德宏州贯彻落实《国家标准化发展纲要》的实施方案

为深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于贯彻〈国家标准化发展纲要〉的实施意见》精神，进一步推动我州全面实施标准化战略，结合实际，提出如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于标准化发展的决策部署，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，以高标准推动高质量发展、为打造民族团结进步示范区、沿边开放示范区、乡村振兴示范区，促进我州国民经济和社会发展提供标准支撑。

（二）工作目标

到2025年，标准化发展基础进一步夯实，标准化理念全面融入发展各领域，标准化推动经济社会发展的基础性、战略性、引领性作用更加凸显。政府颁布标准和市场自主制定标准的供给更加优化，更好满足工业、农业、服务业和社会事业的全域发展需求。

加强标准制定工作。主导或参与制定修订国家标准实现零的突破，实现制定行业标准2项以上；新增地方标准20项以上，地方标准平均制定周期缩短至12个月以内；培育先进适用团体标准2项以上；企业标准自我声明公开数量达到1000项以上。

标准化水平大幅提升。标准化和知识产权工作融合发展，夯实标准化基础，充实标准化专家库不少于30人。在科技创新、产业升级、共同富裕、生态文明等领域打造一批标准化创新成果，争创企业标准“领跑者”1家以上，标准化创新贡献奖2项以上，各级各类标准化试点（示范）项目2个以上。

到2035年，德宏特色的标准化管理体制更加完善，市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局全面形成，标准化的经济效益、社会效益、质量效益和生态效益充分彰显，成为助力高技术创新、促进高水平开放、引领高质量发展的重要力量。

二、主要任务

（一）推动标准化与科技创新互动融合

1.加强关键技术领域标准布局。实施未来产业培育计划，在工业区块链、新能源、节能环保、智能装备和智能产品、高端装备制造、生命健康等领域，同步部署技术研发、标准研制与产业推广，加快新技术产业化步伐。

2.以标准化促进科技成果转化应用。建立标准化工作与重大科技项目联动机制，构建以科技成果转化为标准的评价和服务体系，推进技术转移服务、科技成果评价服务标准化工作。对符合条件的重要技术标准按照规定给予奖励，激发全社会标准化创新活力。加强标准制定过程中的知识产权保护和商业秘密保护，及时将先进适用技术融入标准，推动创新成果产业化应用。

（二）提升现代产业标准化水平

3.推进产业优化升级。深度融入云南省高端装备制造标准化强基工程建设，完善我州支柱产业标准体系，健全智能制造、绿色制造、服务性制造标准，形成产业优化升级的标准群。开展新型基础设施标准化行动，构建工程质量管理规范化和标准化的新机制，在工程建设、绿色建筑、新型建筑工业化、新型基础设施等领域推广使用先进标准。构建涵盖交通综合规划、建设管理、路政管理、智慧交通、智慧停车、安全应急等领域的综合交通运输标准体系，开展应用实施评估工作。加强数字经济领域标准的推广，助力数字德宏提质增效。实施新产业标准化领航工程，重点开展咖啡、民族药、生物制品等标准研制，助力打造“三张牌”优势产业，聚焦高原特色现代农业，做特“绿色食品牌”。实施全域旅游标准化提升工程，推动健康产业与旅游、体育、文化、教育等产业融合发展，做优“健康生活目的地牌”。

4.推进现代服务业标准优化升级。加快生产性服务业标准体系建设，提升科技信息、创意设计、现代物流、商务会展等领域标准化水平，促进现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展。强化产业链供应链管理服务、人力资源服务、节能环保服务、检验检测服务、数字贸易等新兴服务业领域标准引领，提升现代商贸、医疗康养、休闲旅游、家庭服务等领域标准水平。

（三）完善绿色发展标准化保障

5.统筹推动全面低碳转型。健全绿色制造、绿色建造、绿色农业、绿色生活等标准体系，加快实施一批节能低碳关键标准。推行零碳、低碳产品标准标识制度。推广绿色认证体系，扩大绿色产品采信应用。推广绿色工厂标准，实施公共机构低碳建设和评价标准。推动节能节水、绿色采购、垃圾分类、制止餐饮浪费、绿色出行、绿色居住等绿色生活标准实施。推进实施重点行业节能降碳、碳排放核查核算、排放监测等标准。

6.加强生态治理标准化建设。加强山水林田湖湾生态保护修复标准化建设。实施分行业分区域污染防治、废弃物处置、农业污染管控等标准规范。加快自然资源节约、集约利用标准化，构建自然资源统一调查、登记、评价评估、监测等系列标准，保障生态环境安全。

