德宏州政务服务管理局2014年度工作总结暨2015年度工作计划

关于印发德宏州政务服务管理局2014年度工作总结暨2015年度工作计划的通知

各县市政务服务管理局、州直各进驻部门：

现将《德宏州政务服务管理局2014年度工作总结暨2015年度工作计划》印发给你们，请结合实际，真抓实干，扎实工作，积极开创政务服务管理工作新局面。

德宏州政务服务管理局 

2015年1月20日

德宏州政务服务管理局

2014年度工作总结暨2015年度工作计划

2014年，德宏州政务服务管理局在州委、州政府的坚强领导和纪检监察部门的监督指导下，在各进驻部门的大力支持配合下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，突出重点，强化管理，狠抓落实，扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入推进投资项目集中审批及网上大厅建设工作，着力打造廉洁、规范、高效、便捷的政务服务平台，取得了一定成效。现将2014年度工作总结如下：

一、基本情况

2014年，进驻州政务服务中心的单位为38个，派驻窗口工作人员101名，受理省属部门行政审批事项40项、州级部门行政审批事项85项，服务管理事项86项；进驻公共管理和服务部门10个，工作人员24人。进驻州政务服务中心的各部门2014年共接受群众咨询45541人次；办件受理48468件，其中：即办件37889件、承诺件10161件、联办件23件、上报件395件；实际办结48833件，其中：即办件37889件、承诺件10513件、联办件19件、上报件392件、补办件2件、退回件18件，办结率为100%。（注：因上一年度部分办件在今年办理，因此实际办结数大于办件受理数）

2014年，德宏州公共资源交易中心共完成交易项目456个，交易金额499281万元，节约资金10294万元，增加收入193万元。

二、主要工作

（一）深化五级为民服务体系和公共资源交易体系建设，政务管理工作稳步发展。在2014年的工作中，德宏州政务服务管理局加强对州、县（市）、乡、村、组五级为民服务体系建设以及公共资源交易工作的指导、管理和监督，健全和完善我州政务服务和公共资源交易体系，不断强化为民服务理念，优化运行机制和管理模式，提高政务服务工作水平和质量。全州五级为民服务体系2014年共接受群众咨询844155人次，办件受理1631814件，实际办结1628473件，办结率为99.8%。全州各级公共资源交易中心2014年完成交易项目2034项，交易金额814220万元，节约资金15994万元，增加收入4744万元。全州政务服务工作稳步发展，受到了各级领导、外来投资者、办事群众的认可和好评，政府的公信力不断提高。

（二）继续推进“两集中两到位”，严格执行相关管理制度。德宏州政务管理局继续严格执行“六公开、五办理”制度，即：公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、办理结果以及一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、重大事项联合办理、上报事项负责办理、控制事项明确答复；坚持“两集中、两到位”和“四进中心”工作，将部门的审批服务职能向一个科室集中，行政服务科室向政务服务中心集中，所有审批服务项目进中心到位，审批权限到位，要求各进驻部门事项进中心、人员进中心、公章进中心、领导进中心，要求窗口工作人员严格执行政务服务中心的相关管理制度和规定。

（三）加强人员培训，强化监督管理。及时组织窗口工作人员和本局工作人员传达学习国家、省、州相关文件和会议精神，学习有关业务知识，从工作作风、业务水平、服务态度和工作纪律等方面提出具体的要求，不断提高业务技能、工作效率和服务水平，打牢业务基础，增强为人民服务的本领。严格实行指纹脸谱打卡，执行A、B角制度，使用服务效率和满意度电子评价系统，全面实施电子监察和视频监察，设立举报电话和举报箱，畅通投诉举报渠道，使所有工作都置于人民群众的监督之下，真正做到了公开、透明、廉洁、务实。

（四）全力推进投资项目集中审批工作，切实解决办事难、审批难、项目落地难“三难”问题。我局切实履行全州投资项目集中审批代办办公室的工作职责，加强政务服务管理，狠抓投资项目集中审批各项工作，切实解决办事难、审批难、落地难“三难”问题。并联审批相关管理员、操作员账号建立和分配，项目和流程管理的录入均已完成，涉及的行政审批相关部门已进驻政务服务中心开展工作，并联审批系统顺利运行。截至目前，全州在德宏州投资项目审批系统共受理项目593个，项目金额536.77亿元，其中州直63个，项目金额90.85亿元，瑞丽市77个，项目金额261.76亿元，芒市158个，项目金额56.51亿元，梁河94个，项目金额15.32亿元，盈江县127个，项目金额59.04亿元，陇川县74个，项目金额53.3亿元。

（五）创新行政审批方式，打造规范、高效、便捷的网上审批服务平台。根据省、州网上大厅建设的具体要求，我局积极做好网上大厅建设的前期准备工作。目前已完成了对州级各相关部门及县市业务骨干的集中培训，正在开展行政审批联审视频系统建设工作，为下一步全州行政审批网上服务大厅上线、综合演练、试运行和正式运行做好了充分准备。我州行政审批网上服务大厅已于2014年12月底前建成并试运行，实现行政审批事项网上咨询、申报、预审、办理、查询、反馈和监督管理。网上大厅的建成对创新行政审批方式、加快转变政府职能、提高政务服务水平具有十分重要的意义。

