垃圾处理设施建设、加强城市燃气安全保障能力建设）；五是加强城市设计引导，塑造城乡特色风貌（全面开展城市设计工作、加强城市与建筑风貌管控、保护传统村落和乡村风貌、强化历史文化遗产保护）：六是加快人民防空建设，保障城市安全运行（加快人民防空建设、加强城市安全管理、提高防灾减灾能力）；七是加快智慧城市建设，提升城市管理水平（创新城市建设及管理模式、加快城市执法体制改革、促进智慧城市健康发展)。

第四部分：项目实施保障。明确我州住房和城乡建设领域“十四五”项目库，共9个大类16个小类383个项目，项目投资总计1522.29亿元。

第五部分：保障措施。从加强组织领导、夯实要素保障、强化监督考核三个方面提出了全面保障和支撑本《规划纲要》实施的保障措施。

三、《规划纲要》主要特点

（一）符合上位规划要求。《规划纲要》主要任务和相关指标符合《云南省住房和城乡建设事业第十四个五年规划纲要》和《德宏州国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》要求。

（二）指标设置。对标云南省住房和城乡建设事业“十四五”规划纲要和德宏州“十四五”国民经济和社会发展指标，设置了城镇化水平、城乡基础设施、住房建设、产业发展、人居环境、绿色发展等6大类24项主要发展指标，其中：约束性指标4项、预期性指标20项。

（三）项目支撑。强化项目支撑作用，建立住房和城乡建设长项目库，项目库包含房地产业、市政基础设施建设、保障性安居工程、城市管理、人防工程、海绵城市、垃圾分类、燃气建设及其他9个大类，分为城市路网、城市停车场、一水两污、城镇棚户区改造、老旧小区改造、智慧城市、城市综合执法、人防掩蔽工程、人防指挥工程等16个小类383个项目。项目投资总计1522.29亿元，其中房地产业96个项目，投资754.57亿元；市政基础设施建设项目181个项目，投资379.11亿元；保障性安居工程26个项目，投资117.07亿元；城市管理11个项目，投资19.64亿元；人防工程36个项目，投资32.16亿元；海绵城市4个项目，投资18.07亿元；垃圾分类9个项目，投资7.02亿元；燃气建设3个项目，投资1.74亿元；其他项目17个，投资192.91亿元。

文章来源：德宏州住房和城乡建设局