德宏州农垦局关于印发德宏农垦主要作物大面积单产提升行动方案的通知

局属各科室、党总支，各农场社区管委、农场公司：

《德宏农垦主要作物大面积单产提升行动方案》已经局党组会研究同意，现印发给你们，请按照目标任务，结合实际抓好贯彻落实。

                 德宏州农垦局

   2024年4月2日

（此件删减后公开）

德宏农垦主要作物大面积单产提升行动方案

为贯彻落实云南省农垦局《云南农垦主要作物大面积单产提升行动方案》，聚焦天然橡胶、澳洲坚果、咖啡、甘蔗、茶叶等主要热作产业，稳定和逐步增加特色热作种植面积，着力提高农作物单产水平和综合效益，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对“三农”工作重要论述和两次考察云南重要讲话精神，围绕省委“3815”战略发展目标、州委“三支柱一标杆”主攻方向，全面落实省农垦局关于主要作物大面积单产提升行动的部署，结合德宏农垦实际，聚力“特色兴农”目标，立足垦区资源禀赋，以建立农垦现代农业大基地、大企业、大产业为目标，以稳产增收可持续、提质增效转方式为主线，聚焦农垦特色热带作物，深入开展单产提升行动，综合实施选良种、建基地、强科技、抓田管、防灾害等措施，促进大面积均衡增产，实现德宏农垦健康高质量发展。

到2025年垦区农业生产总值增加2000万元，主要作物单产提升，其中天然橡胶平均亩产达90千克，澳洲坚果平均亩产达300千克，咖啡平均亩产达125千克，甘蔗平均亩产达6000千克，茶叶平均亩产达123千克。到2030年垦区农业生产总值增加1亿元以上，主要作物单产提升，其中天然橡胶平均亩产达95千克，澳洲坚果平均亩产达350千克，咖啡平均亩产达135千克，甘蔗平均亩产达6500千克，茶叶亩产达130千克，比当地平均水平高 10%以上。

二、重点任务

（一）示范推广高产高效技术，提升产业发展能力

针对各农场特点、生产条件和增产潜力，面向农垦和地方集成推广适宜不同生产区域、不同耕作制度的成熟技术模式，重点抓好主要作物主产区高产高效技术模式的示范推广。

1.天然橡胶。重点推广“高产高抗优良品种+精准施肥+病虫害综合防控+高效采胶新技术+林下种植”技术模式。一是推广高产高抗优良品种，根据植胶区自然环境条件，应用“环境－品种－措施”三对口抗寒植胶关键技术，实现更新改造老旧胶园品种配置精准化。二是推广精准施肥技术，通过对橡胶园营养状况进行诊断，结合干胶目标产量，量身定制橡胶树专用配方肥，实现橡胶树精准施肥。三是推广橡胶树主要病虫害的综合防治技术，完善橡胶树病虫害的监测网络，根据主要病虫害的发生规律，科学指导防控，把白粉病、叶螨的危害控制在防治经济阈值以下。四是推广高效采胶新技术，根据不同割龄的橡胶树产排胶规律，利用胶乳生理诊断技术判断品种代谢类型，制定相应的割胶制度及与之相配套的采胶技术，全面提高采胶效率，挖掘橡胶树的产胶潜力。五是推进环境友好型生态胶园建设。积极开展橡胶树全周期兼作，推行“林下植灌、灌下养畜”的立体复合型模式，着力构建以橡胶为主的多物种、多层次复合胶园生态系统，实现地表生物覆盖化、群落物种多样化、系统要素相融合、效益协调统一。