（六）加强德宏州政务信息查询96128专线的规范管理，提高政务信息查询服务质量。全州各级政务服务管理局是96128专线工作的牵头机构，负责本行政区域96128专线的推进、指导、协调、综合管理等工作职能。修订草拟《德宏州政务信息查询96128专线管理办法》上报政府，指导电信公司，按照统一技术平台、统一基础信息规范、统一服务标准、分级分步实施的原则建设政务信息查询平台，指导、协调96128专线部门做好管理服务工作，定期对运行情况进行定时通报和监督评价，2014年度，96128专线转接次数为1463次，用户满意率为97.66%。

（七）层层签订责任书，加强党风廉政建设。根据州纪委的要求，我局与州委、州政府签订《德宏州惩防体系建设暨党风廉政建设责任书》。按照《责任书》的要求，为切实抓好我局惩防体系建设和党风廉政建设工作，局长亲自抓。局长与副局长、副局长与分管科室负责人、科室负责人与一般工作人员层层签订了《德宏州政务服务管理局惩防体系建设暨党风廉政建设责任书》。在开展工作中，严格实行一岗双责，把党风廉政建设的内容纳入重要议事日程，与各项工作紧密结合，做到同研究、同部署、同落实。2014年度全局干部职工未发现有任何违法、违纪行为。

（八）精心组织，扎实开展党的群众路线教育实践活动。根据州委的统一部署，我局于2月至10月开展了党的群众路线教育实践活动。活动中认真贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的各项工作，按质按量完成了目标任务。共组织集中学习29次，累计参加学习757人次，撰写心得体会23篇。征求135人次的意见，收集各类意见建议31条。形成“四风”问题清单，班子“四风”问题16条、班子成员“四风”问题共57条。制定了“两方案一计划”，《整改方案》列出了6个大类共24条具体整改措施；《专项整治方案》针对5项具体问题，提出了10条具体落实措施；《制度建设计划方案》梳理出需要“废、改、立”的制度规定共5项，其中：需要修订完善的3项，需要新建的2项。教育实践活动重点突出、特色鲜明、成效明显，一是提高了思想认识，党员干部宗旨意识进一步增强，二是加强了作风建设，党群干群关系进一步增强，三是增强了发现和解决自身问题的能力，党内生活更加严格。

（九）深入基层，认真开展“四群”教育、新农村建设和禁毒防艾工作。德宏州政务服务管理局积极响应州委、州政府的号召到盈江县芒章乡芒章村开展“四群”教育、新农村建设、禁毒防艾工作。2014年度的主要工作是：一是全局干部与芒章村53户群众进行挂钩结对帮扶，建立“民情联户卡”“民情登记表”“民情台账”53份；二是认真完成乡政府下达的产业任务：新增甘蔗种植面积750亩、新增核桃种植面积100亩、新增坚果种植面积100亩；三是积极协助芒章村党总支举办支部书记培训会，加强基层党组织建设；四是工参与盈江5.24地震芒章乡抗震救灾工作和灾情统计工作；五是禁毒日期间，组织村三委、村民小组进行综治维稳、禁毒和防治艾滋病宣传教育活动，张贴新型毒品宣传画11套，发放反邪教宣传围腰200张，禁毒防艾宣传扑克50副、宣传方便袋50个；六是组织开展突发地质灾害应急演练，完善监测体系，建立健全快速应急机制

（十）围绕中心，抓好党务工作。在完成好各项业务工作的同时，深入抓好支部党务工作：一是扎实推进“四亮四创四评”主题实践活动，积极开展党员“评星晋级”活动；二是开展基层党组织“分类定级晋位升级”工作，通过自查，自评为“好”等次；三是经常开展党员活动，增强党组织的凝聚力和战斗力，如：全体党员与芒市锦华社区共同开展义务宣传服务活动，在人员密集的芒市广场向广大群众发放了禁毒防艾、防灾减灾等宣传单、宣传画、宣传册，向大家宣传国家的方针、政策；参加政府办党委组织的七一系列活动；组织全体窗口党员开展七一活动。

三、存在困难和2015年度工作计划

在2014年度的工作中虽然取得了一定的成绩，但仍然面临一些困难和问题，主要是：

（一）对政务服务的重要性认识不足，相关政策落实有待加强。个别部门对如何加强政府自身建设，提高政务公开和政务服务重视不够，对“党委领导、政府主抓、中心牵头、部门实施、群众参与、社会监督”的政务服务体系工作认识不足，从而导致个别进驻单位主体意识不强，队伍建设、机制建设、作风建设力度不够，导致部分审批事项存在体外循环现象，一定程度上弱化了“中心”的服务功能和服务质量。另外，由于受政务中心场地及条件限制，制约了部分部门业务工作的开展。

