德宏州政务服务管理局关于印发2018年政务公开工作要点分工方案的通知

州公共资源交易中心，局各科、室:

根据《德宏州人民政府办公室关于印发2018年德宏州政务公开工作要点分工方案的通知》（德政办发﹝2018﹞40号）要求，我局结合工作实际制定了《德宏州政务服务管理局2018年政务公开工作要点分工方案》（以下简称分工方案），现印发给你们，并提出以下要求，请认真抓好贯彻落实。

一、强化组织领导，确保扎实推进

州公共资源交易中心，局各科、室要加强对新形势下全面推进政务公开工作重要性的认识，落实国家、省、州全面推进政务公开工作的决策部署，将全面推进政务公开工作列入重要议事日程。局办公室要根据人员变动情况及时调整和充实政务公开领导小组。领导小组要负责推进、指导、协调、监督全局政府信息与政务公开工作，研究政府信息公开工作，协调解决工作中有关问题。领导小组办公室要认真处理政务公开日常工作，每年至少向局长专题汇报政务公开工作1次，检查、督促、考核各科室的政府信息与政务公开工作。

二、压实工作责任，确保工作有序开展

州公共资源交易中心，局各科、室要按照分工方案要求，认真对表对标，加强协作配合，形成工作合力，逐项抓好工作落实。牵头部门要按照“谁牵头负责、谁组织落实”的原则，加强组织统筹，抓好任务分解，积极推进各项工作开展，按时汇总进展情况，建立通报制度，定期提示进展情况。责任单位要根据各自职能，细化方案，落实责任，积极支持配合牵头单位抓好落实，及时向牵头单位反馈进展情况。

三、加强督促检查，确保工作取得实效

州公共资源交易中心，局有关科室要切实承担主体责任，履行工作职责，将涉及本部门的工作任务进一步分解细化，详细制定切合实际的实施方案或工作措施。局信息公开领导小组将适时对分工方案落实情况开展专项督查，全面推进政务公开工作的落实。各牵头部门、责任单位要注重痕迹资料的收集和整理工作，待年终综合考评时备查；年度工作要点落实情况于2018年11月20日17:00前报局信息科，由信息科统一汇总后于2018年11月26日17:00前以正式文件形式（纸质、电子版）报送至州人民政府办公室，同时将文件在自身网站“计划总结及报告”栏目公开。

