今年以来,受建设用地落实难、境外输入新冠肺炎疫情影响等因素制约全州投资增速呈现逐月下滑态势,上半年同比下降7.1%,低于全省7.3个百分点;两年平均增长6.3%,低于全省2.5个百分点。其中:项目投资同比下降8.4%,房地产开发投资同比下降4.0%。总投资增速在全省排第16名。
一、上半年固定资产投资基本情况
(一)三次产业投资,一增两降。第一产业投资增长94.7%,两年平均增长28.5%;第二产业投资下降37.3%,两年平均下降0.6%;第三产业投资下降4.4%,两年平均增长6.4%。
(二)重点行业投资,五增四降。上半年,农林牧渔业投资增长46.5%;信息传输、软件和信息技术服务业投资下降48.9%;交通运输业投资增长5.6%;教育投资下降3.9%;卫生投资增长1.8倍;水利管理业投资增长2.2%;工业投资下降37.3%;旅游投资增长13.9%,生态环保投资下降76.7%。
(三)重点领域投资下降。上半年,基础设施投资同比下降7.1%,占总投资的比重42.9%,影响全州投资下降3.0个百分点;产业投资下降19.2%,占总投资的比重22.4%,影响全州投资下降4.9个百分点;民间投资同比下降7.0%,占总投资的比重为45.8%,影响全州投资下降3.2个百分点。
(四)房地产开发投资下降。上半年,房地产开发投资同比下降4.0%,占全州投资的比重为29.5%,影响全州投资下降1.2个百分点。从销售来看,商品房销售面积同比增长23.7%,销售额增长22.8%。
(五)县市投资,两增三降。上半年,芒市固定资产投资同比增长51.8%,两年平均增长48.2%,占全州固定资产投资的比重48.3%,拉动全州投资增长15.3个百分点;梁河县同比增长43.8%,两年平均增长31.6%;瑞丽市下降52.2%,两年平均下降29.8%;盈江县下降20.6%,两年平均下降1.1%,陇川县下降45.5%,两年平均下降19.0%。
二、存在的问题
(一)受多种因素制约,新开工项目较少。上半年,受前期工作滞后、开工前准备不充分、用地等要素保障难到位、征地拆迁工作进展缓慢等因素制约导致项目难以落地、无法如期开工、未能按计划推进建设。全州新开工项目117个,较去年同期减少49个。其中:计划总投资5000万元以上新开工项目18个,较去年同期减少7个,500万-5000万项目99个,较去年同期减少42个。
(二)投资结构不合理
从重点领域投资看,固定资产投资主要依靠基础设施及房地产投资拉动,两项投资占全州投资比重72.4%。银行政策收缩,融资困难,截至2021年5月31日,全州已获批未发放住房按揭贷款额度需求达8亿元;已达到准入条件未获批住房按揭贷款额度需求达7亿元;加之州县财政困难,难以支撑更多重大基础设施建设,导致全州固定资产投资增长基础不牢。
(三)边境疫情形势影响民间投资项目。德宏州民间投资占全州总投资的45.8%,全州边境线较长且无天然屏障,目前境外疫情高位运行,外防输入任务十分艰巨,严重影响着企业投资的信心和预期,部分重大招商引资项目未能如期落地建设,这对完成全州投资任务增加许多不确定因素。瑞丽市上半年投资同比下降52.2%,影响全州投资下降13.2个百分点。
三、建议
(一)切实抓好项目推进。一是强化高效服务,继续深化和推行“一站式、一条龙”服务,探索“代办”式服务,重点解决企业环评、土地审批等手续办理,水、电、路等基础配套中困难和问题,保障计划新开工项目及时开工。二是在做好疫情防控、保证工程质量的前提下,加快在建项目特别是重点项目建设进度。
(二)全力破解用地制约。大力处置批而未供、供而未用土地,盘活利用闲置土地。加快推动规划调整、抓紧落实用地,推动“多规合一”,及早介入项目选址。对于占补平衡指标难落实导致项目难以落地开工的问题,以临时用地、先行用地的方式为项目开工建设提供土地,以正式用地的方式保障重大项目建设用地。
(三)抓机遇强保障。紧扣国家、省投资政策导向、资金支持方向和重点领域,谋划储备一批重大项目。加快完善前期要件,提高项目成熟度,争取盈江县乡村振兴示范项目、盈江工业园区农民工返乡创业园建设项目等项目纳入地方政府专项债券发行。加大与金融机构项目对接,力争获得更多信贷资金支持。
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