德宏州商务局2019年工作总结及2020年工作计划

2019年来德宏商务工作在州委、州政府的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进的总基调，全力深化改革开放，按照中央、省、州经济工作会议的部署，积极探索建立开放型经济，加快推进自由贸易区德宏片区和边境陆路口岸功能提升，各项主要指标呈现稳中有升的良好态势。现将一年来的工作总结如下：

一、2019年基本情况

（一）国内贸易稳中有升。2019年1-12月全州消费品零售总额累计完成169.35亿元，同比增长11.2%。分行业看，批发业销售额累计完成647.34亿元，同比增长17.0%；零售业销售额累计完成171.81亿元，同比增长11.2%；住宿业销售额累计完成6.77亿元，同比增长6.0%；餐饮业销售额累计完成38.27亿元，同比增长16.7%。

（二）对外贸易快速增长。2019年1-12月，德宏州外贸进出口总额完成370.28亿元，同比增长17.5%。其中：出口完成182.73亿元，同比增长3.7%；进口完成187.55亿元，同比增长34.9%。 12月份当月完成34.47亿元。按美元统计，2019年1-12月，德宏州进出口总额完成53.79亿美元，同比增长12%。其中：出口完成26.53亿美元，同比下降0.7%；进口完成27.26亿美元，同比增长27.9%。

（三）口岸四项流量增长势头强劲。我州口岸进出口总额、进出口货运量、出入境交通工具、出入境人员均呈现较快或大幅增长。2019年1-12月进出口总额127.84亿美元，同比增长15.25 %，其中：出口45.75亿美元，同比增长17.96%，进口82.09亿美元，同比增长13.80%。进出口货运量2077.56万吨，同比增长28.76%，其中：出口126.54万吨，同比增长11.29%,进口1915.02万吨，同比增长30.55%。出入境交通工具534.86万辆次，同比下降15.36%，其中：出境281.07万辆次，同比下降12.55%，入境253.80万辆次，同比下降18.28%。出入境人员2359.96万人次，同比下降5.22%，其中：出境1165.61万人次，同比下降4.95%，入境1194.35万人次，同比下降5.49%。

（四）外资利用工作取得积极进展。德宏州2019年实到外资881万美元，同比增长72.75%，全省总量排名第五，增量排名第四。

（五）电子商务工作取得新突破。一是成功申报电子商务进农村综合示范项目，芒市、陇川、盈江、梁河4个县市成功申报电子商务进农村综合示范县项目，总投资7040万元，其中中央财政补助资金6000万元，51个边境乡镇服务站建设有序推进。二是跨境电商探索取得新成效。跨境电商监管场站于2019年5月通过海关验收，已具备运营条件即将进行跨境电商业务作业。三是社交平台发展迅速。截止2018年，瑞丽珠宝翡翠加工销售等环节6万余从业人员中，从事直播销售人员近3万人。仅淘宝就有直播间34个，直播柜台800余个，直播人数为10000人，预计年销售额达100亿元。

（六）自由贸易区德宏片区建设取得新进展。一是政府职能进一步转变。自瑞丽试验区建设启动以来已累计下放105项州级审批权，自贸试验区挂牌后又下放了14项州级行政审批权限。审批时限由原来的102个工作日缩短至53个工作日。企业开办时间从43个工作日压缩至3个工作日。516项审批服务事项实现一网通办。二是投资领域改革不断深化。自贸试验区挂牌当天就签约项目12个、协议资金279.3亿元，目前德宏片区共注册内外资企业217户。今年1至9月，全州招商引资省外到位资金257.74亿元（其中，德宏片区到位资金115.35亿元），同比增长22.56%，增速排全省第二位。三是对外贸易转型升级。积极对接现代国际贸易规则，加快跨境电商基础设施建设，“贸促通”已成为缅甸交易量最大的电商平台；翡翠网络直播销售从业人员已达到3万余人，瑞丽入选全国电商示范百佳县。大力发展跨境物流，宏星好运跨境物流平台已吸引中缅近3万辆货运车在平台认证注册，线上交易额达5.8亿元。瑞丽口岸四项指标综合排名位居全国前列、全省第一，成为了中缅边境最大的陆路口岸。四是金融领域开放创新亮点频现。搭建了跨境支付平台。成立了中国农业银行泛亚业务中心瑞丽分中心。在全国首创试点经常项下人民币对缅币特许兑换业务。在全国首推人民币专户出口结算退税试点“德宏模式”，全州跨境人民币结算量连续多年除昆明外位居各州市第一。

（七）全面从严治党工作不断深入。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为头等政治任务，拧紧理想信念“总开关”，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，践行“两个维护”。一是认真执行州委关于全面修复和重构风清气正政治生态推动德宏高质量跨越式发展的若干意见，扎实开展好“忠诚可靠守纪作为”专题教育活动，全面清除余麻约等案件带来的恶劣影响，修复党风政风，实现党内政治生活严肃认真，党内政治文化正气充盈，党内政治生态山清水秀。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展好“知纪明规懂法”党纪法规宣传教育，以坚定理想信念宗旨为根基，着力构建“亲”“清”新型政商关系和“纯”“净”干部关系，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处”，为德宏高质量跨越式发展提供坚强有力的保障。三是以“创新、干事”为目标，强化队伍建设，把州商务局打造成为一支适应新形势、敢想敢闯、努力干事的队伍。

