同志们：
经州委研究决定，今天我们召开州委农村工作暨全州农村人居环境整治提升会议。主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委农村工作会议和全国深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治会议精神，总结全州“三农”工作发展经验，分析存在的问题和面临的形势，安排部署今明两年“三农”工作必须完成的硬任务。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感
过去一年，全州各级各部门认真贯彻落实中央和省委决策部署，以实施乡村振兴战略为总抓手，以深化农业供给侧结构性改革为方向，坚决打好精准脱贫攻坚战，着力加快特色现代农业发展，全州农村经济稳步增长、农民收入水平持续增加、农村人居环境明显改观，脱贫攻坚取得阶段性胜利。2018年，全州农林牧渔业总产值达到126.8亿元，增长6.2%，农村常住居民人均可支配收入突破万元大关，达到10325元、增长9.1%，芒市、陇川、盈江顺利实现脱贫摘帽，贫困人口从12351户42638人下降至4722户15092人，贫困发生率从4.66%下降到1.65%。“三农”形势的持续向好，为保持全州经济持续健康发展和社会稳定大局奠定了坚实基础，为下步全面实施乡村振兴创造了良好的条件。
同时，我们也要清醒地认识到，新时期“三农”工作所面临的形势正在发生深刻变化，提出了新的更高的要求，用乡村全面振兴的要求审视我州“三农”工作，我们还面临着很多问题和考验：一是脱贫成效巩固提升难度大。目前全州虽然已摘帽出列3个贫困县市，但贫困群众内生动力不足，就业、产业支撑乏力问题还很突出，加之我州涉外婚姻、因毒致贫等特殊困难群体较多，全州脱贫成效巩固提升任务繁重。二是推进乡村振兴的体制机制还不完善。去年，我州已出台了乡村振兴战略的实施意见，初步搭建起了实施乡村振兴战略的四梁八柱，但在实际推进过程中，还是存在多元投入体系尚未形成、城乡资源要素双向流通渠道不够畅通、部门协同推进机制不健全等问题。三是农业产业化发展程度较低。我州农业生产经营仍以一家一户的分散经营为主，规模化、组织化、市场化程度低，新型农业经营主体培育滞后，龙头企业带动乏力，农业产业链条短，农产品加工率、商品转化率低，一二三产业融合发展不够，农业的综合效益和整体竞争力弱。四是农村人居环境整治成效不突出。乡村建设缺乏总体规划，无序混乱、私搭私建情况突出，村庄建设缺乏特色，民族特色和乡村气息流失。即使在一些新建的脱贫攻坚易地扶贫搬迁点，也存在环境脏、乱、差现象，农村普遍出现有新房、新居无新村、新貌的景象。五是农村改革推进相对滞后。全州农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务虽已基本完成，但待处理的历史遗留问题、信息化平台建设、数据完善等相关后续工作还较多，土地流转缺乏规范有效平台。全州农村集体产权制度改革推进缓慢，目前还处于清产核资阶段，后续改革任务仍然较重。六是乡村社会治理问题较多。农村基层组织战斗堡垒作用发挥不足，“仓蝇式”腐败还不同程度存在。农村地区“精神荒漠化”问题突出，群众精神信仰缺失、文化生活匮乏，各种陈规陋习死灰复燃，讲排场、比阔气，大操大办奢靡之风不同程度的抬头。
今年，中央经济工作会议和中央农村工作会议都在强调，当前整个经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大，风险和困难明显增多，必须坚决稳住“三农”这个基础，用农业农村发展的扎实成效，为应对各类风险挑战增添底气、赢得主动，为经济社会发展大局增加回旋余地、夯实牢固基础。现在，距离2020年底全面进入小康社会不到1年半，在时间紧迫、任务倒逼的形势下，作为集少、小、边、穷为一体的欠发达边疆民族地区，我们的发展基础和资源、资金、人才、科技等储备都是不充分的，乡村振兴的前提——打赢脱贫攻坚战也才刚刚取得阶段性胜利，面临的困难压力还是很大。因此，我们一定要认清当前形势，树立强烈的责任感和紧迫感，以敢为人先的勇气和义无反顾的决心全力以赴，逢山开路、遇水架桥，切实推动全州乡村振兴实现新突破。