（四）加快城乡建设和社会建设标准化进程

7.推进乡村振兴标准化建设。建立健全乡村振兴标准体系，围绕农村人居环境改善和民族特色村寨、民族团结进步示范区、现代化边境小康村等标准化建设，完善农村公共文化服务和农村科普工作标准、乡村治理标准、农村公共服务标准。选择我州优势高原特色农产品，构建全要素、全链条、多层次的标准体系，制定农林生产技术、农林产品质量、健康农产品、农业品牌培育等评价标准，支撑现代农业标准化发展。

8.推动新型城镇化标准化建设。建立健全新型城镇化建设标准体系，加强城镇服务与管理、城镇人居环境改善、城市生态修复、历史文化保护传承、健康人居、基础设施运维、特色小镇建设、城乡融合发展等领域标准实施。加强安全生产、公共安全、交通运输、应急管理、灾害防治、疫情防控、应急救援等公共安全标准化工作。

9.促进公共服务优质共享。完善基本公共服务标准体系，推动公共服务标准化建设。聚焦幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、娱有所乐、住有所居、老有所养、弱有所扶、安有所保等方面，加强面向人的全生命周期的公共服务优质共享的标准供给。

10.推动行政管理标准化建设。健全党政机关行政管理标准体系，开展行政管理标准化工作。大力推进营商环境标准化行动，建立健全政务服务标准体系，在商事登记、权力运行监督、行政审批改革、电子政务工程等领域加强标准化建设，利用标准化手段推进政务服务规范化、便利化。建立健全社会信用标准体系，推广实施“征信、用信和评信”各环节的技术标准。健全群团组织、社会组织、社会工作者等多元参与工作机制，围绕乡村治理、平安建设、网格化管理，深化基层治理标准化建设。推动公共安全数字化标准化建设，强化网络安全标准化保障。

（五）提升标准化对外开放水平

11.全面强化标准国际化意识。实行贸易投资自由化便利化，遵循国际标准规定的通用技术语言和技术规则，按照国际标准规范自身的监管行为和市场主体的市场行为，营造符合国际规则的营商环境，鼓励市场主体采用国际标准和国外先进标准，按照国际标准提升产品、服务质量水平，以先进的技术标准参与市场对话，提高国内外市场竞争能力。

12.深化标准化交流合作。依托对外援建、投资及工程项目建设，推进同周边国家在电力、交通、通信等方面标准共享与合作。开展跨境旅游、跨境贸易、环境保护、卫生防疫、绿色金融等领域标准化对外交流合作。

13.加强贸易便利化标准支撑。根据我州国际贸易发展形势，研究有关国家和地区的技术法规、标准、合格评定等方面的规定，协助市场主体顺利进入国际市场和内地市场。依托中国（云南）自由贸易试验区德宏片区建设，大力促进标准互认，加快内外贸易质量标准、认证认可、检验检测相衔接，推进同线同标同质。

（六）全面深化标准化改革创新

14.优化标准供给结构。充分释放市场自主制定标准的发展空间，大幅提升市场自主制定标准的比重，提高地方标准制定修订质量和实施有效性。实施团体标准培优计划，在促进有关产业发展、规范公共管理和社会服务等方面，鼓励社会团体组织制定团体标准。实施企业标准筑基工程，提升企业标准质量，争创企业标准“领跑者”。

15.推动标准化运行机制创新。支持、鼓励企业运用标准化手段加强管理，将技术专利转化为标准，鼓励标准化服务机构面向中小微企业实际需求，提供标准、计量、认证认可、检验检测、质量管理等标准化整体解决方案提升服务专业化水平。开展标准化示范试点工作，体系化推进区域和领域标准化建设。以标准化手段促进技术、专利、标准、质量和品牌协调发展。  

16. 建立健全标准化监督管理机制。建立地方标准制定实施全过程的追溯、监督、纠错机制，加强复审和维护更新。完善企业标准自我声明公开和信用监督制度。对企业标准自我声明公开的情况，实施“双随机、一公开”监督抽查。建立标准实施举报、投诉机制，鼓励社会公众参与监督。

三、保障措施

（一）强化组织领导。坚持党对标准化工作的全面领导，完善标准化议事协调机制，完善统一管理、分工负责的工作体制，将标准化工作纳入对各县市人民政府和州直有关部门的年度绩效评价以及党政领导班子、领导干部政绩考核。各地各部门要根据实际制定分阶段实施计划，开展实施评估，共同推动任务落实。重大事项及时向州委、州政府请示报告。

（二）完善政策配套。将标准化工作纳入国民经济和社会发展规划，经费纳入财政预算，支持开展标准化试点示范和宣传工作，实施标准化表彰奖励制度。发挥财政资金引导作用，积极引导社会资本投入标准化工作。完善标准化统计调查工作制度，将有关指标纳入国民经济和社会发展统计。

（三）加强宣传引导。加强人民群众密切关注领域的标准化宣传推广，广泛传播标准化工作理念，提升全社会标准化意识，推动标准化成为政府管理、社会治理、法人治理的重要工具。

中共德宏州委办公室

2023年4月3日