《芒市巩固国家卫生城市 工作实施方案》政策解读

 日前，市委、市政府将印发《芒市巩固国家卫生城市工作实施方案》（芒办发〔2018〕12号，以下简称《实施方案》）。为便于各单位、各部门、各企事业单位和社会公众更好地了解掌握《实施方案》相关内容，切实做好落实工作，现就《实施方案》解读如下。

一、《实施方案》的出台背景

为深入贯彻落实国家、省、州关于进一步加强新时期爱国卫生工作有关文件和会议精神，健全完善国家卫生城市巩固工作长效机制，创造更加整洁有序、健康宜居的城市环境。依据《国家卫生城市评审与管理办法》和《国家卫生城市标准（2014版）》规定，结合芒市实际，制定本方案。

二、实施方案的总体要求

（一）指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察云南提出的“一个跨越”“三个定位”“五个着力”的总要求，坚持以人为本，遵循城市管理与经济社会发展相适应的原则，不断强化城市卫生管理，促进芒市宜居宜业生态田园城市建设，巩固国家卫生城市创建成果。

    （二）基本原则

    按照“以块为主、条块结合、条条尽责、块块保障”和“谁主管、谁负责，谁收费、谁管理”的原则，坚持“政府组织、属地管理、互相配合、科学治理、社会监督”的工作方针，进一步提升城乡卫生管理能力，不断提高人民群众的健康水平。

   （ 三）工作目标

    坚持建管并重、依法治市的方针，着力提升市民的文明卫生素质，进一步明确责任，理顺关系，落实标准。通过建立和实施卫生管理长效机制，从根本上改变过去突击式、运动式的管理模式，提高城市卫生管理整体水平，达到“四个一样”，即：检查和不检查一个样、平时和节日一个样、大街和小巷一个样、白天和晚上一个样。始终保持市容、镇容、村容环境美观、有序、整洁，消除危害健康的环境因素，有效防止重大环境污染、食品安全事故，重大传染病和慢性病的发生。

三、实施方案的主要内容

 （一）组织机构

为巩固国家卫生城市创建成果，成立芒市巩固国家卫生城市工作领导小组。领导小组下设办公室、爱国卫生组织管理组、健康教育和健康促进组、市容环境卫生整治组、环境保护组、重点场所卫生整治组、食品和饮用水安全整治组、公共卫生与医疗服务管理组、病媒生物预防控制组、宣传报道组、经费保障组、工作督查组12个工作小组。

（二）工作任务分解

一是爱国卫生组织管理；二是健康教育和健康促进；三是市容环境卫生；四是环境保护；五是重点场所卫生；六是食品和生活饮用水安全；七是公共卫生与医疗服务；八是病媒生物预防控制。

（三）工作重点

一是进一步加强国家卫生城市标准和相关要求的培训学习；二是进一步加强痕迹资料的规范管理；三是进一步加强巩固国家卫生城市组织保障工作；四是进一步加强宣传教育和氛围营造；五是进一步加强环境卫生综合整治；六是进一步加强农贸市场整治；七是进一步加强公共卫生与医疗服务监管；八进一步加强病媒生物防制；九是进一步加强交通秩序整治；十是进一步加强建筑施工工地管理。

    四、工作要求

    （一）加强领导，建立科学长效管理机制。巩固国家卫生城市只有起点，没有终点，是一项长期性、持续性的民心工程。各级各部门要高度重视，充分认识巩固国家卫生城市的重要意义，切实加强领导，履职尽责，将巩固国家卫生城市列入重要议事日程，认真对照工作任务分解，结合部门职责和实际，制定工作细化落实方案和长效管理机制，各牵头单位主要负责人是巩固提高国家卫生城市成果的第一责任人，要明确一名分管领导具体抓落实，并将工作量化分解到具体责任人，统筹协调抓好本领域的巩固工作。

    （二）明确任务，继续执行四大责任制。一是继续执行领导负责制。二是继续执行牵头单位责任制。三是继续落实“门前三包、门内达标”的卫生管理责任制。四是继续实行“周五环境卫生清扫日”、每月6日“环境卫生整治日”制度。通过机关干部参与、组织发动驻芒市城区各机关、企事业单位、社区、学校集中开展环境卫生清扫日和整治日活动。

  （三）严格督查，实行通报问责制度。将巩固国家卫生城市列入全市综合考评项目。市爱卫办要定期对各单位工作开展情况进行督促检查，及时发现存在问题，提出限时整改意见，并做好技术指导。对未按要求整改、拒不整改的要上报市委督查室、市政府督查室给予通报。同时市纪委、市监察委也要加大对各单位履职情况的督查力度，对工作巩固不到位影响国家卫生城市复审，并造成严重后果的单位，通过媒体进行曝光，市委、市政府主要领导对单位主要领导进行诫勉谈话。情节严重的，给予主要领导通报批评、停职检查或调离岗位处理。以上问责形式的确定，由市爱卫办提供问责基本情况，市纪委、市监察委向市委、市政府提出问责建议。

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