二、对标对表，确保全面建成小康社会各项硬任务如期完成
今明两年是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期，是全面建成小康社会的关键期，做好“三农”工作具有更加特殊重要的意义。各级各部门要对标“三农”工作必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础，扎实做好各项工作。
（一）加大农村人居环境整治力度，打好乡村振兴第一仗
农村人居环境整治提升是实现乡村振兴的第一场硬仗。2016年以来，我州实施新一轮城乡人居环境提升行动，城乡人居环境得到较大改善。但从总体来看，全州城乡人居环境发展仍不平衡，农村“脏乱差”问题在一些地区还比较突出，仍然是经济社会发展的突出短板，与全面建成小康社会的要求和农民群众的期盼还有较大差距。在这里我着重强调几点：
第一，要提高政治站位。农村人居环境整治是打基础、利长远的基础性工作，更是一项刻不容缓的政治任务，决不能作为单项的农村环境治理来对待。首先，开展农村人居环境整治工作是贯彻落实习近平总书记的“绿水青山就是金山银山”理论的具体实践。2003年习近平总书记在浙江任省委书记时，就提出了“绿水青山也是金山银山”的“两山”理论，并亲自部署和启动了浙江省“千万工程”，为全国农村人居环境整治树立了标杆，提出建设人与自然和谐相处的资源节约型、环境友好型社会，要把良好的生态优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，把绿水青山变成金山银山。二是农村人居环境整治工作是实施乡村振兴战略的重要内容，是乡村振兴战略分步走的重要环节，是全面建成小康社会决胜期必须要完成的一项重要任务，是一项没有退路、不能讨价还价的政治任务。当前云南提出要建设中国最美丽省份，州委、州政府也做出了建设美丽德宏的部署安排，农村是短板，农村人居环境更是突出短板，补齐短板迫在眉睫。三是农村人居环境整治提升工作在有效营造生态宜居的乡村人居环境的同时，也能为全州发展休闲观光农业、乡村和生态旅游创造条件、打下基础，完善的基础设施和整洁的乡村环境将极大地助推农业一、二、三产业融合发展。
第二，要明确工作重点。今明两年，要重点推进垃圾治理、污水处理、村庄清洁、“厕所革命”等专项行动：一是整治提升村容村貌。要提升村庄公共环境，推进村内道路硬化，加强建筑风貌引导，开展村庄绿化，开展城乡环境卫生整洁行动，整治村庄公共空间，推进危房改造，提升建筑风貌。二是推进农村垃圾治理。要开展垃圾专项整治，集中清理整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝等，建立健全生活垃圾收支处置体系、利用体系，构建村庄保洁长效机制，全面推进农村活垃圾治理。三是推进农村污水治理。加强污水处理设施建设，将农村水环境整治纳入河长制、湖长制管理，推动开展村庄水体清理，逐步消除各类黑臭水体。四是推进“厕所革命”。推进农村户用卫生厕所改造，加强农村卫生公厕建设，开展厕所粪污处理。五是推进农业生产废弃物资源化利用。推进畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用、农膜回收利用。六是完善建设和管护机制。重点建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”村庄人居环境管护机制和统一规划、统一建设、统一运行、统一管理的“四个统一”城乡污水处理模式。七是加强村庄规划编制工作。开展县域村庄布局规划和城镇周边、村委会所在地、主要交通沿线和沿边地区重要村庄多规划合一的实用性村庄规划编制工作，强化新建农房规划管控。关于村庄规划，我特别强调一下：村庄规划工作是一项严肃的工作，要深刻吸取2012年运动式的编制村庄规划，到最后成为一张费纸的教训，要科学审慎、积极稳妥，把规划做深做细做实，防止走弯路、翻烧饼。要在充分调研的基础上，研判和顺应村庄发展规律和演变趋势，确定村庄是否保留、整治、撤并，分类指导，科学规划。对于历史文化深厚、农业生产基础好、农村人口集聚、需要长期保留的村庄，要优先规划、重点建设；对于随着经济发展即将自然消亡的空心村，既不要盲目搞建设，也不能强行撤并，要保证村民的基本需求；对于生存条件恶劣、生态环境脆弱的村庄，要加大力度实施生态移民搬迁；对于一些走向暂不明朗的村庄，先维持现状。要以县市为单位编制好村庄布局规划，框定村庄边界，规范建设行为，做到规划先行、依规推进。