德宏州政务服务管理局

2018年7月1日

（此件公开发布）

德宏州政务服务管理局2018年政务公开工作要点分工方案

序号	工作任务	具体要求	责任单位	完成时限
1	将政务公开工作列入重要议事日程，认真研究部署推进工作	年内至少向主要负责领导专题汇报政务公开工作1次	局信息公开领导小组办公室	2018年7月5日前
2	健全政务公开领导机制和工作机制，明确责任和分工	及时调整完善政务公开领导小组；明确1位负责同志分管政务公开工作，列入工作分工并对外公布。明确工作承担机构，加快配齐配强专职工工作人员	局信息公开领导小组办公室牵头，局办公室、信息科落实	2018年7月5日前
3	做好公共资源配置重点领域政府信息公开工作	在局信息公开网站开设“公共资源配置”重点领域政府信息公开专栏；做好信息公开工作	局信息科负责开设专栏、州交易中心负责维护公共资源交易信息	全年工作
4	着力加强公开解读回应工作（围绕建设法治政府全面推进政务公开）	将公开透明作为基本要求，坚持公开为常态、不公开为例外，属我局制定的政策，除依法需要保密的以外应及时公开，以促进依法行政和政策落地见效，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权	各科室拟制文件时按要求执行，局办公室负责把关	全年工作
5		制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，要对公开信息作出明确规定，使政策执行更加阳光透明		全年工作
6		各科室拟制公文时，应当明确主动公开、脱密后公开、依申请公开、删减后公开、不予公开等公开属性，随公文一并报局办公室审查后再报局长审签；脱密后公开、依申请公开、删减后公开和不予公开的，要依法依规说明理由		全年工作
7		报请以政府或政府办公室名义印发的公文，起草部门应对公开属性提出明确建议，拟不公开的应说明理由		全年工作
8		我局办公会议审议的重要改革方案、重大政策措施，除依法应当保密的外，起草部门、科室应在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，及时公布征求意见的采纳情况，相对集中的意见建议不予采纳的，公布时要说明理由		全年工作
9		报请政府常务会议审议的重大民生事项议题，政策起草的部门、科室应列明是否已向社会公开征求意见，提出是否邀请有关方面人员列席会议，随审议文件一同报批；会议审议时，政策起草部门、科室应对意见征集和采纳情况做出说明		全年工作
10		对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，应积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开	局办公室负责牵头组织，局信息科负责技术保障	全年工作
11		在政府网站全面完善“人大代表建议和政协提案办理工作”专栏，按年度分类发布有关内容。发布人大代表建议、政协提案复文时，应提供发布机构、内容概述、发布日期、文号等。对社会广泛关注、关系国计民生的人大代表建议和政协提案，承办单位原则上公开答复全文	局办公室负责提供答复全文，局信息科负责与州政府办对接开设专栏，并按要求向社会公开	全年工作
12	着力加强公开解读回应工作（围绕重点领域加大主动公开力度）	按照国务院统一部署要求，制定出台全州推进公共资源配置重点领域政府信息公开的实施意见或方案，并抓好实施意见或方案的贯彻落实，将重点领域政府信息公开纳入主动公开基本目录，在政府信息公开工作年度报告中公布	局公共资源交易管理科、州公共资源交易中心负责落实，将目录和年度报告提供局信息科，局信息科负责发布	9月底前
13		加强财政预决算信息公开工作，完善本部门政府网站的“财政预决算公开”专栏，重点公开本部门职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金收费目录、行政事业性收费目录（公开内容包括3项：收费项目名称、设立依据、收费标准）等信息	局办公室、交易中心办公室负责提供“财政预决算公开”材料，局信息科负责在专栏公开	全年工作
14		结合实际选取本行政区域社会关注度高的重大建设项目，突出做好中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息的公开工作	州公共资源交易中心负责落实	全年工作
15		依法做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作。构建以公共资源交易平台为枢纽的公共资源交易数据共享平台体系，推动公共资源配置全流程透明化	州公共资源交易中心负责落实	全年工作
