近年来，我州坚持以“深入推进依法行政、加快建设法治政府”为目标，以改革创新为动力，协调推进 “四个全面”战略布局，坚持依法治州、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治德宏、法治政府、法治社会一体建设，为全州改革发展提供了强有力的法治保障。
全国首创党委政府法制工作机制
2013年11月，州政府设立法律顾问室，在州政府法制办加挂牌子，标志着我州正式建立政府法律顾问制度。2015年1月，州委采取购买法律服务的方式聘请了中南财经政法大学原校长、法学专家吴汉东教授作为法律顾问，为州委重要决策提供专业的法律意见建议，使我州成为全省首个聘请党委法律顾问的州市委。2015年7月，陇川县委按照州委部署，正式出台《关于普遍建立健全法律顾问制度的实施意见》，通过把政府法律顾问室整合为县委县政府法律顾问室的方式，全面探索构建党政一体的法律顾问制度体系。
为推动新形势下党委依法执政工作，切实提高我州各级党委依法执政能力和依法执政水平，我州在全国首创将政府法制办改革为党委政府法制办。2016年10月28日，州政府法制办更名为州委州政府法制办，并加挂州委州政府法律顾问室、州政府行政复议办、州政府行政解调办牌子。改革后，州委州政府法制办在原有工作职责基础上增加了六项职能：为州委决策提供专业的法律意见；对州委出台的政策、文件等进行合法性审查；对州委聘请的法律顾问团队（专家库）进行管理；对州委机关和国家政权机关中的党组织依法执政工作进行监督、指导，对县（市）党委依法执政行为进行规范和督促，对违法或内容不当的党委文件进行纠正或撤销，对不合法行为进行更正等；作为州委对应州人大常委会相关立法工作委员会的工作机构，参与立法工作；承担州委其他涉法事务和州委交办的其他工作。此项改革得到了省法制办的高度肯定，是运用法治思维和法治方式加强和改进党委领导法治建设制度机制的有益探索和大胆创新，是全面推进依法治州，不断加强各级党委依法执政能力建设的具体实践，具有广泛的借鉴意义。
法律顾问覆盖率位居全省之首
我州下发了《中共德宏州委德宏州人民政府关于健全法律顾问制度的意见》，对全州各级党委政府建立健全法律顾问制度作了全面系统的部署，并探索建立了“法律顾问+专家库”模式，即各级党委政府法律顾问室主任为同级党委政府的首席法律顾问，以法制部门工作人员为法律顾问主体，根据需要聘请各方面人员组成专家库，为党委政府提供全方位、多层次的法律服务。充分发挥法律顾问优势，先后组织法律顾问参与重要事项解决和重大项目谈判，积极参与化解政府涉法事务纠纷，参加了原卫校搬迁、德宏师专新校区建设以及南疆饭店、力量生物公司、德园房地产开发等多个重大疑难法律事务的协调与处理。
目前，我州县级以上党委政府及其部门于已2016年底实现了法律顾问全覆盖，共聘任法律顾问224名。在全州53个乡镇中，有33个聘请了法律顾问，到2020年，将实现乡镇党委、政府、街道办事处法律顾问全覆盖。
2016年德宏州实现县级以上政府系统设立法律顾问100%全覆盖，行政首长出庭应诉制度出庭率100%，两项工作都走在了全省前列。严格履行行政首长出庭应诉制度，行政应诉工作不断加强，充分发挥行政机关负责人出庭应诉对案件法律效果、社会效果的正面影响，行政机关负责人出庭应诉呈现常态化，行政应诉能力不断提高，有效维护了政府的执行力和公信力。行政复议制度不断完善，行政复议案件审理机制不断健全，公开听证审理力度不断加大，行政复议办案质量明显提高。2016年，州政府收到行政复议申请5件，受理4件，行政复议决定书履行率为100%。
率先把述法内容纳入年度科级公务员考核
依法治州领导小组办公室法治宣传教育专项组在开展2016年度科级及以下公务员（含工勤人员）考核工作时，根据考核领导小组的要求，在考核会上，5名科室主要负责人接受了述职、述德、述廉、述法考核。这是我州首个把科室负责人学法、守法、用法和遵守道德规范情况纳入年度考核内容的单位，在年度考核述职中要有述法内容，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量考察干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。考核会上，大家听取了5名科室主要负责人所作的“四述”报告后，一致认为，国家机关工作人员是践行法律和道德规范的引领者，作为司法行政机关的干部职工，要带头学法、守法、用法，依法行政，带头遵守社会道德规范，这是落实全面依法治国、以德治国的具体体现。在公务员年度考核中加入述法内容，不仅能全面反映个人一年来的履职情况，特别是遵守法律、道德的情况，而且便于接受全体干部职工对科室负责人履职能力和业绩的评判，十分必要。今后我州公务员年度考核“述法”必将成为制度和常态。
州法学会利用自身优势参与案件评查
在州委政法委、州委依法治州办的积极推动下，州法学会充分利用拥有131名州级各领域专家人才库优势，依托“重大涉法问题及疑难案件研析中心”，积极参与州委政法委执法监督和案件评查、重大疑难案件、特殊敏感案件的分析研判工作，对一线执法部门执法状况进行检查评估。2016年州法学会通过制定工作方案，组织部分法学专家随机抽取了州法院审结的毒品案件和检察机关自侦案件共10件，全州各县（市）的各类案件85件，开展案件评查工作。经过认真评查，共查找出三方面的存在问题和薄弱环节，并向州委政法委提议，向存在问题的单位发出整改要求。相关单位经过认真整改落实后，反馈了整改落实情况，有力促进了我州各级政法机关公正廉洁和文明执法的能力，有效提升了政法机关执法质量。
文章来源：德宏团结报
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