第三，要明确责任落实。农村人居环境整治工作要构建起牵头部门抓总统筹、职能部门履职尽责的工作机制。一是由州委农办、州农业农村局牵头统筹推进，州各有关职能部门协同配合。要顺应本轮机构改革的职能调整的要求和省下发的调整农村人居环境整治工作的任务分工，尽快理顺工作职责和部门任务分工，做好工作交接，确保工作有序衔接。近期，请住建部门和农业农村部门抓紧做好工作职能移交事宜，并确保在移交中做到工作不断档。州委农办、州农业农村局要切实发挥好牵头抓总作用，主动担当作为，加大统筹协调，立足实际，因地制宜，在前期城乡人居环境整治工作的基础上，摸清工作底数，合理选择适宜我州的简便易行、长期管用的整治模式，科学谋划、有序推进，确保各项重点工作任务按期完成。要根据省最新明确的工作重点和部门职责分工，在去年出台的《德宏州农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》的基础上，进一步完善补充新工作内容和要求，形成量化的、具有操作执行力的工作实施推进方案，作为我们推进三年行动的工作指南。要按部门职责分解年度工作任务，形成部门工作任务清单，做好督导调度工作。农村人居环境整治工作涉及农业农村、住建、交通、环保、卫健委、旅游、商务等多个部门，尤其是“厕所革命”工作，建设类别多样、建设主体不同、建设标准不一，农业农村局要建立健全情况报备通报制度，及时会同有关职能部门协调行动、掌握动态、发现问题、反映情况，及时向州委州政府报告工作进展情况和年度工作评估报告情况。要建立督查检查考核验收工作机制。把农村人居环境整治各项重点工作纳入各县市政府目标责任考核范围，州级和县市每年一考核，考核结果作为各级干部政绩考核和部门及单位有关考核的重要内容。二是州级有关职能部门要主动担当、主动配合、积极作为，履行好部门职责。州委宣传部负责宣传报道各地区推进农村人居环境整治工作的先进典型，州生态环境局负责农村污水治理，州住建局负责农村生活垃圾治理，州农业农村局负责畜禽粪污等农业生产废弃物资源化利用，州财政局要加大对农村人居环境整治工作的资金支持。涉及农村人居环境整治建设任务的州住建局、州交通局、州环保、州卫健委、州文旅局、州商务局要按照省州工作实施方案中确定年度建设目标任务，抓紧项目建设，确保工作建设进度按既定目标推进。各县市党委和政府要做好组织推动、上下衔接、域内协调和督促检查等工作。
第四，要加大投入力度。无论是前期的城乡人居环境整治还是目前的农村人居环境三年行动，改善农村的基础设施、解决处理农村的垃圾、污水以及推进厕所革命都需要投入真金白银，钱从哪里来？今年省委省政府要求各地要增加对农村人居环境整治工作的投入，省级财政也明确了要对“厕所革命”进行专项补助，各县市一是要按规定统筹整合有关涉农资金，将切块下拨的涉农资金重点用于农村人居环境整治，为这场硬仗提供保障，按照省上要求，今年我州要考虑选择1—2个有条件的县市开展农村人居环境整治有关资金统筹整合试点。二是要积极争取政府债券资金，利用城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益以及村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益来支持保障村庄规划编制、人居环境基础设施建设。三是积极探索市场化多元化投入机制，争取金融信贷支持，规范推广政府和社会资本合作PPP模式，通过特许经营等方式，将农村环境基础设施建设与特色产业、休闲农业、乡村旅游等有机结合，吸引社会资本参与农村人居环境整治项目。在目前国家严格地方债务管控的背景下，从去年开始，我们已着手通过规范的PPP方式探索推进芒市、瑞丽、陇川三县市农村人居环境整治和我州“四好公路”建设，目前，两个项目的“一案两评”已修订完成，项目的建设将极大地助推我州农村人居环境整治工作，接下来，要把这项工作抓紧抓实。
