德水办〔2019〕44号
你提出的关于抓好流经芒市城区河流治理的提案已交我们研究办理，现答复如下：
一、芒市城区河流基本情况
流经芒市城区河流共有7条，自北向南分别为芒市大河、澡地河、南喊河、南麻河、板过河、南秀河、南木黑河，河道总长度187.1公里，径流面积1943.55平方公里，流经市区段41.52公里。其中芒市大河发源于龙陵县金竹坪村北部诸山溪，主河长107.27公里，城区段长12公里；澡地河起始于芒市镇中东村，汇入芒市大河，河流全长12.59公里，流经市区段1.92公里；南喊河起始于芒市镇中东村，止于芒核村，河道长11.45公里，流经市区段4.7公里；南麻河是板过河的一条支流，流经金孔雀大街后与南喊河交汇，河道长5.01公里，流经市区段4.8公里；板过河发源于中东村对门寨，汇入芒市大河，河道长度17.3公里，流经市区段6公里；南秀河起始于松树寨村的偏窝子附近，最终汇入芒市大河，全长15.74公里，流经市区段8.8公里；南木黑河发源于偏窝村东部大尖山西麓，汇入新广沙河，河长17.54公里，流经市区段3.3公里。
二、工作开展情况
（一）牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。我们德宏是一个神奇美丽的地方，天蓝、地绿、山青、水秀、人美，是国家的重点开发开放试验区；加之大瑞铁路的修建，必将带来更大的发展机遇。这就需要我们紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的理念，将城市管理，城市定位提升到一个新的水平
近年来，全州深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对云南工作的重要指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，高度重视流经城区河流治理工作，多次通过芒市委常委会、市委中心组学习会、市政府常务会、市长办公会等研究、安排部署城区河道治理工作，在全面推行河湖长制工作中，芒市将7条城区河道纳入了市级河湖长制工作范围，实行双河长管理城区河道，其中一名为市委常委，强力推进城区河道河湖长制工作任务落实，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。一是健全完善城区河道管理长效机制。芒市制定了芒市人民政府第45号公告《芒市城区河道管理办法》，于2015年9月1日起施行；为强化城区河流的管理，先后于2008年、2015年将穿城而过的6条河及芒市大河城区段12公里的管理保护责任分段包干到市直部门及乡镇、街道，并长期实行管理。2017年推行河湖长制工作以来，再次安排市乡村三级河长及市级河湖长制责任单位负责管理保护城区河道，将城区河流巡查、管理常态化。制定了《芒市大河环境治理工作实施方案》、《芒市大河水环境质量达标整改方案》、《芒市畜禽养殖禁养区和限养区规划》等一系列方案，河湖长制工作细化了芒市大河、南木黑河（含芒究水库）治理、保护目标任务，与市直相关单位、乡镇签订了河湖长制工作责任书，将任务分解到市直相关部门及乡镇，明确了治理任务完成时限；芒市镇、风平镇、勐焕街道修改完善了村规民约，将城区河道管理纳入村规民约，芒市镇聘请了10名河道保洁员开展城区河道保洁工作；将城区河道保洁纳入芒市城市环卫市场化改革范畴，政府常务会已研究通过待实施。二是组织开展城区河道清理整治工作。多年来，芒市一直重视城区河道清理整治工作，先后印发了《芒市河长清河行动方案》、《芒市河湖“清四乱”专项行动方案》（芒市总河湖长令第3号）、《芒市清水行动方案》等多份方案，深入推进“河长清河行动”、“清水行动”、“清四乱”专项行动，助推水资源保护、岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、加强执法监管等工作任务落实。工作中，与城区环境百日整治、巩固国家卫生城市、巩固国家园林城市、创建省级文明城市同安排、同部署、同落实，共同推进城区河道治理工作。