16	着力加强公开解读回应工作（围绕稳定市场预期加强政策解读）	严格落实政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布要求。报请政府常务会议审议，或以政府、政府办公室名义印发的重大政策、规划方案和改革措施，政策文件起草部门、科室须将解读方案、解读材料同时报批，材料不齐全的，政府办公室不予收文、不予办理。相关解读材料的公开，应于政策文件印发公开后3个工作日内在政府网站政策解读专栏发布，并做好与政策文件的相互链接	各科室拟制文件时按要求执行，局办公室负责把关，要求在专栏发布的由局办公室提供，局信息科负责发布	全年工作
17		开展政策解读，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，使政策内涵权威透明，避免误解误读	各科室拟制文件时按要求执行，局办公室负责把关，要求在专栏发布的由局办公室提供，局信息科负责发布	全年工作
18		全面加强政策解读制度建设，落实信息发布主体责任，局长认真履行重大政策“第一解读人”职责，通过州政府新闻发布会、部门新闻发布会、政策吹风会、媒体通气会、在线访谈、接受媒体采访、发布署名文章等方式，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。与宏观经济和民生关系密切的州直有关部门主要负责同志，每年解读重要政策措施不少于3次	局办公室负责牵头组织，局信息科负责技术保障	全年工作
19	着力加强公开解读回应工作（围绕社会重大关切加强舆情回应）	充分运用州内主流媒体及所属网站、微博、微信和移动客户端做好州人民政府重要政策宣传解读和回应关切工作，发挥“定向定调”作用	局信息公开领导小组办公室	全年工作
20	着力加强公开解读回应工作（围绕社会重大关切加强舆情回应）	开展政务舆情应对工作效果评估，建立问责制度，对重大政务舆情处置不力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及有关责任人员，要予以通报批评或约谈整改	局信息公开领导小组办公室	全年工作
21	着力提升政务服务工作实效（推进网上办事服务公开）	按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）要求，依托全省政务服务网上大厅，推广“不见面审批”等典型经验和做法，梳理提出部门“不见面审批”政务服务事项清单，推动更多事项在网上办理，确保各级政府部门在线办理事项数量不少于入驻全省政务服务网上大厅事项总数的75%	州编办、政务服务管理局牵头，各县、市人民政府，州直各部门分别负责落实，属于政务局的工作由监督科、信息科负责落实	12月底前
22		规范行业系统入驻政务服务网上大厅事项，确保省、州市、县、乡、村五级同一事项的编码、名称、类型、设定依据、办理时限、办事流程、收费标准、申请材料、申请表单和办理结果10个要素保持完全相同（“五级十同”），实时动态更新管理，实现事项清单目录化、办事指南规范化、办事材料标准化，为企业和群众提供无差异、均等化的政务服务	州编办、发展改革委、质监局牵头，州政务服务管理局配合，州直有关部门负责落实，属于需要政务局配合的工作由监督科负责牵头落实	8月底前
23		围绕劳动就业、社会保险、社会救助、脱贫攻坚等领域，贴近基层群众办事需求，推动全省政务服务网上大厅应用，逐步实现“互联网+政务服务”基层全覆盖，打通服务群众“最后一公里”	州政务服务管理局牵头，各县、市人民政府，州直有关部门负责落实。属于政务局的工作由信息科牵头落实	12月底前
24		根据省级安排，推动全州政务服务数据共享交换平台和统一CA认证体系，加快部门网上办事系统与全州政务服务网上大厅互联互通，扩大公安、民政、住房城乡建设、社会保障、税务等重点部门数据共享范围，开展网上预约、证照寄送和在线支付等服务，推动政务服务业务协同、“一网通办”	州政务服务管理局牵头，州直有关部门负责落实属于政务局的工作由监督科、信息科负责落实	12月底前
25		按照《云南省网上政务服务平台运行管理办法》，结合德宏实际，明确开展网上办事服务部门职责、事项管理、运行流程、信息共享、业务协同、电子文书应用、运行保障和监督考核管理等要求	州政务服务管理局牵头，州政府督查室、法制办负责落实，属于政务局的工作由监督科、信息科负责落实。	全年工作
26		建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务	局监督科按照州信访局要求负责落实	全年工作
27	着力提升政务服务工作实效（提升实体政务大厅服务能力）	加强各级实体政务大厅升级改造，设立企业服务、社会事务、投资审批、中介服务、公共资源交易等综合窗口，结合企业和群众办事需求，推动政务服务事项全面集中进驻，实行统一受理、一表填报、后台分办，实现基于一级政府的“一窗受理、一站服务”，让群众办事从“找部门”向“找政府”转变，避免不同服务窗口“冷热不均”现象	州政务服务管理局牵头，各县、市人民政府，州直各部门分别负责落实，属于政务局的工作由监督科负责牵头，信息科配合	12月底前