第五，要发挥群众主体作用。学习浙江“千村示范、万村整治”的工作经验，目的是充分激发农民群众“自己的事自己办”的自觉，动员广大农民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境“脏乱差”问题。我们的经济发展虽然与浙江差距较大，但村庄清洁行动，是从最基本、看得见、农民群众可以做得到的事情抓起， 这项工作主要是组织动员农民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识。困此州里不搞统一标准，不搞一刀切，各县市可根据实际，因地制宜，选择当前最急于解决、群众反映最强烈且也容易做到的事情开展。当前，省里已经安排部署了村庄清洁行动“夏季战役”，全州各县市要根据省里的安排部署，结合各自村庄发展基础、山坝差异、民族特点，抓紧制定工作实施方案，分类推进，尽快把工作任务落实下去。对前期已开展过美丽乡村等项目建设，基础条件较好的村庄，要着眼于村容村貌的提升；对基础条一般，村庄设施尚不完善的，要瞄准群众反映最强烈的问题集中整治；正在进行脱贫攻坚的县乡村，要聚焦实现 “两不愁三保障”，集中精力脱贫攻坚，结合实际改善农村人居环境。各县市党委政府主要负责同志要亲自部署、亲自动员、亲自推动，切实抓好组织实施工作，乡镇党组织书记担任村庄“清洁指挥长”，负责辖区的村庄清洁行动。
（二）巩固脱贫成效，实现脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接
打赢脱贫攻坚战是乡村振兴的基础和先决条件，实施乡村振兴战略是对脱贫攻坚的巩固和提升，两大战略的协调推进、有机衔接，是如期实现全面建成小康社会目标的重要保证。今年中央提出了对于贫困地区，乡村振兴的主要任务就是打赢脱贫攻坚战，而且对贫困地区的乡村振兴考核只考核脱贫攻坚工作。一方面，要持续抓好脱贫成效巩固。乡村的发展追根究底离不开产业，要紧盯产业这个根本，强化巩固脱贫成果。要在脱贫攻坚产业培育的基础上，进一步优化产业结构，不断提升农业产业综合效益，稳住脱贫成效，从抓产业培育促脱贫到实现产业兴旺推动乡村振兴。同时，要因势利导，“精准”规划实施贫困村提升工程，随着脱贫攻坚工作的有力推进，农村基础设施不断完善，各乡村在产业发展、民族文化特色、自然生态景观等方面特色更加突出，表现出新的发展活力，要因势利导，充分利用脱贫攻坚成果，结合地区发展新优势精准规划实施一批整乡整村工程，促进脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。另一方面，要继续抓好精准扶贫、精准脱贫工作。当前，我州脱贫攻坚已取得阶段性胜利，芒市、陇川、盈江顺利脱贫摘帽，2019年还面临“1个县（梁河县）脱贫摘帽，2个贫困乡、50个贫困村退出，1.11万建档立卡贫困人口脱贫，景颇、阿昌、德昂、傈僳等人口较少民族和直过民族贫困人口全部脱贫，基本完成全州脱贫摘帽任务”的硬任务。各级各部门要认真学习省委、省政府《关于进一步完善贫困退出机制的通知》和《云南省贫困退出标准和脱贫成果巩固要求指标说明的通知》文件精神，精准把握贫困退出机制主要指标调整情况，聚焦年度脱贫目标任务，坚持“两不愁三保障”目标标准，坚持“六个精准”基本方略，大力推进“易地扶贫搬迁攻坚行动、农村危房改造提速行动、大病救治专项行动、产业就业全覆盖行动、贫困村集体经济提升行动”五大攻坚行动，强化精准施策，补齐短板弱项，持续抓好剩余贫困人口脱贫攻坚工作。要认真组织对脱贫人口开展“回头看”，对照全面巩固提升脱贫成果20条标准要求，实现贫困退出和巩固提升工作统筹推进，同步安排、同步部署、同步落实，巩固成果、扩大战果、提升效果，再接再厉，一鼓作气，决战决胜全州脱贫攻坚战。
