【家门口的务工车间】陇川县：就业帮扶新模式 乡村振兴新动能

导语

就业是最大的民生。近年来，德宏州着眼促进农村外出务工返乡回流人员和农村脱贫人口就近就业，由州、县组织部门牵头抓总，推动办好“家门口的务工车间”，充分发挥基层党组织作用，积极盘活闲置资产“招小商”，精准匹配人岗需求促就业，不断提升“承载量”和“吸引力”，让群众在家门口实现挣钱、顾家“两不误”。

目前，德宏州通过坚持总体推动、试点先行，印发《德宏州开展“家门口的务工车间”行动方案》，通过认定一批就业帮扶车间、盘活一批闲置低效资产、招引一批劳动密集型“小商”，着力打造“家门口的务工车间”，助推农村零就业家庭动态清零。为总结推广好的做法经验，“德宏先锋”微信公众号、德宏党建网特开设【家门口的务工车间】专栏，精选全州范围内开展“家门口的务工车间”生动实践，推出一批有亮点、有特色、可复制、可推广的典型经验，供各基层党组织和广大党员干部相互了解和学习借鉴，共同推动群众家门口增收致富。

近年来，陇川县聚焦群众“家门口的务工车间”建设，锚定政策、资金、资产、资源、招商等关键要素精准发力，通过优化服务、政策赋能、盘活资产等举措帮扶车间扩容增岗，助推群众在家门口就地就近就业，实现挣钱顾家两不误。

创新机制，打造群众就业新模式

党建引领，凝聚发展合力。构建“县委统筹+支部牵头+企业带动”三级联动机制，将车间建设纳入乡村振兴考核，成立由党政主要领导挂帅的专项工作组，整合人社、发改、农业农村、财政等部门资源，形成政策、资金、服务“三同步”推进体系。因地制宜，创新增收模式。充分利用口岸优势，大力推行“互联网+边民互市”改革创新增收模式，通过政策激励和培训支持，增强基层党组织领办劳务合作社的积极性，鼓励本地企业优先招聘本地劳动力，减少对外籍劳工的依赖，推动务工车间与本地富余劳动力的精准对接，促进就近就业。以“支部+公司+基地+农户”的创新模式，成立景罕时樾劳务合作社，将“无法离乡、无业可扶”的农村剩余劳动力组织起来，就地就近输送到德宏佳裕农业科技有限公司广帕蓝莓基地就业，实现了企业增效、群众增收和村集体经济创收的“三赢”局面。盘活资产，提升产业质量。统筹有关部门对全县2013年以来的各类产业帮扶项目进行全面梳理研判，共调整、处置经营性帮扶项目资产及闲置资产5个，共盘活经营性帮扶项目资产9个，暂无闲置厂房情况，加强和改进帮扶产业管理，提升了产业质量，让“沉睡资产”变为促进村集体“增收活水”。

精准施策，破解群众就业难题

摸清对象，提高本土就业。充分发挥“10联户网格”的作用，利用外出务工人员回家探亲、日常了解等方式，摸清外出务工农村劳动力返乡回流人员和易地搬迁零就业人员的基本信息、就业意向、熟悉技能等情况，并建立台账。全县实现农村劳动力转移就业3.7904万人，完成任务数的69.8%；其中：县内转移就业0.857万人，占比22.6%。建立在外务工创业能人名录13人，对接鼓励回乡创业6人，带动就业9人。送岗到户，覆盖重点群体。创新开展“五步工作法”，探索实施防返贫、促增收“两进链三联结”机制在全州推广，积极探索推进“企业+合作社+脱贫户”“双绑”的合作社，持续推进家门口的劳务车间，2024年开发公益性岗位数950个，消除风险监测对象1422户5108人。技能赋能，提升就业质量。紧扣市场需求和群众的务工需要，结合产业发展，因地制宜地结合本县实际情况，2024年开设了劳务经纪人培训、网络创业培训、乡村电子商务培训、烤烟移栽和烘烤技术培训、手工电弧焊、林地茶叶种植、农家菜烹饪培训等41个工种，共开展64期职业技能培训，累计培训3107人次。目前，正在准备2025年“百日攻坚技能培训”行动，计划在4月底以前开展600人的技能培训。

突出成效，激活乡村振兴动能

增收致富，夯实民生基础。紧紧抓住国家全面实施“东桑西移”工程、调整振兴纺织工业的重大发展机遇，依托资源禀赋，科学规划蚕桑产业发展路径，将其定位为全县主导产业，聚焦就地就业谋布局，让群众挣钱顾家两不误促进产业、企业、就业“三业”互促共进。2024年，德宏正信带动陇川县1712户养蚕户，产茧803.33吨，收入茧款4005.27万元，户均收入2.34万元。其中带动脱贫监测户586户，产茧21.36吨，收入茧款1059.54万元，户均收入1.8万元。产业升级，延伸产业链条。通过“以茧招丝、以丝招绸、以绸招贸”模式，借助相对廉价的劳动力资源优势，成功引进了云南绸库丝绸有限公司、浙江凯喜雅丝绸集团等行业龙头企业，并与浙江建德亿米真丝、山东大染坊等丝纺企业达成项目投资协议，初步构建了“桑园+蚕茧加工+纺织制造+丝绸织造+服装制造”全产业链，新增就业岗位1200余个。治理增效，促进乡风文明。通过稳步推进“家门口的务工车间”工作，县内劳动力就地就近就业量明显增加，留守老人、儿童数量下降，家庭矛盾、邻里纠纷明显减少，通过“三必到四必访”化解矛盾234件，“家门口的务工车间”助推基层治理成效提升。