28		公布全州“一次办”事项清单	州编办、州政务服务管理局牵头负责落实，属于政务局的工作由监督科负责落实	11月底前
29		从事项标准化、审批规范化、材料精简化入手，按照网上办事规律，优化整合业务流程，通过智能化设备集成应用，推动线下线上融合，统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制，强化部门协调，确保线下线上事项同源管理和申请材料、业务流程、办事规则、公众体验一致，让群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次”	州政务服务管理局牵头，各县、市人民政府，州直各部门分别负责落实，属于政务局的工作由监督科、信息科负责落实	全年工作
30		加强实体政务大厅场地、软硬件设施配备，优化力量配置，做好人员、设施、经费保障	州政务服务管理局，各县、市人民政府，州直各部门分别负责落实。属于政务局的工作由局办公室牵头，各科室负责配合	全年工作
31		建立完善考核激励制度，加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量	州人社局、财政局、政务服务管理局牵头，各县、市人民政府，州直各部门分别负责落实，属于政务局的工作由监督科负责落实	全年工作
32	着力提升政务服务工作实效（优化审批办事服务）	实行政务服务网上大厅与实体大厅办事服务信息同源管理，使用全省统一的咨询问答知识库、政务服务资源库，确保线下线上办事服务信息内容准确一致，方便群众和企业办事。	州发改委、政务服务管理局牵头，各县、市人民政府，州直有关部门分别负责落实，属于政务局的工作由信息科负责落实	12月底前
33	着力推进政务公开平台建设（强化政府网站建设管理）	完善政府网站安全保障机制，做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府网站用户信息保护制度，确保用户信息安全	局信息公开网、党务公开网、网上大厅由局信息科负责落实；州公共资源电子化交易平台由州交易中心负责落实	全年工作
34		采取日读网、周总结、月提醒、季通报、年评分的方式，全面读网，加大读网频次和力度，做实日常监测，定期抽查，常态把关，加强新发布信息的检查核实，着力整改、监督政府网站存在的栏目不更新和信息发布不规范、不及时、不到位等问题，确保信息发布内容全面规范。		全年工作
35		加强政府网站间的协同联动，及时处理省政府办公厅转来网民给我州有关政府网站的纠错意见，对国务院、省人民政府、州人民政府发布的重要政策信息即时转载		全年工作
36	着力推进政务公开平台建设（管理好政务新平台）	充分发挥政务新媒体的灵活便捷优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平	局信息科和州交易中心分别负责落实	全年工作
37		按照“谁开设、谁管理”“谁发布、谁负责”的原则，落实政务新媒体主体责任，严格内容审查把关，避免开而不管、管不到位	信息提供者为第一责任人，科室领导、分管领导、信息发布人审查把关	全年工作
38		加强政务新媒体日常监管和维护，对维护能力差、关注用户少的关停整合	局信息科负责落实	全年工作
39		加强信息内容审核管理，建立规范的工作程序，指定在编人员专人专岗负责政务新媒体平台政务信息发布工作，重大信息发布需经主要负责同志或分管负责同志签批同意，对委托其他单位运营的新媒体，开设单位加强审核把关，避免发布不当言论	局信息科和州交易中心分别负责落实	全年工作
40		严禁发布与政府职能没有直接关联的信息，信息发布失当、造成不良影响的及时进行整改	局信息科和州交易中心分别负责落实	全年工作
41		对涉及重大突发事件、社会公众关注的热点问题、网络谣言等，按程序及时发布信息，表明政府态度，回应公众关切	局信息科和州交易中心分别负责落实	全年工作
42	着力推进政务公开平台建设（整合各类政务热线电话）	针对群众反映的政务热线号码过多、接通率低、缺乏统一管理等问题，全面清理整合各类政务热线电话，10月30日前将清理整合情况报上一级政府办公室备案	州政府办公室，州政务服务管理局，州委、州政府信访局，各县、市人民政府，州直各部门分别负责落实。属于政务局的工作由监督科负责牵头，信息科配合。	10月底前
43		统一政府热线服务平台建设，探索“互联网+政府热线”模式，推进“一号对外”、“ 一站式服务”。除紧急类热线和因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线外，其他的原则上整合统一到“12345”政府热线平台，实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结，着力解决“号难记、话难通、诉难求、事难办”等问题		全年工作