（三）深化农业供给侧结构性改革，打造现代农业产业体系
实施乡村振兴战略，产业振兴是基础，要把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，围绕优质化、绿色化、品牌化做文章。一是结合国家粮食生产功能区和重要农产品生产保护区“两区”划定工作，进一步优化全州农业产业布局。按照 “巩固提升粮糖茶果畜等传统产业，加快发展蚕桑、咖啡、坚果、肉牛等优势特色产业”的产业发展基本思路，以“一县一业”确定主导产业和优势农产品主产区，加快建设芒市咖啡、瑞丽水果、陇川蚕桑、盈江坚果、梁河茶叶五大产业区。二是大力培育壮大新型经营主体。加快培育家庭农场，促进农民合作社规范提升，加大对龙头企业的扶持力度。因地制宜积极探索不同类型小农户发展路径，依托龙头企业规模化、标准化生产、市场化经营的优势，大力发展农业社会化服务，促进小农户之间、小农户与新型经营主体之间开展合作与生产，提高小农户生产经营能力和组织化程度，将一家一户小生产融入到农业现代化大生产之中，有针对性地引进大企业进入德宏发展，鼓励支持已经进入德宏的企业发展壮大，今年要积极争取将我州1—2个特色产业纳入全省“一县一品”的扶持范围，在三年内争取9000万的省级产业专项扶持资金，大力扶持相关专业合作社和龙头企业。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代农业，以独资、合资、入股、承包、租赁等多种形式参与各项经营开发，要注意完善农民和企业之间的利益链接机制，采取就业带动、保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。三是加大品牌培育力度。围绕全州优势特色产业，推进农产品标准化生产，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。加快发展品牌农业，着力打造农产品区域公用品牌，实施品牌创建奖励政策，对获得国家驰名商标、省著名商标、“有机食品”和“绿色食品”的企业分别给予一定奖励，对企业进行品牌广告宣传和参加各类展会给予一定的财政补助，对“三品一标”认证实行财政定额补助。四是大力推进一、二、三产业融合发展。继续推进芒市生态田园城市建设、芒市咖啡小镇建设和陇川县田园综合体建设，加快推进咖啡、茶业、贡米等产业基地建设，创建一批设施完备、功能多样的民族特色生态旅游示范村镇和精品线路，打造乡村健康生活目的地。结合我州少数民族传统节日举办各种特色农业、当地民俗文化等节庆活动，策划推出不同特色的大众化、高品质乡村旅游产品，建设一批具有历史、地域特点的特色景观旅游村镇，进一步拓展农业新产业、新业态、新模式，使农民收入叠加增长。五是加强农业对外交流合作。充分开发两个资源、两个市场，采取“引进来，走出去”，加大对缅农业交流合作，促进中缅农业贸易发展。同时，充分利用沪滇合作机制，加大对内交流合作力度，继续做好上海市外蔬菜主供应基地建设和西郊国际市场的蔬菜供应工作。加快推进跨境动物疫病区域化管理试点工作，尽快形成实际产能，实现全州畜牧产业跨越发展。
（四）深化农村关键领域改革，破解发展机制阻碍
要全面深化农村改革，进一步破解发展体制机制障碍，推动城乡资源要素双向流动。一是巩固完善农村基本经营制度，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，确保农村土地承包关系稳定并长久不变。开展农村承包地确权登记颁证工作“回头看”，妥善化解少数农户权属确认矛盾等遗留问题，抓紧完成农村土地确权颁证各项扫尾和后续配套工作。有序推进农村土地规范流转，加快发展多种形式适度规模经营。二是加快推进农村集体产权制度改革，严格按照中央和省明确的改革时间节点，当前，清产核资工作已近尾声，要按照改革相关步骤有序转入成员身份认定阶段，州级要指导各县市制定成员身份认定的工作方案，确保改革按既定节奏推进。