《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州大面积停电事件应急预案的通知》政策解读

为建立健全德宏州大面积停电事件应对工作机制，提高应对效率，经州人民政府同意，州政府办公室近日印发了修订后的《德宏州大面积停电事件应急预案》（德政办发〔2022〕20号）（以下简称《预案》），2018年5月15日州政府办公室印发的《德宏州大面积停电事件应急预案》（德政办发〔2018〕26号）同时废止。为便于社会公众更好的理解本《预案》，现就《预案》解读如下：

一、修订背景

大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、州级电网或城市电网大量减供负荷，对公共安全、社会稳定及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

2018年5月15日州政府办公室印发的《德宏州大面积停电事件应急预案》（德政办发〔2018〕26号）。2019年机构改革后，各成员单位职能职责发生了变化，我州没有修订大面积停电事件预案。为进一步确保德宏州大面积停电事件应急响应能力建设，满足新形势下电力安全事故应急处置的需求，有必要对我州2018年出台的《德宏州大面积停电事件应急预案》（德政办发〔2018〕26号）进行修订。

二、执行标准

依据《云南省大面积停电事件应急预案》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《电网调度管理条例》《国家大面积停电事件应急预案》《大面积停电事件省级应急预案编制指南》《云南省突发事件应对条例》《云南省突发事件应急预案管理办法》《云南省突发公共事件总体应急预案》《云南省大面积停电事件应急预案》《德宏州州突发公共事件总体应急预案》等制定本预案。

三、涉及范围

《预案》适用于德宏州行政区域内发生的大面积停电事件的应对工作。

四、任务目标

发生大面积停电时进一步规范电网事故应急管理，提高电网事故快速反应能力，应对和处置突发大面积停电事故，准确、迅速、有序地组织和恢复电力供应，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护公共安全和社会稳定。

五、与2018年德宏州预案的差异

（一）在“总则”中增加了“预案体系”。明确了州预案与国家、省、州、县（市）有关预案的关系。

（二）进一步强化州大面积停电事件风险源及大面积停电事件可能引发的社会风险分析。

（三）在“保障措施”中增加了“应急资料库建设”，努力提高应急处置效率。

（四）按照机构改革后的新的政府组成部门及职能重新构建大面积停电事件应急指挥体系。

六、主要内容

修订后的《预案》内容上表述更加完整，组织指挥体系更加优化，职责分工更加明晰，应急响应机制更加健全，《预案》的衔接性、针对性和可操作性更强。主要包括组织体系、风险分析及情景构建、监测预警、信息报告、应急响应、后期处置、保障措施等方面内容。

（一）编制目的。建立健全德宏州大面积停电事件应对工作机制，提高应对效率，最大程度减少事件造成的人员伤亡和财产损失，维护公共安全和社会稳定。

（二）组织体系。主要由州大面积停电事件应急指挥部、州指挥部办公室、县市大面积停电事件应急指挥机构、现场指挥机构、电力企业指挥机构等构成。

（三）事件风险。大面积停电事件风险主要分为电力系统风险、事件发生时可能引发的社会风险两个方面。电力供应中断将会给社会、经济活动带来严重影响，随着停电时间的持续，停电造成的困难会越来越严重，可能引发次生衍生事故。电网企业要建立健全电力系统大面积停电风险评估机制，定期组织风险评估，明确大面积停电事件防范和应对措施。

（四）事件监测。电力企业要加强对重要电力设施设备运行状况及蓄水的监测，建立与能源、气象、水利等部门的信息共享机制，及时分析各类异常情况可能对电力运行造成的不利影响，预估可能影响的范围和程度。

（五）事件预警。依据《云南省大面积停电事件应急预案》，按照事件严重性和受影响程度，我州大面积停电预警分为红色、橙色、黄色、蓝色4级，分别对应可能发生的特别重大、重大、较大、一般大面积停电事件。预警信息发布后，有关电力企业要加强设备巡查检修和运行监测。公安、交通运输、应急、消防、通信等单位要组织应急救援队伍和人员进入待命状态。根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由预警信息发布机构宣布解除预警。

（六）信息报告。发生或初判发生大面积停电事件时有关电网企业要力争在15分钟内，通过电话向受影响区域的相关部门报告事件基本情况；力争40分钟内书面报告影响范围、停电负荷、停电用户数等基本情况；书面报告最迟不得超过2小时。

（七）应急响应。根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，州大面积停电事件应急响应分为I级、Ⅱ级2个等级。接到发生或初判发生大面积停电事件的信息报告后，启动州大面积停电事件应急响应。应急响应启动后，可视事件造成损失情况及发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

（八）应急处置。发生大面积停电事件，有关电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置，全力控制事件发展态势，尽量减少大面积停电事件造成的损失。有关州、县、市政府部门及单位按照“统一领导、综合协调，属地为主、行业优先、上下联动，突出重点、确保稳定”的原则，依据各自职责相互配合、协调联动，积极主动开展电力系统应急处置措施、城市生命线系统应对措施、民生系统应对措施、公众应对措施等大面积停电事件应对工作。

（九）保障措施。各级政府根据需要组织动员其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其衍生次生灾害处置工作。重点加强应急队伍建设、应急资料库建设、装备物资、技术、资金等方面保障。

 [原文: 德宏州人民政府办公室关于印发德宏州大面积停电事件应急预案的通知] 

原文链接：https://www.dh.gov.cn/Web/_F0_0_50KM0UYWF00B03D222E24492AA.htm

文章来源：德宏州人民政府办公室