44		加强政府热线电话管理，推进政府服务热线资源整合。全面整合本地区热线资源，加快推进工商“12315”、食品药品监管“12331”等行业政府热线与“12345”政府热线互联互通、数据共享。年内全面实现全省“96128”政务查询专线与“12345”政府热线整合，打造基于“12345”政府热线平台，实现“一号对外”		12月底前
45	着力推进政务公开平台建设（规范有序开展政府公报工作）	充分利用互联网优势，着力办好电子版公报，在政府网站首页设立政府公报专栏，提供目录导航和内容检索。	局信息科负责开设专栏	全年工作
46	着力推进政务公开平台建设（规范有序开展政府公报工作）	建立完善部门文件报送制度、联络员制度和报送选登情况通报制度，确保政府公报刊登内容及时全面，部门规范性文件印发后5个工作日内报送本级政府办公室	局办公室牵头，各科室配合	全年工作
47	着力推进政务公开平台建设（加强政府信息依申请公开平台建设）	规范政府信息公开申请接收渠道，进一步配合升级全省网上政府信息依申请公开平台，健全完善依申请公开联系人档案，落实受理人员责任	局信息科牵头，各科室配合	全年工作
48		认真落实《云南省政府信息依申请公开工作规程》，进一步规范答复文书格式，及时在政府网站和依申请公开平台公开答复文书格式规范（明示救济渠道、标明便于区分的编号等）		全年工作
49		加强与法制、信访、法院等部门和单位的协调联动，畅通内部工作流转与衔接		全年工作
50	着力推进政务公开制度化规范化（贯彻落实政府信息公开条例）	各县市各部门要调整完善相关配套措施，严格落实新条例各项规定，做好衔接过渡工作	各县、市人民政府，州直各部门分别负责落实，属于我局的工作由办公室牵头，各科室配合	全年工作
51		以制度安排将公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里；依法依规明确公开内容、标准、方式，注重公开实效，以公开促落实、促规范、促服务		全年工作
52		对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息，未公开的要及时向社会公开		全年工作
53		进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，加强与法制部门沟通协调，确保各种答复合法规范，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利		全年工作
54		健全依申请公开协商工作机制，处理涉及民生、涉及多个地区多个部门的申请事项，对依申请公开工作中复杂疑难问题进行研究，同时邀请法院提前介入，对申请内容是否明确、信息是否应公开、如何公开以及公开后可能带来的影响等进行综合分析研究，确保答复依法有据、严谨规范、慎重稳妥		全年工作
55		落实全省统一的标准化答复文本运用，统一规范答复形式，不断降低因形式、时效等问题引发的行政复议和诉讼问题		全年工作
56		结合条例实施10周年和新条例出台，组织开展形式多样的宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。与经济发展、民生问题、社会管理密切相关的部门，年内至少开展1次政府开放日主题活动，强化政府与公众的互动，增进公众对政府工作的认同和支持		全年工作
57	着力推进政务公开制度化规范化（加强政府信息公开审查工作）	依法保护好个人隐私，除惩戒公示、强制性信息披露外，对涉及个人隐私的政府信息，公开时要去标识化处理，选择恰当的方式和范围	信息提供者为第一责任人，科室领导、分管领导、信息发布人审查把关，局信息科、交易中心信息发布人负责建立台账	全年工作
58	着力推进政务公开制度化规范化（加强政府信息公开审查工作）	严格执行信息公开保密审查制度，对拟公开的政府信息，依法依规开展保密审查。重点做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题	信息提供者为第一责任人，科室领导、分管领导、信息发布人审查把关，局信息科、交易中心信息发布人负责建立台账	全年工作
59	着力推进政务公开制度化规范化（全面推行主动公开基本目录制度）	推进主动公开基本目录编制工作，已完成主动公开基本目录编制的州直有关部门，要根据职责任务变化对目录进行动态更新调整；尚未完成编制的，要在年底前完成并对外发布；实行全系统垂直管理的州直有关部门要在年底前编制完成并对外发布本系统主动公开基本目录	局信息科、州交易中心分别负责编制目录，由局信息科统一在局信息公开网站发布	12月底以前
60	着力推进政务公开制度化规范化（健全公共企事业单位信息公开制度）	完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法，切实推进公共企事业单位信息公开工作	各县、市人民政府，州直各部门分别负责落实，属于我局的工作由信息公开领导小组办公室负责落实	全年工作