2.澳洲坚果。重点集成推广“优良品种+丰产优质栽培技术+病虫害绿色防控”技术模式。一是推广优良品种，根据区域生态条件、品种特性及当地需求，推广种植、补植丰产、优质、抗性强的审（认）定品种。二是推广高接换种技术，把现有果园中的低产劣质品种和实生树高接成适合当地环境的优良品种。三是推广树体管理技术，按照主干疏散分层形进行修剪，提高树体光能利用率，促进光合产物向生殖生长分配。四是推广营养诊断与目标产量法施肥技术，在摸清果园养分状况的情况下，结合《澳洲坚果叶片营养诊断技术规程》和产量目标，确定肥料配方、施肥量、施肥时期及施肥方式等。五是推广抗旱保墒技术，通过“保水剂+有机肥+树盘覆盖”的应用，雨季蓄水旱季利用，缓解冬春季节性干旱水分胁迫。六是推广病虫害绿色防控技术，根据病虫害的发生规律和危害水平，确定防控策略，指导科学防控，减少病虫害带来的损失。

3.咖啡。重点集成推广“优良品种+复合栽培+配方平衡施肥+病虫害预警及综合防控”技术模式。一是推广优良品种，推广种植高产稳产、抗锈病性强、农艺性状好、品质优的咖啡品种，促进增产增效。二是推广复合种植方式，选用经济林木、果树等与咖啡复合种植，成林后遮阴度在30%～50%，营造咖啡适宜的生长环境。三是推广翻耕改土技术，雨季结束后，对咖啡行间进行翻耕改土，结合翻耕施有机肥一次。四是推广修枝技术，株高1.6～1.8m时及时截顶，促进一分枝和二分枝的生长，并及时修除重新萌发的顶芽。果实采收后半个月后修除枯枝、病虫枝、下垂枝和纤弱枝。徒长枝、衰老枝要及时修除。五是推广节水灌溉和平衡施肥，集成滴灌、微喷、测土配方、平衡高效施肥等技术，提高水肥利用率。六是推广病虫害绿色防控，集成推广病虫害监测预警、农业防治、天敌应用、高效低频低毒农药防治等技术，达到绿色高效防控效果。

4.甘蔗。重点推广“优良品种+高产栽培技术+科学施肥+病虫害综合防控”技术模式。一是推广优良品种，推广种植高糖高产、抗逆性强、宿根性强的甘蔗品种。二是大力推广应用宽膜双沟覆盖高产栽培技术，提高甘蔗种植技术水平。三是推广科学施肥，针对甘蔗的生长周期，施足基肥，早施提苗肥，稳施攻蘖肥，重施攻茎肥，补施壮尾肥。四是推广病虫害综合防治技术，根据病虫害发生的规律，科学制定防控策略，精准防控，减少病虫害造成的损失。五是推广机械化铲兜、覆膜、自动联合收割机收割等种植、收割技术，提高产业机械化水平。

5.茶叶。重点推广“茶园间种套种+科学施肥+病虫害综合防控+科学修剪”技术模式。一是通过茶园间种套种橡胶、澳洲坚果、药材等提高土地资源利用率，减少土地闲置浪费，丰富茶园物种多样性，增加茶园经济效益。二是科学施肥，以有机肥为主，化肥相结合；以氮肥为主，磷、钾肥相配合；以基肥为主，追肥相结合。通过科学施肥改善茶园土壤条件，增加茶园产量。三是推广病虫害综合防治技术，根据病虫害发生情况，结合物理防治、生物防治、化学防治等技术，科学防控，减少病虫害造成的损失。四是推广科学修剪，针对不同的茶树树龄、长势，幼林茶树采取定型修剪、适当重剪；壮年期的茶树采取轻修剪和深修剪两种方式；衰老的茶树采取重修剪或台割两种，使茶树更新复壮。

(二）着力打造高产样板区，辐射带动大面积均衡增产

1.天然橡胶。到2025年，垦区种植面积6.6万亩，产量4000吨，打造2个高产样板区。其中瑞丽农场4.33万亩2700吨、打造1个高产样板区，遮放农场1.46万亩1100吨、打造1个高产样板区；盈江农场0.62万亩170吨，畹町农场0.19万亩30吨。到2030年，垦区种植面积6.6万亩，产量4200吨，打造3个高产样板区。其中瑞丽农场4.33万亩2800吨，打造2个高产样板区；遮放农场1.46万亩1170吨，打造1个高产样板区；盈江农场0.62万亩200吨，畹町农场0.19万亩30吨。