 (二)对窗口工作人员的管理有待加强，服务质量有待提高。政务服务管中心窗口工作人员来自不同的单位，涉及业务范围广，人员素质参差不齐，个别窗口工作人员服务礼仪、服务行为不规范，责任感、使命感、紧迫感不强，走过场的现象依然存在。有的单位没有严格按照规定选派窗口工作人员，或频繁调换窗口工作人员，给管理带来一定的难度，进而影响到中心的服务水平。

（三）管理职能不强，评价体系需进一步健全。政务管理局与各窗口单位是平行的协调服务关系，虽然党委、政府赋予了政务管理局一定的管理权力，但实际工作中与各进驻窗口单位的工作协调和对各窗口工作人员的监督和管理很难运用到位。政务服务评价体系还不健全，一是行政效能监察没有把窗口单位办事情况纳入对部门行政效能和部门领导评价体系之中，没有引起窗口单位应有的重视。二是中心对窗口人员的评价体系缺乏刚性。窗口人员的提拔调动、补助等均在原单位，中心对窗口人员的管理缺乏约束力。

（四）人员编制缺口大，人手严重不足。随着政府工作的不断改革和深化，政务服务管理的内容从单一的对服务窗口的管理增加了政府自身建设、公共资源交易中心管理、重大投资项目并联审批代办、“96128”热线服务电话的监督管理、网上大厅建设管理等职责和工作内容。从人员编制核定看，无法满足实际工作需要。目前，政府自身建设、并联审批、“96128”政务热线服务电话、网上服务大厅建设等工作亟待推进和理顺，但政务管理局人员严重不足。

在2015年工作中，我局将从以下方面入手，加强政务管理工作：

一是加大培训宣传力度。为更好地开展好政务服务和公共资源交易工作，加强与全省各州（市）之间的沟通和交流，组织各级各部门干部职工认真学习深化政务公开、加强政务服务工作的实质内涵，使其充分认识到政务工作的重要性和必要性。在巩固现有成绩的基础上，进一步规范管理，提高服务质量和工作水平，并加大窗口工作人员的培训力度，开展多种形式的学习培训，强化宗旨意识、大局意识、服务意识，提升业务技能，从思想上认识到为人民服务的根本宗旨和为民服务体系建设的重要性和担负的神圣使命感，增强服务意识，简化工作流程，在工作上得到进一步提升。

二是健全监督检查工作机制，加大监督管理力度。加强对政务公开和政务服务的监督检查，明确分工和职责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。优化政务服务考核评价体系，进一步细化、量化评价考核指标。依托政务中心行政审批电子监察系统，继续加大对进驻部门责任岗位、服务窗口和审批事项办理的监督检查工作，加大执行窗口单位、服务对象、政务中心、监察部门“四位一体”的监督管理体制，坚持审批权与监督权分离的原则，重点抓好政务中心窗口的监督检查，强化内部监督、社会监督、舆论监督作用，通过全方位监督管理，确保审批服务规范高效。

三是深入推进投资项目集中审批各项工作。督促和监督好各级各部门按照省政府“各地投资项目报件必须进入各级政务服务中心集中申报、统一受理，各级有关部门一律不再另行收件办理投资项目”的要求，严格执行云南省投资项目审批系统的操作步骤和业务流程，积极协助各级各部门做好投资项目的上报工作，不断规范管理，深入推进集中审批工作步入规范化轨道。

四是积极探索，加快网上大厅建设步伐。与州编办、质监、工信等部门积极协调配合，完成网上大厅事项规范编制和事项内容梳理、网上大厅信息化平台建设、网上大厅核心栏目建设、网上办理事项的录入管理等基础工作，确保在省政府规定时间内完成我州网上大厅建设任务，与省级网上大厅互联互通，初步形成横向到部门、纵向连省、州、县（市）三级的网上审批服务平台，实现全省上下联动的网上审批及协同服务。州和市、县两级政府部门办理事项可在网上大厅全部实现统一受理并反馈办理结果，逐步实现全流程网上办理和跟踪、查询办理进度以及全过程监督。

五是按照工作实际申请解决机构和编制。根据工作需要，省内部分州（市）已在政务管理局增设“政府自身建设科” 或“审批服务科”，并核定专门编制为3-4人。为全面抓好政府自身建设、投资项目并联审批、网上大厅建设等工作，积极向相关部门申请在原有科（股）室的基础上增加设立机构“政府自身建设”“审批服务”2个科（股），专门负责政府自身建设、并联审批项目上报、“96128”管理、网上大厅建设等工作，并给予适当增加人员编制。

六是作风建设常抓不懈。认真抓好党的群众路线教育实践活动整改各项工作，继续抓好党风廉政建设、省级文明单位建设等各项工作任务。

在下一步工作中，我们将进一步解放思想，真抓实干，按照“荣誉面前零起点，服务群众零距离，人民满意零投诉”的要求，不折不扣地狠抓各项工作落实，努力打造流程最短、手续最简、效率最高、服务最优的行政审批平台，为进一步优化我州投资环境，积极推动政府职能转变，促进我州桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区建设作出新的更大的贡献！

  报：州委办、州人大办、州政府办、州政协办、州纪委办。

  发：州公共资源交易中心，局各科室。