根据《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州“十四五”规划编制工作方案的通知》(德政办发〔2019〕33号)的精神和要求,由德宏州住房和城乡建设局负责编制《德宏州城乡融合发展“十四五”规划》、《德宏州老旧小区改造“十四五”规划》、《德宏州农村人居环境治理发展“十四五”规划》和《德宏州市政基础设施建设“十四五”规划》。经与云南省住房和城乡建设厅对接,并向德宏州人民政府分管领导汇报后,德宏州住房和城乡建设领域“十四五”规划拟参照省级模式,构建“1+N”规划编制体系,“1”是规划纲要,“N”是城乡融合发展、房地产业、市政基础设施等多个专项规划构成,紧紧围绕云南省委、省政府城市更新工作要求和德宏州委、州政府“解放思想、跨越发展”的安排,对未来五年城镇发展空间、城镇化率、建城区面积、绿化率、城镇供水率、污水、垃圾处理率等进行研究,为德宏州住房和城乡建设领域今后五年工作提供指导。
2020年德宏州住房和城乡建设局委托云南省设计院集团有限公司负责《德宏傣族景颇族自治州住房和城乡建设领域“十四五”规划》、《德宏傣族景颇族自治州城市市政基础设施建设“十四五”规划》、《德宏傣族景颇族自治州推进城乡融合发展“十四五”规划》和《德宏傣族景颇族自治州房地产业“十四五”发展规划》的编制工作。为确保规划的系统性和完整性,德宏州住房和城乡建设局领导和相关科室负责人曾多次与云南省设计院集团有限公司技术团队就规划编制事宜进行沟通,确定4个规划的编制要始终以建设美丽德宏为目标,以实施美丽县城特色小镇、智慧城市、新型城镇化、城市更新为重点,紧紧围绕“十四五”期间我州服务和融入“一带一路”建设的发展思路、发展目标、主要任务,努力把德宏建设成为生态宜居的现代化口岸城市,宜居宜业的生态田园城市而奋斗。并且,为科学编制“十四五”规划,确保各项目标任务落到实处,德宏州住房和城乡建设局“十四五”规划编制工作领导小组多次深入各县市进行调研,“一对一”与各县市分析研究未来五年的发展目标,围绕美丽德宏着力打造芒市宜居宜业生态田园城市,瑞丽生态宜居的现代口岸城市,进行深入探讨。
通过一年多的努力,4个规划在7月13日、8月6日、8月16日分别征求各县市人民政府、州直有关部门、州住房和城乡建设局各科室和各县市住房和城乡建设局意见建议修改后,于8月31日通过了专家评审,按照专家意见进行了修改完善。为确保规划具有更强的可操作性,2021年9月30日又将4个规划提请州住建局党组会议通过,现已按照修改意见建议修改完成。下一步将根据程序上报州人民政府进行审议。
以上4个规划主要内容为:
(一)《德宏傣族景颇族自治州住房和城乡建设领域“十四五”规划》是根据《云南省住房城乡建设领域第十四个五年规划纲要》《德宏州国民经济和社会发展第十四个五年规划》,结合全州住房城乡建设事业发展实际编制,主要明确全州“十四五”期间住房城乡建设事业的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施等,是德宏州全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神,云南省委、省政府德宏现场办公会工作要求,推动全州实现住房城乡建设事业高质量发展的总体部署,是全州住房城乡建设领域全局性、指导性的总体规划。规划期为2021年至2025年,展望到2035年。
(二)《德宏傣族景颇族自治州城市市政基础设施建设“十四五”规划》是根据《德宏州国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和《德宏傣族景颇族自治州住房和城乡建设领域“十四五”规划》编制的。该规划从德宏州城市建设阶段性特征出发,围绕“乡村振兴示范区、沿边开放示范区、民族团结进步示范区”三个定位,加快德宏高质量建设。按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,加快德宏州城市市政基础设施建设,提高城市综合承载力水平。统筹城市道路交通系统、城市地下管线系统、城市供排水系统、城市能源系统、城市环卫系统、城市园林绿地系统、智慧市政等7个方面,提出“十四五”时期5个发展目标、13项规划任务、4大保障措施,以指导德宏州城市市政基础设施建设有序发展。
(三)《德宏傣族景颇族自治州推进城乡融合发展“十四五”规划》是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对云南发展的重要指示精神,全面落实省委省政府德宏现场办公会精神和工作要求,牢牢抓住云南自由贸易试验区德宏片区和中缅经济走廊建设等战略机遇,始终从全国、全省、全州的高度来加快推进德宏州城乡融合发展,积极转变固有思维定势,坚决破除体制机制弊端,坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动,推动城乡要素双向自由流动、平等交换。预计到2025年,城乡融合的制度框架和政策体系初步健全,城乡空间布局形态得到优化,基础设施互联互通基本实现,探索形成一批各具特色的城乡融合发展模式和经验,城乡融合发展取得阶段性成果。
(四)《德宏傣族景颇族自治州房地产业“十四五”发展规划》是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,全面贯彻新发展理念,全面落实高质量发展要求,落实中央城镇化工作会议、全国住房城乡建设工作会议及云南省、德宏州党代会议等对房地产业发展提出的新要求。紧紧围绕云南省委、省政府千亿目标要求及打造世界级“绿色食品、绿色能源、健康生活目的地”三张牌要求,按照云南省委、省政府德宏现场办公会提出的“乡村振兴示范区、沿边开放示范区、民族团结进步示范区”三个定位,以国家房地产业供给侧改革为主线,以满足人民群众的居住需求为基础,着力加快城市建设拉动经济发展,完善住保供应体系满足基本住房需求,优化人居环境提升住房品质,推进基础建设完善住房配套,强化物业管理提升服务水平,推进房地产业信息化建设,加强房地产监管促进市场健康发展,系统提出德宏州“十四五”时期房地产业发展的规划目标、重要任务和保障措施。着力解决德宏州房地产市场“建多少房,建什么样的房,供多少地,谁来买”的问题,在房地产业健康发展的基础上,适当加快城市建设,满足德宏州目标定位,因城施策,制定符合当地实际的房地产政策,进而实现德宏州房地产业高质量高品质健康平稳发展。
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