德宏州人民政府

德宏州住房和城乡建设局

城市棚户区改造政策知识解答

浏览量：5204 作者：日期：2016/12/14

1.棚户区改造的总体要求是什么？

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，为适应城镇化发展的需要，以改善群众住房条件作为出发点和落脚点，加快推进各类棚户区改造，稳步实施城中村改造。使居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施建设水平不断提高。

2.棚户区改造的基本原则是什么？

（1）科学规划，分步实施

根据当地经济社会发展水平和政府财政能力，结合城市规划、土地利用规划和保障性住房建设规划，合理确定各类棚户区改造的目标任务，量力而行、逐步推进，先改造成片棚户区、再改造其他棚户区。

（2）政府主导，市场运作

棚户区改造政策性、公益性强，必须发挥政府的组织引导作用，在政策和资金等方面给予积极支持；注重发挥市场机制的作用，充分调动企业和棚户区居民的积极性，动员社会力量广泛参与

（3）因地制宜，注重实效

按照小户型、齐功能、配套好、质量高、安全可靠的要求，科学利用空间，有效满足基本居住功能。坚持整治与改造相结合，合理界定改造范围。对规划保留的建筑，主要进行房屋维修加固、完善配套设施、环境综合整治和建筑节能改造。重视维护城市传统风貌特色，保护历史文化街区、历史建筑以及不可移动文物。

（4）完善配套，同步建设

坚持同步规划、同步施工、同步交付使用，组织好新建安置小区的供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施的建设，促进以改善民生为重点的社会建设。

3.什么叫棚户区？

棚户区，是指简易结构房屋较多、建筑密度较大、房屋使用年限较长、房屋质量差、建筑安全隐患多、使用功能不完善、配套设施不健全的区域。包括集中成片和非集中成片棚户区改造、城镇旧住宅区综合整治、城中村改造。

4.什么是棚户区改造？

棚户区改造，是政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程；是指列入省级人民政府批准的棚户区改造规划或年度改造计划的改造项目。

5.什么是改造安置住房？

改造安置住房,是指相关部门和单位与棚户区被征收人签订的房屋征收（拆迁）补偿协议或棚户区改造合同（协议）中明确用于安置被征收人的住房或通过改建、扩建、翻建等方式实施改造的住房。

6.棚户区改造税费减免政策有哪些？

对棚户区改造项目，免征各种行政事业性收费和政府性基金。棚户区改造项目涉及的城镇土地使用税、印花税、土地增值税、契税、个人所得税等，按照国家有关规定予以减免。电力、通讯、供水等企业要积极支持棚户区改造给予支持，在入网、管网增容等经营性收费方面给予适当减免。

7. 棚户区改造安置住房有哪些税收减免政策？

（1）对改造安置住房建设用地免征城镇土地使用税。对改造安置住房经营管理单位、开发商与改造安置住房相关的印花税以及购买安置住房的个人涉及的印花税予以免征。

在商品住房等开发项目中配套建造安置住房的，依据政府部门出具的相关材料和拆迁安置补偿协议，按改造安置住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。

（2）企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为改造安置住房房源且增值额未超过扣除项目金额20％的，免征土地增值税。

（3）对经营管理单位回购已分配的改造安置住房继续作为改造安置房源的，免征契税。

（4）个人首次购买90平方米以下改造安置住房，可按1％的税率计征契税；购买超过90平方米，但符合普遍住房标准的改造安置住房，按法定税率减半计征契税。

（5）个人取得的拆迁补偿款及因拆迁重新购置安置住房，可按有关规定享受个人所得税和契税减免。

8.什么是安置补偿政策？

棚户区改造，实行产权调换、实物安置和货币补偿相结合，由棚户区居民自愿选择。对经济困难、无力购买安置住房的棚户区居民，可以通过提供租赁型保障房等方式满足其基本居住需求，或在符合有关政策规定的条件下，纳入当地住房保障体系统筹解决。

（1）被征收人选择产权调换的，原则上按照拆补平衡、结算面积差价方式实施；

（2）选择实物安置的，房屋安置面积超出原有面积、但在规定标准内的部分可按成本价购买，超过规定标准的部分按照市场价购买；

（3）选择货币补偿的，货币补偿金额在综合考虑被征收房屋的区位、用途、面积、折旧等因素，按市场评估价确定补偿价款。

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