德宏州人力资源和社会保障局2025年法治政府建设报告

2025年，州人力资源和社会保障局自觉把习近平法治思想贯穿到法治人社建设各方面全过程，不断提升行政执法能力，贯彻落实全面深化法治领域改革，持续优化法治化营商环境，确保各项工作在法治的轨道上运行。现将工作开展情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化习近平法治思想理论学习，提升法治思维。一是学习贯彻习近平法治思想形成常态化制度，将学习贯彻习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组年度选题计划，共学习3次。二是落实党员领导干部带头学，把学习法律知识作为常态化工作，学习例会设立学法讲法环节，重点学习《中华人民共和国宪法》，突出《中华人民共和国宪法》这一根本大法、突出党内法规的宣传教育、突出法治宣传教育的主体对象，大力弘扬法治精神，加强对新进工作人员进行宪法宣誓和法律培训，着力提高广大干部职工学习宪法、遵守宪法、维护《中华人民共和国宪法》权威意识。三是制定德宏州人力资源和社会保障局行政执法人员学习培训计划，2025年参加公共法律培训班1期，组织部门法律法规培训14期，参训人员546人次。

（二）优化法治化营商环境。一是持续推进“清、减、压”。优化政务服务事项，全程网办率由43%提高至87.9%，“最多跑一次”率100%，“一门”进驻率100%，纸质材料减少80%以上、承诺办结时限压缩率77.58%以上，好评率保持100%。二是推行行政审批实行告知承诺制的证明事项10项，2025年全州告知承诺制办理事项7941件，推动事项办理再提速。三是积极推动“高效办成一件事”。人就业创业、退休、社会保障卡居民服务、个人创业、外国人来华工作7个“一件事”，多部门联动协同实现线上、线下统一，可联办事项高效整合、集成办理，2025年办理187件。

（三）规范涉企行政执法。一是积极贯彻落实全面推行行政执法“三项制度”、“企业安静期”工作要求，全州五部门联合开展行政检查共286人次，共检查157户，查处未经许可和登记擅自从事职业中介活动的组织1户，已责令整改。二是加大执法办案力度，守牢工资保障底线。始终保持“根治欠薪”的高压态势，完成在建项目巡查497个，发现制度落实不到位问题79个，已责令整改。全州人力资源社会保障部门依法受理处置欠薪案件1655件，为2359人追发工资待遇4264.1万元。三是妥善处理劳动争议，规范企业用工行为。不断创新工作方式方法，推进劳动争议源头治理和多元化解，积极构建和谐劳动关系，助力优化营商环境。全州共受理劳动人事争议调解仲裁案件562件，结案542件，仲裁结案率93.33%、调解成功率78.78%。

（四）推进行政执法规范化建设。一是梳理查找行政执法突出问题2个，并在局门户网站进行了公示。针对行政执法存在突出问题进行了认真分析总结并制定了整改方案，采取有效措施进行了整改。二是充分发挥法律顾问在行政决策、制定规范性文件、行政执法以及行政应诉和行政复议等法治人社建设工作中的作用。2025年，开展合同及政策文件的合法性审查工作40项，参加工伤认定案件讨论会13次，促进我局依法行政水平不断提高，防范和减少行政决策风险及行政争议。三是开展2025年行政执法案卷评查工作，共抽取案卷5卷，其中行政处罚3卷、行政许可2卷，经过评查，优秀2件，合格3件，不合格0件。四是严格执行行政执法证件管理制度，无证人员不得从事执法活动，现持行政执法证31人，清理失效、过期、退休人员2人，换证9人，2025年参加行政执法证考试新取证1人。

（五）持续增强法治宣传教育实效性。一是春节期间开展为外出务工人员送法律、送政策、送服务、送温暖活动。招聘现场人社部门向春节返乡的务工人员和家属发放《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等政策法规宣传资料3500份。二是开展社保服务314次，其中，进企业6次，进机关事业单位6次，进乡镇8次，进（村）社区9次，进家庭285次，提供社保服务678人次，发放宣传资料1139万余份，提供特殊群体一对一服务135次。三是做好高校毕业生就业宣传服务工作。

