一、《德宏州人才激励办法》起草的依据和背景
人才是兴国之本、富民之基、发展之源。德宏州是一个欠发达的地区。多年来，历经各级各部门奋发图强、真抓实干，人才发展工作取得了一定成效，但是，始终没有扭转人才总量不足、高层次人才匮乏、人才分布不合理的局面。究其原因，有客观方面的因素，更主要的是我州的人才政策体系建设滞后。当前，随着国家“一带一路”等战略的深入推进，地处祖国西南边陲经济欠发达的德宏州被历史推到了对外开放的最前沿，站在前所未有的发展机遇面前，千方百计想方设法抓好桥头堡黄金口岸和瑞丽开发开放试验区建设，推动社会经济实现跨越发展是全州人民的历史使命。因此，针对我州人才工作存在的主要问题，必须从优化环境、营造氛围、完善机制入手，采取灵活多样的方法，加强人才队伍建设。《德宏州人才激励办法》正是基于这样的背景研究起草的。目的就是通过制定优惠政策，以政策吸引人才，为人才集聚提供空间，“筑巢引凤”以经济社会发展带动对人才的需求，以人才开发推动经济社会的进一步发展，相互支撑，相互促进，使人才在产业发展中集聚，产业在人才集聚中发展，相互之间形成良性互动，才能从根本上解决聚才难、引才难、留才更难的尴尬局面。
二、《德宏州人才激励办法》的基本内容
《德宏州人才激励办法》分为总则、人才引进、人才激励、组织保障、附则共五章，二十一条。
第一章总则，共四个条款。主要内容是制订《德宏州人才激励办法》的目的和法律依据；坚持的原则和方针、建立的六项激励机制、适用范围和经费保障渠道。
第二章人才引进，共五个条款。主要内容是盖定了人才引进适用范围，明确了人才引进的重点对象、引进方式、引进程序、引进人才的待遇。
第三章人才激励，共六个条款。主要内容是分别明确了建立引进人才住房保障激励机制等六个激励机制的具体实施办法。在这些办法中，明确了建立此项机制解决什么问题、适用对象是什么群体、优惠政策是什么内容、什么部门负责此项工作以及办理程序和资金渠道。
第四章组织保障，共三个条款。主要内容是明确人才工作领导小组统领人才工作。
第五章附则，共三个条款。主要内容是明确了主要责任机关和《办法》生效时间。设计制作了各项机制的审批表。
《德宏州人才激励办法》内含一个人才引进办法和六项人才激励机制，其中，前两项“引进人才住房保障激励机制”和“引进人才奖励金机制”，《德宏州“英才兴边”计划》（德发〔2015〕1号文件）没有明确经费金额，我局参照外地经验结合我州实际广泛征求意见后研究制定的。后四项“高学历人才回乡服务激励机制”、“高职称人才补贴机制”、“高学历人才补贴机制”、“政府特殊津贴机制” ，《德宏州“英才兴边”计划》（德发〔2015〕1号文件）已经明确了经费金额及财政支付渠道。
三、修改审核过程
根据中共德宏州委关于印发《德宏州“英才兴边”计划》的通知（德发〔2015〕1号文件）精神，为切实抓好各项配套政策工作的落实，德宏州人才工作领导小组办公室于2015年3月行文下发了《关于起草德宏州“英才兴边”计划配套政策的通知》，将1号文件中需要完成的各项人才工程项目和政策措施任务进行了分解和细化，要求各成员单位紧密结合部门职责，研究起草各项配套政策。州人社局高度重视此项工作，对由我单位牵头负责的内容进行了认真研究，细化分解到各个职能科室，及时组织相关科室骨干研究起草了《德宏州“英才兴边”计划》相关配套政策。《德宏州人才激励办法》是其中的配套政策之一，文稿完成后局党组召开专题会议，几次对文稿进行了讨论研究，三次发出意见征求函征求了相关部门的意见，并报州法制办审查，对文稿进行了修改和完善，形成了《德宏州人才激励办法》，并于2016年2月20日上报州政府第39次常务会讨论研究。州政府第39次常务会研究后，以州委办公室州政府办公室印发。
滇公网安备 53310302000145号
