德宏州住房和城乡建设局关于2021年促进优化营商环境专项审计调查发现问题的整改情况报告

德宏州审计局：

根据《德宏州审计局关于德宏州住房和城乡建设局2021年促进优化营商环境专项审计调查发现问题的整改意见函》要求，经我局认真研究，制定了整改措施，并下发《德宏州住房和城乡建设局关于对2021年促进优化营商环境专项审计调查发现问题整改工作的通知》（NO.718）、《德宏州住房和城乡建设局关于加强燃气经营许可管理工作的通知》到各县市住房城乡建设局，开展了自上而下的整改工作。通过开展此次整改工作，进一步转变了全州住建系统工作作风，提高了工作成效，为今后全州营商环境涉及住建领域方面的工作有序、规范开展夯实了基础。现将整改情况报告如下：

一、整改情况

发现问题一：燃气经营许可权限调整衔接不畅，部分燃气企业未能及时更换证件。

整改情况：（一）为确保燃气经营许可审批手续有序、规范办理，我局及时下发了《德宏州住房和城乡建设局关于加强燃气经营许可管理工作的通知》，从加强学习、加强服务、加强监管、加强责任心和使命感等方面对燃气经营许可证的审批、管理做了进一步要求。同时，鉴于疫情等原因，燃气培训暂时无法举行，我局及时与省住房城乡建设厅联系，获取了省住房城乡建设厅编制的《云南省燃气监管政策标准宣贯培训资料汇编》，扫描后转发给各县市住房城乡建设局、芒市综合执法局和瑞丽市行政审批局，要求他们认真学习，强化业务能力和水平。

（二）德宏爱众燃气有限公司盈江子公司和瑞丽市云河液化气储备站盈江5个门市部燃气经营许可证换证申请经县市住房城乡建设局初审后报州住房城乡建设局审核，因报件资料不全、个人资格证有问题等原因被我局工作人员退回要求补正，但直到权限下放前报件也没有补正齐全。权限下放后就直接转为县市审批，因该事项属于首次下放，县市在承接后，按照办理流程要求对企业递交的申报材料进行重新审核，并按规范要求企业补正申报材料，审核无误后方发出燃气经营许可证，以至企业燃气经营许可证取得新证时间较晚。发现问题后，我局及时进行督导，通过电话、微信等方式指导业务人员，并积极与省住房城乡建设厅对接联系，为县市答疑解惑。

（三）芒市住房城乡建设局已按照省住房城乡建设厅发布的《燃气经营许可证核发业务手册》（YWSC-53011032000）对德宏交通运输集团（宏运）燃气供应有限公司下属10个门市部经营许可证申请资料进行审查，已批准了5个。其余5个经实地核查门市部的经营位置不符合最新《云南省液化石油气瓶装供应站安全运行技术规程》关于Ⅲ级供应站的设置条件，并已通知企业按设置要求进行重新选址工作。下一步将积极协助企业的选址工作，并严格按照审批条件要求进行审批。

发现问题二：部分权责不清，存在监管不力、办理业务不及时的情况。

整改情况：（一）“建设单位拆除工程施工备案”。为进一步加强建设工程安全生产监督管理，我局于2021年12月17日下发《德宏州住房和城乡建设局关于对2021年促进优化营商环境专项审计调查发现问题整改工作的通知》（NO.718），要求各县市要强化对拆除工程项目的备案管理，要求建设单位的拆除工程要严格执行《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）的管理规定，并办理相关报备手续。

（二）“城镇污水排入排水管网许可”。2021年12月17日下发了《德宏州住房和城乡建设局关于对2021年促进优化营商环境专项审计调查发现问题整改工作的通知》（NO.718），对“城镇污水排入排水管网许可”工作明确了要求，建立工作机制，并要求各县市在下一步工作中，严格履行工作职责，按权力清单办理此项行政许可事项。

（三）“从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输、处理服务审批”。2021年12月17日下发了《德宏州住房和城乡建设局关于对2021年促进优化营商环境专项审计调查发现问题整改工作的通知》（NO.718），对“从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输、处理服务审批”作出明确了要求，并要求各县市在下一步工作中，严格履行工作职责，按权力清单办理此项行政许可事项。德宏明佳环境卫生管理有限公司已按整改要求，于12月20日办理了此项许可证。

发现问题三：“建筑起重机械产权备案”权限下放后县级部门无法实施。

整改情况：根据《云南省政务服务事项基本目录》要求，及2020年10月28日州政府制定的《德宏州人民政府关于调整下放一批行政职权事项的决定》（德政发〔2020〕18号）文件，“建筑起重机械产权备案”权限下放后县级部门无法实施的问题，我局已积极与省住房城乡建设厅质安处对接该事项系统问题，省住房城乡建设厅答复将于近期将“云南省建设工程质量安全监督管理信息系统”所涉及“起重机械管理下设设备产权管理”的审批权限系统升级后，增设各县市“建筑起重机械产权备案”审批权限。

发现问题四：未及时接收“双告知”系统中市场监管部门推送的企业登记注册信息和告知事项。

整改情况：原“双告知”系统中推送的事项已全部接收，现我局已建立日常工作机制，在下步工作中，将时刻关注“双告知”系统中的信息，及时接收监管部门推送的信息，加强监管和维护，做好工作联络和协作。

二、下一步工作打算

（一）加强学习，不断提高业务能力和水平。

（二）进一步切实履行监管职责，做好业务指导和监督检查。

（三）加强相关部门联合沟通、联合执法力度，开展从源头到用户等环节的安全监管。

                                                                                                                                            德宏州住房和城乡建设局

                                                                                                                                              2021年12月24日

 [附件: 附件1：德宏州住房和城乡建设局关于对2021年促进优化营商环境专项审计调查发现问题整改工作的通知] 

 [附件: 附件2：专项审计附件2] 

  [附件:  附件3：德宏州住房和城乡建设局关于加强燃气经营许可管理工作的通知] 

 [附件: 附件4：许可证]