对已列入第二批全国试点的芒市和瑞丽，必须快马加鞭在2020年完成改革工作，全州其他县市也必须在2021年全面完成集体产权制度改革任务。三是深化农村土地制度改革。按照中央和省的总体部署，做好农村宅基地和建设用地所有权、资格权、使用权的确权登记基础性工作，为国家在改革试点后全面推进做好准备；稳妥推进农村集体经营性建设用地入市、农村土地征收制度改革，严格实行土地用途管制，巩固“大棚房”整治成果，坚决防止农地非农化，切实保护农民的土地财产权益。四是进一步创新农业经营方式。突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，清理“空壳社”，深入推进示范合作社建设。五是完善农业支持保护制度。认真落实各项农业补贴政策措施，抓住国家开展扩大特色农产品保险试点和“保险+期货”试点机遇，积极争取将我州优势特色农产品纳入保险范围。不断创新提高金融服务“三农”水平，降低“三农”信贷担保服务门槛，加快金融支持乡村振兴力度。
（五）多措并举推进乡村治理，开启乡村善治之路
乡村治，百姓安，则国家稳。加强和创新乡村治理，走乡村善治之路，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基石和关键。一是要加强农村基层党组织建设。聚焦基层党组织政治功能和“主心骨”作用发挥，以提升组织力为重点，全面推进党支部规范化达标创建。下大力气选优配强第一书记，为乡村振兴培育更多“领头羊”，大力培养专业技术、经营管理等各类人才，做好党建引领乡村人才培养。二要探索完善自治、法治、德治“三治”融合机制。强化村民自治管理体系、提升乡村法治化水平、塑造乡村德治秩序。指导各地认真开展村规民约修订工作，积极开展“民主法制示范村”创建活动，加强农村自治组织和社会组织建设，进一步提升农民群众自我管理、自我服务水平。加大普法宣传力度，引导广大干部群众自觉守法用法。促进基层政府和基层干部依法行政，加快完善乡村法律服务体系。培育和践行社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。三是深入开展扫黑除恶专项斗争，创建平安乡村。聚焦影响社会经济发展和人民群众安全的突出犯罪和治安问题，加大对“村霸蝇贪”和“慵懒滑贪”四类村干部以及宗教恶势力、宗族势力、黑恶势力等整治力度，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，打掉庇护黑势力存在的保护伞，加大基层“微腐败”惩处力度。
三、强化保障，推动全州乡村振兴实现新突破
（一）加强组织领导，坚持五级书记抓乡村振兴。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。要坚持省负总责、市县抓落实的工作机制，贯彻落实五级书记抓乡村振兴，明确党政一把手是第一责任人，为推动乡村振兴战略深入实施提供强大的组织保障。全州各级党委要把“三农”工作抓在手上、扛在肩上，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。要亲自谋划出台重要政策举措和工作方案，亲自部署重点工程、计划、行动，亲自协调解决存在的困难和问题，亲自督促推动政策举措落实。作为州一级我们要做好工作部署、统筹调度、督促检查等工作。县一级是前线指挥部，县市委书记要切实承担起乡村振兴“一线总指挥”的重要责任，把主要精力和工作重心放在脱贫攻坚和乡村振兴上来。乡镇党委书记和村党组织书记要充分发挥“领头雁”作用，带着群众干、做给群众看，把各项工作抓实抓细抓具体。
（二）加大统筹协调，形成部门联动合力。目前，州委农办已调整到州农业农村局，这是中央为加强党对农业农村工作的领导、建立精简高效的农业农村工作机构做出的重大改革举措，州委农办、农业农村局作为乡村振兴的牵头抓总部门，要顺应本轮机构改革的形势要求，进一步明确工作职责，创新工作思路、改进工作方法，加大统筹协调，建立层层抓落实的责任体系和有效的工作推进机制。要建立起实施乡村振兴战略的联席会议制度，定期听取汇报，明确部门职责，适时掌握动态。要健全全州乡村振兴重点项目及工程组织推进机制，统筹掌握全州乡村振兴的各项主要工作任务和项目推进情况。要制定乡村振兴责任制考核办法，现在省制定的乡村振兴考评办法只针对到州县一级党委，下一步，在省乡村振兴考评办法的基础上，要进一步研究制定我州实施乡村振兴战略对乡镇和村一级书记以及州直相关责任单位的考评办法，形成激励导向，督促各级各部门真正负起责任，抓部署、抓检查、抓落实。