自推行河湖长制工作以来，累计开展城区河道清理整治365场次26500余人次，出动挖机3500余小时，累计清理大小河道长度1250余公里，清理垃圾1500余吨、淤泥13万余立方米，清理围垦种植700余亩。三是组织实施城区河道治理项目。在对城区河道的治理过程中，坚持政府、市场两手发力，积极向上争取项目资金及融资PPP项目。近年来，实施了芒市大河芒市镇大运河饭庄至风平镇允门段18公里河堤护岸工程、芒市污水处理厂提标改造工程、芒市工业园污水处理工程、城区污水管网及截污工程10.361公里；正在实施芒市大河出境河流水污染防治项目、板过河地质灾害治理工程、南木黑河小流域治理工程；即将实施南木黑河印金段山洪沟治理项目。同时，芒市正在研究与云南能投生物资源投资开发有限公司、上海市政工程设计研究总院（集团）有限责任公司签订芒市大河水污染综合治理项目合作框架协议，将城市水环境改善与污水处理、循环利用、景观建设、生态修复等相结合制定综合治理方案，通过实施芒市大河左岸支流沿河截污、污水系统完善、湿地建设、河道疏挖、生态护岸等工程，推进芒市大河水质改善。
（二）加强宣传，加强监管，提高群众素质。综合治理河道是一项系统工程，涉及方方面面，怎样把河道沿岸建设成生态自然融洽、环境优美洁净，利于人们生存活动的环境。就迫切需要党委政府出台更加有效的管理措施，加强宣传，加强教育，加强监管。只有行成有效的常态化的监管机制，提高公民素质，养成良好的生活习惯，树立公共卫生意识，杜绝乱丢垃圾，乱排污的不良行为，城市的管理水平才能提高，城市的品位也才能提高
芒市以河湖长制工作为抓手，充分利用广播、电视、网络、微信、标语、公告牌及河湖长制进党校、进课堂等多种形式，大力宣传河湖管理保护工作。组织开展“提升城乡人居环境创建省级文明城市保护河湖库学雷锋志愿服务活动”，“小手拉大手”提高师生、家长的生态环境保护意识活动等宣传活动，召开群众大会完善村规民约，使全面推进河湖长制工作深入人心、家喻户晓，激发广大群众自觉参与河湖环境保护的责任意识。累计在城区河道安装河湖长制公示牌、宣传牌、警示牌等145块，累计发放《致芒市地区各族人民群众的一封信》、《芒市全面推行河湖长制工作倡议书》、《河道管理条例》、《保护河湖 人人有责》等相关宣传材料123200余份，签订河湖管理保护承诺书31400户，有效提高人民村居民自觉保护环境的意识。
（三）提早做好规划，加强绿化。芒市城有着南高北低的优势，按照四条河道周围的自然景现，提早做好规划。景观设计要与当地的人文环境相结合，加强四条河道的上游绿化工程建设，建设成人与自然和谐相融的生态河堤
芒市高度重视流经城区河流治理工作，多次通过市委常委会、市委中心组学习会、市政府常务会、市长办公会等研究、安排部署城区河道治理工作，抓好流经芒市城区河流治理。芒市城市总体规划（2017—2035）于2016年8月报云南省城乡规划委员会第三次全体会议审查通过，并于2019年修改完成上报云南省人民政府。此次规划将流经芒市城区的7条河进行了蓝线和绿线控制，治理项目重点范围为南起芒瑞大道（原芒市糖厂段），北至德宏师专东门，总用地面积约7.65平方公里，治理范围内河道长度共计约76公里，其中芒市大河长约17公里，支流河道长约59公里。澡地河、南喊河、南麻河、板过河、南秀河、南木黑河6条河道在满足≥6—12米防洪要求的前提下，在河道两侧规划了15—30米不等的绿化控制范围，项目主要建设内容包括河道疏浚、城区截污治污、两岸带状公园、滨河道路、慢行系统、服务配套设施等内容。
感谢张桂兰委员对德宏州河湖长制工作的关心和支持，我们将继续按照省、州的相关要求，在州委、州政府的正确领导下，省河湖长制办公室的指导下，努力使德宏州河湖长制工作迈上新的台阶。
联系人：杨恩剑
德宏州水利局
2019年6月28日
文章来源：州水利局
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