2.澳洲坚果。到2025年，德宏州垦区种植面积0.65万亩，产量300吨，打造2个高产样板区。其中陇川农场0.02万亩30吨，瑞丽农场0.05万亩70吨，遮放农场0.04万亩40吨，盈江农场0.54万亩160吨、打造2个高产样板区。到2030年，德宏州垦区种植面积0.8万亩，产量400吨，打造2个高产样板区。其中陇川农场0.03万亩50吨，瑞丽农场0.06万亩80吨，遮放农场0.04万亩70吨，盈江农场0.67万亩200吨、打造2个高产样板区。

3.咖啡。到2025年，德宏垦区种植面积0.57万亩，产量380吨，打造2个高产样板区。其中瑞丽农场0.25万亩180吨、打造1个高产样板区，遮放农场0.3万亩180吨、打造1个高产样板区，盈江农场 0.02万亩20吨。到2030年，德宏垦区种植面积0.6万亩，产量400吨，打造2个高产样板区。其中瑞丽农场0.25万亩190吨、打造1个高产样板区，遮放农场0.33万亩190吨、打造1个高产样板区，盈江农场 0.02万亩20吨。

4.甘蔗。到2025年，德宏垦区种植面积2.4万亩，产量15.1万吨，打造1个高产样板区。其中陇川农场2.11万亩13.6万吨、打造1个高产样板区，瑞丽农场0.08万亩0.3万吨，盈江农场0.21万亩1.2万吨。到2030年，德宏垦区种植面积2.5万亩，产量15.7万吨，打造1个高产样板区。其中陇川农场2.2万亩14万吨、打造1个高产样板区，瑞丽农场0.08万亩0.4万吨，盈江农场0.22万亩1.3万吨。

5.茶叶。到2025年，德宏垦区种植面积0.83万亩，产量614吨，打造1个高产样板区。其中陇川农场0.09万亩36吨，瑞丽农场0.04万亩28吨，遮放农场0.14万亩120吨，盈江农场0.56万亩430吨、打造1个高产样板区。到2030年，德宏垦区种植面积1万亩，产量800吨，打造1个高产样板区。其中陇川农场0.1万亩60吨，瑞丽农场0.08万亩50吨，遮放农场0.2万亩160吨，盈江农场0.62万亩530吨、打造1个高产样板区。

（三）强化农业社会化服务，构建新型利益联结机制

发挥农垦组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全等优势，积极开展“农垦社会化服务+地方”行动，推动垦区间、垦地间合作。在天然橡胶、澳洲坚果、咖啡、甘蔗、茶叶等产业上构建垦地长效合作机制，通过结对子合作、联合共建等方式，垦地共同推进农垦社会化服务进村入户，复制平移农垦种植技术和管理方式，互利共赢，构建长期稳定、互利共赢的垦地合作发展关系。

（四）加强基础设施建设，改善农业生产条件

一是加强生产基地建设。落实国家天然橡胶生产能力建设规划和云南省现代农业三年行动等政策，持续完善胶园、果园基础设施和配套建设。全面推进标准化生产基地创建，致力打造优质绿色农产品生产加工供应基地，按品种行业区域化种植，基地良种普及率达到100％。二是推动农业可持续发展。根据热区类型、水热条件、地形地貌、种植模式等差异，探索形成区域性综合治理方案，实现土地可持续利用。三是推进农业标准化生产。完善作物生产技术操作规程，推行标准化生产，实现农机农艺农制相融合，提升效率，提高单产，降低成本。建立健全投入品管理体系，按照绿色食品等相关技术标准和要求，制定绿色食品农资采购目录。四是推进智慧农业建设。推进农垦农业生产全过程机械化、数字化、智慧化融合发展。集成推广智能技术装备，推进设施种植智能化改造，布局田间物联网监测。推动农产品加工数字化和农产品营销网络化，构建互联网农业供应链。探索建设农业用地“一张图”、农事服务“一张网”，推进农业管理服务专业化、精准化。