（三）强化措施，切实把农业农村优先发展落到实处。坚持农业农村优先发展，不是写在文件上，讲在口头上，在实际工作中，我们要优先考虑干部配备，优先满足要素配置，优先保障公共财政投入，优先安排公共服务，真正把农业农村优先发展的要求落到实处。一是加强“三农”干部队伍建设。充实配强“三农”工作一线干部队伍，要把综合素质好、业务能力强、熟悉“三农”工作的领导干部和业务骨干充实到基层一线，积极推动干部资源最大限度向“三农”工作一线倾斜，坚持在脱贫攻坚、“三农”工作等一线考核考察识别干部。选树“三农”工作优秀典型，加强舆论宣传，不断激发各级领导干部积极投身“三农”事业建设。二是从制度性供给和政策安排设计入手，推动资金、资本、技术、人才等资源要素向乡村流动。要把普惠金融的重点放到乡村，落实好涉农贷款增量奖励政策，引导鼓励各类社会资本投向农村，解决好农村发展缺资金投入问题。要深化农村土地制度改革，激活乡村沉睡的资产、盘活乡村闲置的资源。要加快培养新型职业农民和农业经营者，帮助大学、技校毕业生、退役军人、返乡农民工就业创业，让更多人才愿意留在乡村、建设家乡。三是更大力度将公共财政向“三农”倾斜。健全投入保障机制，创新投融资机制，确保投入力度不断增强，总量持续增加，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的乡村振兴多元投入格局。最近，省财政厅下发了《关于财政支持乡村振兴战略的落实意见》，对如何建立健全实施乡村振兴战略多元化投入保障制度作了全面的安排，州财政局要结合我州实际，把工作落实落细，为推动乡村振兴和脱贫攻坚提供有力保障。四是建立健全城乡基本公共服务均等共享体制机制。要把基础设施和公共服务建设的重点放在乡村。推动城乡义务教育基本均衡，加快提升薄弱学校办学水平，缩小城乡差距。抓实抓牢“控辍保学”工作，加强实施高中阶段教育普及攻坚计划，加大农村学前教育建设，努力让农村享有和城市均衡的教育资源。要扎实推进基层卫生机构标准化建设，加强乡村医疗服务能力建设，开展分级诊疗，对口支援、基层医疗机构标准化建设及等级评审、完善绩效分配和激励政策，全面推进基层医疗机构综合改革，加强人才引进培养，不断提高基层服务能力和水平。要完善统一城乡居民基本医疗保险制度、城乡居民大病保险和最低生活保障制度、优抚安置制度和健全完善覆盖城乡的公共就业服务体系。要加快补齐农村路、水、电、物流等基础设施短板，逐步实现城乡基础设施共建共享、互联互通。
（四）坚持从实际出发，确保乡村振兴战略稳步推进。乡村振兴战略是党中央作出的重大决策部署，“三步走”战略说明乡村振兴不是一蹴而就的攻坚战，而是久久为功的持久战，因此，中央提出：要坚持因地制宜、循序渐进，分类施策、典型引路。既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义。我州山坝、民族差异大，乡情村情各有不同，办法、对策要符合当地实际，就必须按照中央文件精神，进一步明晰村庄发展方向和目标定位，加强长期远景规划和乡村振兴系统工程实施。当前，州发改委已在着手编制全州乡村振兴的五年规划，要在严格按照中央关于乡村振兴的总体部署基础上，编制出具有我州边疆民族特色的乡村振兴实践路径，切实拿出解决好当前最急需解决的问题。
同志们，今明两年的“三农”工作直接关系我州能否同全省、全国一道同步进入小康社会，可谓责任重大、使命光荣，我们要按照州委、州政府的统一部署，齐心协力、攻坚克难、决战决胜，坚决完成“三农”工作各项硬任务，深入推进乡村振兴实现新突破，为中华人民共和国成立70周年献礼！
滇公网安备 53310302000145号