广泛运用各种媒介，集中发布三个服务清单为离校未就业高校毕业生提供求职指引和便利。依托校园公共就业服务工作站，开展公共就业服务进校园活动，为大学生开展职业指导、政策宣传、岗位推荐服务。开展了2025年全国城市联合招聘和第六届百日千万高校毕业生招聘活动，开展政策宣讲5场，挖掘就业典型7人，发放宣传资料6000余份；开展直（录）播带岗活动5场，吸引4.6万人观看。四是进一步深化人社普法下基层。到瑞丽市户育乡班岭村围角村民小组开展宪法、民法典宣讲活动。相关同志用通俗易懂的民族语言，结合典型案例，围绕“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”主题开展宪法宣传活动。重点解读了婚姻家庭、土地承包、财产继承、民间借贷等村民关注度高的法律问题，引导边境一线村寨群众尊法学法守法用法。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人坚持把法治政府建设作为事关全局的重要工作深入系统谋划，坚持将法治人社建设与业务建设同部署。一是严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局主要领导在党组会议上把学习贯彻习近平法治思想作为落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的首要内容，按要求将述法履职情况列入年终述职内容。将习近平法治思想纳入年度普法清单及领导干部应知应会法律法规清单，要求深入学习领会《习近平法治思想学习纲要》。二是充分发挥党组在推进法治建设中的领导作用，推动一岗双责落实，建立健全法治工作机制。带领全局贯彻落实州委、州政府关于法治建设等各项决策部署，对法治建设重要工作部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2025年，召开局党组会25次，研究决定“三重一大”事项139项。三是紧盯“关键少数”，加大对下级“一把手”和班子成员的监督，建立健全廉政风险清单管理机制，根据人事变动情况，及时动态调整更新重要领域、关键环节和重点岗位的廉政风险清单16个，层层开展廉政提醒谈话80余次，有效防控潜在风险隐患。四是落实行政机关负责人出庭应诉制度。行政机关负责人出庭应诉率100%，带头尊重并执行法院生效裁判，组织局干部职工开展旁听庭审活动1场。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）习近平法治思想学习不够与运用能力不强。部分干部学习缺乏系统性、主动性，存在学用脱节现象，运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升。

（二）劳资领域矛盾风险较大，根治欠薪任务重。受宏观经济影响，劳资纠纷呈上升趋势。建设工程领域，部分政府投资项目带头落实工资支付保障制度不到位，欠薪风险隐患突出，保障农民工工资支付压力大。

（三）普法宣传与形式创新不够丰富。普法宣传仍以传统方式为主，运用新媒体不够充分。针对农民工、新业态从业人员等重点群体的精准普法有待加强。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治学习，强化思想根基。一是将习近平法治思想学习作为党组理论学习中心组、“会前学法”的核心内容，拓展学习形式，推动学习成果转化为履职实效。二是继续开展“人社大讲堂”、案例教学、旁听庭审、线上学习平台等多种形式，提升学习吸引力和感染力。学习范围从行政执法人员延伸至全体工作人员，特别是执法、经办、窗口、调解仲裁等一线人员，确保法治理念贯穿人社工作全链条。三是严格执行重大行政决策程序规定，确保所有重大政策、改革措施出台前经过合法性审查和风险评估，将学习成果切实转化为依法决策、依法行政的自觉行动。

（二）树牢底线意识，深入推进劳动关系和谐构建。一是认真落实工资收入分配制度。加强企业工资宏观调控指导，督促企业执行全省最低工资标准，积极鼓励推进技能人才薪酬分配指引工作。贯彻执行国家和省关于国有企业薪酬制度管理政策文件。持续督促做好公益性岗位、临聘人员以及环卫工人等群体工资待遇按时发放，严防系统性、区域性、规模性欠薪问题发生。二是深入推进劳动关系和谐构建。健全完善新业态劳动者权益保障制度机制，维护新就业形态劳动者权益。落实劳务派遣单位等级评价政策，规范劳务派遣经营行为。扩大电子劳动合同签订规模和应用范围，提升服务便捷度。三是持续深化治理欠薪源头治理。整合劳动关系、劳动保障监察、劳动人事争议仲裁、信访力量，推进农民工工资调处工作站建设，确保劳动保障监察举报投诉案件结案率不低于97%，农民工工资举报投诉案件结案率不低于98%。开展好清理整顿人力资源市场秩序专项行动，着力纠治非法职介、违法使用童工等突出违法问题。四是强化劳动人事争议调解仲裁。完善裁审衔接机制，规范裁审程序衔接，统一法律适用标准。完善劳动人事争议矛盾源头预防、多元调处、协同联动工作机制，做好培育选树工作，确保劳动人事争议调解成功率达60%以上、仲裁结案率达90%以上。

（三） 优化普法服务，增强普法实效。一是深耕人社部门官网、微信公众号、短视频平台等自有阵地，制作发布政策图解、动漫视频、直播答疑、以案释法等通俗易懂的产品。二是深入开展 “法律六进” （进企业、进园区、进社区、进乡村、进学校、进工地）活动，针对企业HR、农民工、高校毕业生、灵活就业人员等不同群体，举办 “定制化”普法讲座、政策沙龙、法律咨询。三是结合国家宪法日、重要法律法规颁布实施纪念日等节点，策划开展主题鲜明、形式多样的法治宣传活动，营造尊法学法守法用法的社会氛围。

德宏州人力资源和社会保障局

2025年12月22日