《德宏州推进贸易高质量发展实施方案》政策解读

为全面深化政府信息公开，方便社会公众更好地理解《德宏州推进贸易高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）的有关内容，推进德宏贸易高质量发展，现就《实施方案》出台的背景、依据、主要内容、特点等解读如下。

一、《实施方案》出台的有关背景和依据

为深入贯彻党中央、国务院关于推进贸易高质量发展的决策部署，正确把握德宏在全国、全省发展大局中的地位和作用，以大开放促进大发展，进一步夯实产业基础，增强主体实力，优化贸易结构，提升增长动力和效益，培育贸易竞争新优势，推进贸易高质量发展，根据《中共云南省委 云南省人民政府关于推进贸易高质量发展的实施意见》精神，德宏州制定了《德宏州推进贸易高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、实施方案的主要内容和核心问题

《实施方案》由夯实产业基础、优化贸易结构、推动贸易投资、培育贸易新业态、加强平台建设、营造便利化贸易环境、加大财政金融支持七个部分组成。

（一）夯实产业发展基础，培育贸易竞争新优势。一是发挥特色产业优势，培育具有较强竞争力的进出口产业，坚持“两型三化”，大力发展八大重点产业，打造绿色能源、绿色食品、健康生活目的地世界一流“三张牌”。二是增强创新能力，培育贸易发展新动能。三是提升产品质量，培育国际自主品牌。加强云南品牌海外宣传推介，加大知识产权保护力度，提高企业海外知识产权纠纷应对能力。

（二）优化贸易结构，提高贸易发展质量和效益。一是优化国际市场布局，大力开拓多元化市场，充分挖掘亚洲传统市场潜力，积极帮助企业了解投资目的国投资环境，扩大南亚、东南亚等地区贸易规模，着力共建“一带一路”沿线国家市场，积极开拓与东盟、欧盟、北美等国家和地区市场。二是优化区域布局，促进区域联动发展，加快形成内外贯通的多式联运网络骨架。三是优化市场主体结构，提高国际化经营水平，引进和培育规模大、竞争力强、有研发能力的外向科技型企业。四是优化进出口商品结构，提高产品质量和附加值。五是优化贸易方式，促进多种贸易方式协同发展。

（三）推动贸易与投资双向驱动，促进外贸外资外经联动发展。一是扩大利用外资规模，培育贸易新主体，加大招商引资力度，有针对性地实施“走出去”招商引资工作，持续优化市场结构，加快引进重点产业集群。二是大力发展文化旅游、中医药、建筑、金融、物流等服务贸易，加强服务贸易国际合作，打造“德宏服务”品牌。

（四）培育贸易新业态新模式，增添贸易发展新动能。一是完善跨境电商体系，加快推动跨境电商发展。构建以“互联网+”为先导的高效跨境物流体系。二是培育综合服务企业，加快服务外包转型升级，支持信息技术外包发展，培育新模式新业态。

（五）加强平台体系建设，发挥对贸易的支撑作用。一是加快培育各类外贸集聚区，增强县域开放型经济发展能力，深入推进各类开放平台建设，创新管理制度，发挥平台外贸发展潜力。二是建设国际营销服务体系，发挥重点展会贸易促进作用，不断提升市场化、国际化、专业化水平。三是构建高效跨境物流体系，促进贸易物流融合发展。加快物流基础设施建设，重点打造德宏（瑞丽）陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市，着力推进芒市口岸空港物流项目建设。推进全州重点物流产业园、5个县级物流集散中心和城乡冷链物流设施招商引资和建设。围绕德宏（瑞丽）陆上边境口岸型国家物流枢纽和德宏（芒市）空港型省级重点发展物流枢纽开展跨境物流业务，形成以瑞丽和芒市为重点，陇川、梁河和盈江为支撑的跨境物流体系。

（六）深化改革开放，营造法治化国际化便利化贸易环境  一是高标准、高质量推进中国（云南）自由贸易试验区建设，以制度创新为核心，加快形成法治化、国标化、便利化的营商环境和公平、开放、统一、高效的市场环境。二是进一步改善口岸基础设施和环境，健全完善公路、机场航空口岸功能，加快国际贸易“单一窗口”推广应用，持续完善模块功能，做好服务保障，畅通咨询渠道，提升对企服务响应时效，优化口岸通关流程，减少通关时间，降低通关成本，提升通关效率和便利化水平。

（七）加强组织领导，加大财政金融支持力度。一是加强党对推进贸易高质量发展工作的全面领导，发挥总揽全局、协调各方作用，履行好领导贸易高质量发展工作的政治责任。二是加大财政支持力度，落实好减税降费政策。三是加大金融支持力度，落实普惠制金融服务。四是加大保险支持力度，推进贸易稳定增长，发挥政策性出口信用保险作用，大力支持出口企业更好地运用出口信用保险政策，积极开拓国际市场，进一步促进德宏出口增长和外向型经济发展。

三、《实施方案》的主要特色

《实施方案》分别针对了我州州直部门及各县市政府在贸易发展上的职责分工，在任务设置上，一些需要持续推进的任务在已完成基础上争取创新突破和提升；为了体现高质量发展对我州贸易新要求，提出了一些新的更广阔的目标。

（一）明确具体措施。在充分采纳有关部门意见建议的基础上，经过修改完善，最后确定了21条具体措施，便于我州贸易高质量发展工作的推进落实。

（二）彰显德宏特色。《实施方案》对国家顶层设计的宏观性、导向性政策措施，都逐一进行了贯彻和落实。同时结合德宏实际，提出了培育国际自主品牌，促进区域联动发展，优化贸易方式和商品结构，加快推动跨境电商发展等融合发展，以大开放促进大发展，进一步夯实产业基础，增强主体实力，优化贸易结构，提升增长动力和效益，培育贸易竞争新优势，推进贸易高质量发展。

（三）加强了可操作性。为确保将任务落到实处，《实施方案》强调各部门共同推进工作，列出了重点任务及责任分工，每项重点任务均明确了州级相关责任部门，确保各项任务有部门负责落实，便于工作协调，形成工作合力。

 原文链接 ：http://www.dh.gov.cn/Web/_F0_0_4WNMWXMBB3F6C9CFEE4D4D0D8C.htm

文章来源：中共德宏州委 德宏州人民政府