“新职伤”试点为“新就业”兜底

今年我省社保领域有哪些重点任务？新就业形态人员职业伤害保障试点有哪些内容？怎样保障大龄领取失业保险金人员的基本生活？6月18日，云南省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长胡庆彬率队做客“金色热线”，就群众关心的热点问题进行解答。

织密保障网 稳步高质扩面与待遇调整并举

社保是社会发展的“稳定器”、百姓的“安全网”，每一笔养老金、每一项待遇发放都牵动着千家万户的心。今年，我省社保领域有哪些重点任务？

“当前，人口结构变化、新型城镇化、就业形式多样化加速发展，为社保事业发展带来了重要而深远的影响。”胡庆彬介绍，今年，省政府工作报告提出“加大保障和改善民生力度，不断提高人民生活品质”，织密扎牢社会保障网，推进社保高质量参保扩面，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

针对今年要做好哪些工作，胡庆彬表示，一是稳步实施高质量扩面。推动用人单位及其职工依法参加社会保险，推动失业保险、工伤保险向职业劳动者广覆盖，积极促进灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加企业职工基本养老保险，稳妥有序提高城镇就业人员参加职工养老保险比例。截至今年5月，我省养老、失业、工伤保险参保人数4447万人次，基本实现法定人群参保全覆盖。二是落实好待遇调整政策。按照国家统一部署，落实待遇合理调整机制，适当提高退休人员基本养老金，落实失业保险金、工伤保险长期待遇调整机制，确保各项社会保险待遇按时足额兑现到位，积极保发放、稳预期、促增收。这些政策，将惠及全省900多万人。三是平稳推进职业伤害保障试点。按照国家统一部署，我省于2026年7月1日正式启动新就业形态人员职业伤害保障试点。要通过压实平台企业参保缴费的主体责任，引导平台企业落实职业伤害预防的主体责任，切实减少职业伤害的事故。四是进一步优化经办服务。完善“退休一件事”办理流程、加快推进“灵活就业人员参保一件事”，拓展社保卡“一卡通”应用场景，常态化开展“看得懂、算得清”政策宣传，推动服务事项线下“只到一窗”、线上“一网通办”。

撑起安全伞 新就业形态人员职业伤害保障试点

从事外卖配送工作近10年的李俊，每天日均接单量维持在40单以上。他直言，很多骑手为了避免送餐超时，骑行中往往会有加速通行的情况，确实增加了交通事故的风险。

“平台为我们购买了意外伤害保险，但有什么事，一般还是自己花钱解决。大家不愿找保险公司理赔，免得耽误跑单。”李俊说，虽然有商业保险兜底保障，但理赔额度有限，如果真发生工伤，大部分治疗费用、休养期间的误工损失还是得由个人承担。此外，由于骑手和平台签署的都是短期用工合同，所以骑手无法购买工伤保险。

相较于外卖骑手，长期搬运重物、长途行车的货运司机，面临的是腰部劳损、关节损伤、交通事故等更多类型的职业伤害。

在昆明全职跑同城货运的货拉拉司机胡宇辉说，司机和平台仅仅是合作挂靠关系，从用工界定层面，完全不符合现有工伤保险的参保门槛。

“平台与司机只是一种合作关系，平台无法给司机购买工伤保险。”货拉拉云南公共事务负责人茅春连说，目前，行业统一的解决方案是通过平台统一购买或由从业者自行购买低价意外伤害商业保险，用商业保险暂时填补保障空白，但这份保险并不属于硬性要求，很多司机没有购买，因此遇到事故时，就没有保险赔付，这对司机和平台都有较大风险。

为了让每一位在路上奔跑的劳动者，都能有一把“安全伞”在他们需要的时候撑开，2026年7月1日，我省将正式启动新就业形态人员职业伤害保障试点。

针对新就业形态人员职业伤害保障的实施范围、缴费方式和标准，省社会保险局社会保险关系二处处长敖国庆介绍，我省首批将把三个行业25家平台企业纳入试点，包括出行行业的11家平台企业，即时配送的10家平台企业，同城货运的4家企业。在此基础上，对注册地在本省域内的其他中小平台企业，按照“成熟一批、纳入一批”的工作要求，只要是通过平台注册并在我省行政区域内接单，以平台企业名义提供服务并获得报酬或者收入的新就业形态人员，都可以参加职业伤害保障。今年，我省行业缴费基准额按国家缴费基准额执行，出行行业缴费基准额标准为每单0.01元；同城货运行业缴费基准额标准为每单0.18元；试点首年所有即时配送行业平台企业都按每单0.07元缴费。从2028年1月1日起，根据平台企业上一年度职业伤害保障费的支缴率，按照相应的浮动档次按年确定平台企业缴费标准。

兜牢保障线 大龄失业人员基本生活保障再升级

“我是企业的员工，正在办理辞职手续，如果辞职后暂时找不到工作，如何以灵活就业人员身份继续参保？用两种身份参保对待遇是否有影响？”市民朱先生打进热线咨询。

省社会保险局社会保险关系一处处长廖文军介绍，目前，我省灵活就业人员参保登记无户籍地限制，可以直接在户籍地、居住地或就业地以灵活就业人员身份续缴企业职工养老保险。同时，按照规定，达到最低缴费年限和法定退休年龄就可以申请办理退休。所以无论是以灵活就业人员身份缴费，还是以企业职工身份缴费，无论是在省内还是在省外参保，缴费年限都可以累计计算，缴费年限不受影响，在缴费年限和档次一致的前提下，退休时的待遇也不会因为两种参保身份产生影响。

“我明年3月就到年龄可以拿养老金了，现在我没工作领着失业保险金，今年7月领完失业金我就没收入了，还有没有别的什么保障可以享受？”赵女士打进热线咨询。

“国家在2019年就出台政策，要求做好大龄领取失业保险金人员的基本生活保障。”省人力资源和社会保障厅失业保险处处长李冬梅表示，按规定，对领取失业保险金期满仍未就业且距法定退休年龄不足1年的人员，继续发放失业保险金至法定退休年龄，以此保障基本生活。同时为了解决医疗保障问题，在发放失业保险金的同时，还继续为大龄领取失业保险金人员代缴职工基本医疗保险。去年，国家实施了渐进式延迟法定退休年龄改革，社保部门也相应出台了对大龄领金失业人员，由失业保险基金支持参加企业职工基本养老保险的政策，帮助接续养老保障。也就是说大龄领金人员，领取失业保险金期间，在领取地以个人身份参加了我省的企业职工基本养老保险并缴费的，其中按我省灵活就业人员最低缴费档次标准缴费的部分，由失业保险基金来支付，帮助大龄领金人员进一步减轻养老保险缴费压力。需要注意的是政策采取的是“先缴后补”模式，在领取养老保险金之前由个人先垫付缴费，在领取养老保险金次月起就可以向失业保险经办机构申请缴费补贴。