二、2020年工作计划

下步，我们将扎实抓好稳外贸、稳外资、扩内需、促消费工作，积极消除不利因素影响，加速推动自由贸易试验区德宏片区各项任务，助推全州经济高质量发展。

（一）着力保持社会消费增长态势，全力做好申规纳限工作。根据州政府安排，我们根据德政办发〔2019〕38号文件精神，按照利用经普成果锁定一批、利用扶持政策锁定一批、利用工作服务锁定一批的三个一批方式，制定战略图将任务分解到每月、每个县市，千方百计挖掘潜力增加限额以上库内企业，并做好不良企业退库工作，优化企业结构、调优数据。引导企业顺应消费升级，提升供给质量和水平，推动线上线下有效融合。狠抓重点企业联系服务，在经营网点拓展、企业融资等方面帮助商贸企业解决实际问题。抓住节假日、珠宝红木产业、特色旅游消费等节点，确保社会消费品零售总额稳步增长。

（二）优结构转方式，着力培育外贸竞争新优势。加大对外开放平台建设，继续做好自贸区筹备建设工作和推动中缅（木姐）工业园区项目落地，推动章八公路建设，释放政策红利，加大招商引资力度，不断做大做强我州经济总量。做好木材进口的推进工作，力争成为外贸新的增长点；抓好重点项目推进，加快推进偶蹄动物进口试点项目实现产业化，产生效益；加快危化品查验场所建设，实现5万吨成品油出口。积极协调海关总署稳妥推进进口食品农产品“2个一律”准入规定，争取水果以及农产品进口种类和数量，目前正在稳步推进当中。同时，贯彻落实好国家、省有关外贸促进政策，发挥宏观调控作用，督促各县市做好外贸扶持资金兑付工作，释放政策红利。与中信保云南分公司搭建统保平台，为企业提供出口信用保险服务，降低企业出口风险，提高保险覆盖面。协调金融部门利用企业未退应退出口退税做抵押，给予外贸企业受信贷款，解决外贸企业经营资金周转困难，有单不无力接、不敢接、不想接问题。积极向商务部、海关总署协调争取对未获准入的进口商品给予特殊支持政策。积极向上争取边民互市贸易政策，争取扩大边民互市贸易商品、上调边民互市贸易免税交易额，争取水果以及农产品进口种类和数量。通过各种措施，在确保完成13%增长的任务基数上，力争达到15%增速，实现与全省同步。

（三）进一步优化德宏州口岸功能提升方案。提高通关便利化水平，促进中缅贸易的快进快出。围绕《德宏州口岸建设提升方案2020—2022》项目规划，加快推进瑞丽、畹町2个国家一类口岸，章凤1个国家二类口岸，18个子项目，总投资23.38亿元口岸提升项目；积极申报实现瑞丽口岸滨江路边民通道和畹町口岸芒满货物通道早日开通，实现人货通关分流。争取芒市机场航空口岸货运通道尽快开通，发挥航空物流快捷高效优势，丰富物流方式。督促涉及项目县市人民政府与云南建投尽快签订《前期工作委托协议》《PPP项目咨询服务委托付款协议》，确定口岸功能提升工程各片区项目实施合作模式，加速推进瑞丽、畹町、章凤3个口岸18个子项目建设。

（四）抓消费升级，提振市场活力。一方面，用足用活姐告境内关外政策，促进消费升级改造，尽快促成新注册免税店开业；另一方，面争取跨境电商综示区项目支持的同时，通过抓住城镇和农村消费“痛点”，着力打造优化升级消费环境、降低消费障碍，将有利于进一步释放居民消费潜力。以整州推进电子商务进农村项目，加快农村电子商务发展，把“互联网＋”新经济形态引入农村，释放农村消费市场潜力。

（五）全力以赴推动自由贸易试验区德宏片区出经验出成效。一是推动工作机构人员尽快到位履职，深入实施“引智入区”工程，加大人才引进力度。二是促使“三个跨境”尽快取得突破。是跨境电商方面，进一步完善监管场站功能，加快海外仓、边境仓、国际快件监管中心、商业包裹监管中心审批建设。是跨境金融方面，在金融监管机构的支持下，早日实现外资银行准入；全面畅通人民币跨境结算和金融交流合作渠道，积极探索构建瑞丽和木姐的金融服务体系，鼓励银行互开账户，开展跨境现钞调运、金融监管合作等业务，在结算和跨境融资层面实现突破。跨境产能合作方面，千方百计加快境外工业园区建设，推进中缅公路道路运输协定、中缅劳务合作协议的签订，落实动植物及其产品检疫审批负面清单制度，完善跨境物流信息化建设。三是招商合作方面，研究出台自贸区招商引资优惠政策，全面激发德宏经济发展活力。