为全面推进芒海镇增减挂钩项目的实施，切实发挥国土资源城乡建设用地增减挂钩政策对脱贫攻坚工作的支持作用，根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）、《国土资源部关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚的通知》（国土资发〔2017〕41号）、《云南省国土资源厅关于贯彻落实城乡建设用地增减挂钩政策支持脱贫攻坚的实施意见》（云国土资〔2017〕128号）和《芒市人民政府关于印发芒市城乡建设用地增减挂钩项目支持脱贫攻坚工作实施方案的通知》（市政府办便签〔2018〕491号）精神，结合芒海镇实际，特对《芒海镇增减挂钩项目支持脱贫攻坚实施方案》进行解读。
一、指导思想
根据芒海镇土地利用总体规划，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，实现耕地面积增加、耕地质量提高、建设用地节约集约利用和用地布局更加合理的目标。
增减挂钩有利于充分保障搬迁农民安置用地；有利于进一步优化城乡建设用地结构、布局和规模；有利于为农民新居搬迁、农村基础设施建设和扶贫产业发展提供资金支持；有利于激活农村生产要素市场，实现土地权益最大化，为脱贫攻坚工作提供更大支持。
二、基本原则
坚持政府主导、共同推进，统筹规划、增减平衡，因地制宜、循序渐进，尊重民意、保障权益，用足用活城乡建设用地增减挂钩指标流转政策等原则，按照“政府主导、国土牵头、部门协作、共同推进”的方式推进项目实施。
三、工作目标及任务
对全镇易地扶贫搬迁居民点、废弃地和闲置工矿用地进行复垦，按计划分期推进项目实施。我镇计划完成4个增减挂钩项目，拆旧任务为96.37亩（其中村小组67.92亩，工矿用地28.45亩），协调搬迁完成时限为2018年10月31日。4个增减挂钩项目具体为：
吕尹村委会户那村民小组，拆旧任务29.09亩；
芒海村委会熟草梁子村民小组，拆旧任务28.27亩；
赖南村委会翁陇村民小组，拆旧任务10.56亩；
工矿用地，拆旧任务28.45亩。
四、重要内容解读
（一）宣传启动阶段（2018年6月至10月）
通过召开群众会对实施增减挂钩工作的重要意义、相关政策、基本做法等进行宣传，统一思想，做到涉及村寨家喻户晓，引导村民积极主动参与。
（二）项目实施阶段（2018年10月至2019年6月）
1．全面做通涉及农户的思想工作，为全镇4个增减挂钩项目施工按时完成提供保障，并做好项目实施过程中矛盾纠纷协调工作；
2．市国土资源局按照规划实施方案，通过公开招投标形式确定施工单位，具体完成项目拆旧区的旧房搬迁、地上建筑物拆除及土地复垦工作，并做好工程进度、质量管理。
（三）项目巩固阶段（2019年6月至12月）
项目竣工后，市国土资源局组织市直有关单位及乡镇，对项目实施情况进行自检自查和巩固整改，并完成竣工验收资料的编制工作。
（四）项目验收阶段（2019年12月至2020年6月）
由市国土资源局向州国土资源局提出验收申请，验收合格后及时归还增减挂钩指标。
五、文件要求
（一）统一思想、提高认识。各村委会、各部门要高度重视，统一思想，充分认识实施增减挂钩支持脱贫攻坚工作的重要性和必要性，把增减挂钩支持脱贫攻坚工作作为当前一项重大政治任务摆在重要位置。
（二）明确责任、抓好落实。镇国土资源所严格项目管理，加强进度跟踪和工作开展过程中问题的收集、汇报、反馈；镇财政所、农经站负责资金收支情况监管，保证资金规范使用，不得挪作他用；镇农业服务中心负责整治后拆旧区农用地承包经营权的管理，并参与复垦后耕地质量的检查验收；各村委会负责对拆旧区村寨占地面积、户数等基本情况进行核实确认，参与协调处理项目实施中的群众思想、各类矛盾纠纷调处等具体工作。镇纪委负责对各村委会、各部门工作情况进行监督。
（三）密切配合、广泛宣传。各村委会、各部门要广泛宣传增减挂钩工作的重要意义、基本做法，严格落实好一户一宅、建新拆旧政策，让搬迁户真正认识到增减挂钩政策带来的实惠，确保增减挂钩项目实施助推脱贫攻坚取得实效。
滇公网安备 53310302000145号