（五）加快科技创新和成果转化应用，培育发展新质生产力

一是打造高水平科技创新平台。突出农垦企业科技创新主体地位，加强产学研协同创新，依托德宏热带作物科学研究所，加大科研经费投入，积极引进高端人才，构建良好的科技创新机制，强化科技服务，助力产业振兴。二是加快单项增产技术的组装熟化。集成优良品种选择、丰产栽培模式、土壤养分管理、病虫害绿色防控、高效采收等高产技术体系，形成高产栽培技术模式，进行推广应用。三是组织单产提升科技观摩活动。组织区域内农场和地方相关企业、合作社、农户参加“新品种、新技术、新装备”观摩展示活动。四是加强专家技术服务能力建设。按照作物种类协调专家定期到相关农场开展技术指导，提高技术入户率和到位率。

（六）加强农场企业经营管理能力建设，提高市场竞争能力

一是深化农场公司治理。加强对农场公司负责人治理方面培训，规范管理人员在公司治理和内部控制中的行为，督促提高治理能力。开展公司治理水平提升专项行动，制定出台农场各治理主体经营管理事项权责清单，健全完善“三重一大”集体决策制度，规范决策程序，厘清各治理主体权责边界，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制。二是支持农垦资源整合。围绕建链、强链、延链、补链，在重点产业支持开展农垦企业资源整合，打造行业龙头企业。鼓励农场公司通过剥离不良资产、注入优质资产等方式，实现质量提升和转型升级。支持符合条件的农场公司引入优质战略投资者，实现低成本扩张和产业整合。加快探索推动实施农垦企业战略性重组和专业化整合，打造一批主责主业更加聚焦、业务结构更加清晰、核心能力更加突出的农垦专业集团公司。三是发挥农垦产业引领作用。引导农垦公司积极融入和服务省委“3815”战略发展目标、州委“三支柱一标杆”安排部署，推动形成产业集群，在引领科技创新、完善产业链和带动产业升级等方面发挥更大作用。四是压实农场公司主体责任。督促引导农场公司诚实守信、规范运作、专注主业、稳健经营，不断提高经营管理水平和发展质量，进一步发挥农场公司在土地管理、产业升级、创新发展、财税贡献、创业就业、乡村振兴等方面的引领带动作用。加强农垦国有农用地使用管理，持续探索推进农业生产统一经营管理措施，建立健全组织体系和服务体系，提高国有农场农业经营能力和服务能力。

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚持主要领导负总责，加大工作部署，推动工作落实落地。建立农业农村部门、农场、社会化服务组织垦地合作联络机制和运行机制。

（二）加强协调联动。各农场要充分发挥组织协调作用，打通地方政府与农垦企业的沟通联系渠道，通过签订战略合作协议等方式，形成“政府统筹协调、职能部门组织指导、农垦与地方联合实施、有关部门共同参与”的工作格局，通过现场观摩、科技培训等多种形式，积极打造农垦主要作物大面积提升行动示范点、示范区。

（三）加强政策支持。在保障农垦各类经营主体平等享受强农惠农富农政策的基础上，要加大项目和资金支持力度，推动农垦开展高产技术集成创新，加强农业社会化服务、农机购置补贴等政策对农垦主要作物大面积提升行动的支持，以更好地引领带动地方农业产业发展和农户增产增收。

（四）加强宣传引导。各农场要建立相应的宣传工作机制，坚持多点发力，多措并举，通过线上和线下相结合，充分利用宣传单、手册、报纸、广播、电视、网络新媒体等，树立先进典型，讲好身边故事，激发广大职工农民群众参与的积极性、主动性，增进认知认同，凝聚多方共识，营造良好开展农垦主要作物大面积提升行动的社会氛围。

政策解读：https://www.dh.gov.cn/nkj/Web/_F0_0_5QMB8CKA22A63319D6164832A6.htm

图文解读：https://www.dh.gov.cn/nkj/Web/_F0_0_5QMBBFRR05CFACA12ADA44D397.htm