2018年德宏州文化产业现状分析

2018年德宏州文化及相关产业实现增加值17.65亿元，比上年增长92.6%。文化及相关产业增加值占GDP的比重为3.81%，比重较上年提高1.24个百分点。文化及相关产业各项指标因经济普查的显著成果得到大幅提升。

一、文化及相关产业单位现状

（一）法人单位情况。

2018年是第四次全国经济普查年份。经过普查，不仅全面摸清了德宏州文化及相关产业单位的数量、结构分布，也获取了企业经营效益的详细情况。2018年末，德宏州共有文化及相关产业法人单位1759个，比上年多332个，增长23.3%。其中，文化制造业法人单位99个，占总数的5.6%；文化批零业法人单位907个，占总数的51.6%；文化服务业法人单位753个，占总数的42.8%。

从机构类型看，全州文化及相关产业法人单位中，企业法人1559个，占总数的88.6%；事业法人62个，占总数的3.5%；社团及其他法人138个，占总数的7.8%。

分县市看，在全部文化及相关产业法人单位中，瑞丽1037个，占58.9%；芒市389个，占22.1%；梁河88个，占5%；盈江177个，占10%；陇川68个，占3.9%。

表1  德宏州文化及相关产业法人单位情况

2018年末，全州有文化产业联网直报单位26个，其中：瑞丽12个，芒市7个，盈江7个，陇川、梁河0个。

分行业看，德宏州文化及相关产业法人单位主要集中在珠宝首饰零售、其他广告服务、首饰工艺品及收藏品批发、网吧活动等四个行业。在1759个文化产业法人单位中，与珠宝玉石相关的单位占了874个，比重高达49.7%。同时，在156个文化产业行业小类中，德宏只有76种行业的单位，还有80个文化行业（小类）处于空白，文化产业行业覆盖面不到一半。

全州文化及相关产业法人单位从业人员8045人，平均每个单位从业人员不到5人。

（二）个体经营户情况。

第四次全国经济普查对个体经营户数量进行了全面清查，抽取部分小区开展个体经营情况抽样调查。普查结果显示，2018年末，德宏州从事文化及相关产业的个体经营户共10499个,占全部清查个体经营户的10.5%。其中制造业1002个，批发零售业8458个，服务业1039个。从事文化及相关产业的个体从业人员有23051人。

分县市看，全州从事文化及相关产业的个体经营户主要集中在瑞丽，共8141个；芒市986个；盈江882个；陇川335个；梁河155个。

从行业看，全州从事文化及相关产业的个体经营户以珠宝玉石零售为主，全州从事珠宝玉石销售及服务的个体户有7783个，从业人员15303人。

抽样调查结果显示，在抽样个体经营户中，从事文化及相关产业的制造业个体经营户全年户均营业收入95.15万元，批零业96.05万元，服务业41.44万元。制造业、批零业、服务业户均毛利润分别为26.63万元、17.13万元、12.03万元。

二、文化产业增加值情况

（一）分行业看，批零业增加值成倍增加。

2018年德宏州文化及相关产业实现增加值17.65亿元，占当年GDP的3.81%。文化及相关产业增加值占GDP比重在全省16个州市中排第5位，较上年又前进2位。其中，文化制造业增加值1.47亿元，文化批零业增加值13.01亿元，文化服务业增加值3.17亿元，三大行业增加值比例为8.3%:73.7%:18.0%，相比上年比例9.0%:41.89%:49.08%而言，德宏州经济普查抓住了珠宝玉石批发零售企业这个牛鼻子，营业收入、利润成倍增加，有力拉动文化批零业比重大幅增长。

2018年全州文化产业联网直报企业效益较好。年末全州26个规模以上文化企业实现营业收入80.58亿元，比上年增长76.45%；资产总计32.71亿元，与上年持平；从业人员2398人，比上年减少16.7%。

（二）分地区看，瑞丽市独占鳌头。

2018年，直播线上交易新模式激活了整个珠宝玉石市场，经历了几年徘徊低落的瑞丽市珠宝玉石市场逐步回暖，全州11个联网直报的珠宝玉石企业中，批零企业10个，制造业企业1个，为全州创造营业收入78.3亿元，极大的拉动了瑞丽以及全州的文化产业增加值。

三、存在的问题

（一）文化产业县域差距加速扩大。

在全州五县市中，2018年末瑞丽市文化产业增加值10.09亿元，占全州总量的57.2%，比重较上年扩大了14.5个百分点。占全市GDP比重达到7.47%，比上年多3.66个百分点，以珠宝玉石加工和批发零售为主的文化及相关产业已经成为瑞丽市的重要支柱产业。芒市作为州府驻地，文化产业增加值逐年稳步增长，占GDP比重从3.41%增长到3.59%。梁河、陇川两县文化产业增加值占GDP比重达到1.44%和1.30%，较上年增长0.39和0.31个百分点，盈江县文化及相关产业增加值占GDP比重为1.32%，增长幅度最底，比上年仅提升0.1个百分点。

（二）文化支柱产业单一，行业发展不均衡。

珠宝玉石产业多年来就是德宏州文化产业的主要支柱，其创造的增加值占全年文化产业的七成以上。2018年全州26个联网直报文化企业中11个是珠宝企业，其营业收入占了总量的97.2%，由此可见，德宏除了有珠宝产业市场主体数量大的优势之外，其他所有行业的营业收入微不足道，文化产业短板十分明显。

（三）文化单位小、散、弱状态基本固化，成长困难。

德宏虽然存在上千个文化法人企业和上万个文化产业个体经营户，但达到“四上”规模的企业只占四上企业总数的1.5%。文化个体经营虽然处于繁荣发展阶段，但受到统计核算制度的制约，个体单位增加值不能全面反映。受限于人口、市场空间、税收政策、传统思想观念和资金等多种因素，德宏境内的文化产业单位很难发展壮大。每年文化直报企业退库比例高达30%以上，足见德宏文化产业单位经营十分艰难，成长缓慢。

四、几点意见建议

（一）加大宣传政策力度，鼓励资源整合。

州政府为充分调动各方面积极因素，全面提升工业、贸易业、重点服务业发展质量，出台了《关于印发德宏州促进工业贸易业重点服务业企业升规纳限工作实施方案的通知》，以优惠和奖励等措施鼓励企业整合资源，千方百计扩大经营规模。由于此通知宣传渠道少，范围小，至今收效甚微。各行业主管部门应该承担起主体责任，提高文化企业升规纳限的成效。

（二）宣传法规，实现准确申报。

    准确申报统计数据是企业应尽的义务，但现实中存在企业担心填报真实数据后，税务部门将以此为依据，大幅提高税赋额度，始终不愿填报真实经营情况的现象。这就需要统计部门做好宣传，主管部门履职监督，对于达到规模事实清楚、通过宣传仍然瞒报统计数据的，应大胆使用法律武器，强制纠正企业错误。

（三）政府主导优化行业布局，努力发展特色文化产业。

葫芦丝、户撒刀、民族服饰、竹藤手工编织工艺品等，是德宏本地世居少数民族独具特色的特色文化产业。州委州政府多年来也通过制定相关政策进行扶持和培育，但这些产业始终未能像珠宝玉石市场那样在德宏州壮大起来。如何破解特色文化产业发展瓶颈？应该成为州委州政府集中智囊努力攻克的课题。

注：2017年文化产业增加值绝对数为四经普后历史修订数。