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按照州的统一安排部署，为抓好基层党组织建设工作，经6月6日局党组会研究同意，现将《德宏州农垦局基层党建巩固年实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
中共德宏州农垦局党组
2018年6月7日
（此件公开发布）
德宏州农垦局基层党建巩固年实施方案
为进一步巩固“基层党建推进年”、“基层党建提升年”成果，扎实推进“基层党建巩固年”各项工作落地生根，提升党建质量，根据《德宏州直属机关工委基层党建巩固年实施方案》，结合州农垦局实际情况，制定本实施方案。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，始终坚持党要管党、全面从严治党，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手，以提升基层组织力为重点，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强”的思路，严密党的组织体系和组织制度，严肃党内政治生活，严格党员教育管理，严明党建工作责任，在标准化建设、精准化管理、系统化推进、制度化巩固上下功夫，着力补短板、扬优势，重考核、强问责，抓两头、全覆盖，成常态、上台阶，加强和巩固基层党建成果，继续深化边疆民族地区党建“人心工程”，不断推动我局基层党建工作全面进步、全面过硬，不断深化农垦改革发展，推动德宏垦区经济社会发展，推进“沿边特区、开放前沿、美丽德宏”建设提供坚强组织保证。
二、主要任务
（一）以得人心为根本，加强政治建设，全面巩固提升“思想阵地工程”。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前首要政治任务和长期工作主题，以政治建设为统领，在教育全局广大党员干部学深悟透、笃行实做上下功夫，凝聚推动发展合力。
1.突出“四个融入”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化融入基层党组织建设。按照抓在日常、严在经常的要求，严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主评议党员、党员领导双重组织生活会等制度。把基层党组织建成“说话有人听，干事有人跟，号召有人应”的坚强战斗堡垒。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化融入队伍建设。以三会一课为抓手，加大习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、《习近平谈治国理政》等学习培训力度，教育引导广大党员、干部在学懂弄通做实上下功夫，着力打造信念、政治、责任、能力、作风“五个过硬”的党员队伍。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化融入日常工作，采取请进来（请党校老师授课）、送出去（送党员到各级培训机构学习）的方式，参加“万名党员进党校”活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，激发党员干部干事创业激情，教育引导党员干部更加坚定自觉地为实现党的历史使命而奋斗。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化融入跨越发展当中。
2.强化“五个坚持”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持党要管党、全面从严治党，严格按照中央、省委、州委、州直属机关工委的部署要求，精心设计方案，不折不扣抓好“规定动作”，结合实际创新“自选动作”，扎实开展具有农垦特色的“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作、规范行动，着力打造信念过硬、政治过硬、本领过硬、作风过硬的干部队伍。坚持抓住县处级以上领导干部这个“关键少数”，使其真正成为组织者、参与者、示范者。坚持把主题教育向党员群众延伸，凝聚强大合力，引领垦区干部职工听党话、感党恩、跟党走，合力打造强边固防示范区。坚持弘扬马克思主义学风，教育引导党员干部学以致用、用以促学、学用相长，推动德宏农垦各项工作顺利开展。
（二）以连人心为主线，强化教育管理，全面巩固提升“先锋模范工程”。把加强党员队伍建设作为基础工程和长期任务，严格尊崇党章，以改革创新精神，加强党员教育管理，坚持高标准、严要求、管到位，保持党员队伍的纯洁性和先进性。
3.在入口上从严，抓好发展党员工作。突出“发展质量”这个根本要求，以“四个确保”为抓手，抓好发展党员工作。坚持调结构、提质量，制定党员发展计划，注重发展35岁以下优秀年轻党员，确保党员发展质量过硬、任务完成。坚持把政治标准放在首位，强化基层党组织的把关作用，严格政治审查，对审查把关不严造成不良影响的党组织负责人、直接责任人，进行严肃批评教育。情节严重的，给予纪律处分，确保审核把关到位。严格落实发展党员5个阶段25个步骤要求，不搞变通、不减程序，严把党员入口关。
4.在培训上深化，提升党员队伍素质。按照州委、州直属机关工委要求，深入开展“万名党员进党校”活动，采取各种措施确保每名党员每年至少参加不少于3天的集中学习培训。
5.在激励上创新，实行党员分类管理。抓住“发挥作用”这个关键，以“三个突出”为重点，推进党员分类管理。根据不同岗位实际，以及在职党员、离退休干部职工党员不同类别，分类制定党员积分指标，确保积分指标合理、简单明了，突出分类管理的目的性。坚持分类管理与党员日常管理深度融合，把党员积分作为基础，开展党员党性定期分析，研究问题、发现问题。把党员亮身份、承诺践诺、设岗定责等做法纳入积分制管理，引导党员增强党员意识、责任意识、岗位意识，立足岗位干事创业、发挥作用，推进各项工作落实到位，突出分类管理的实效性。
6.在监管上提质，加强党员日常管理。抓住“平时监管”这个核心，坚持“严明纪律、严格排查、严肃处置”，强化党员日常监督管理。严格执行党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和廉洁纪律，进一步规范党员干部行为。持之以恒落实中央八项规定精神，突出关键少数的示范作用，切实增强改进作风的思想和行动自觉，坚决防止“四风”问题反弹回潮。以支部为单位，开展“六个有没有”专项治理行动，即有没有失联党员、有没有违纪违规党员、有没有不按时交纳党费党员、有没有长期不参加组织活动党员、有没有信教党员、有没有吸毒党员，及时发现问题，解决突出问题。畅通党员“出口关”，及时处置不合格党员，发现一名处置一名警示一片。
7.在帮扶上拓展，注重激励关怀帮扶。突出政治关爱，以“三用”为抓手，从思想、工作、生活上关心党员。用好“政治生日”，全面推行党员“政治生日”制度，开展“政治生日”主题党日活动，重读入党申请书、重温入党誓词，激励党员“不忘初心、牢记使命”，增强责任感和使命感。用好帮扶机制，加强对老党员、生活困难党员关怀帮扶工作，落实高龄党员补贴，增强党员荣誉感、归属感和自豪感。
（三）以聚人心为抓手，突出政治功能，全面巩固提升“战斗堡垒工程”。
8.推动党支部建设规范化。把《党支部规范化建设标准》作为基层党组织的必备工具书，常学常用常坚持。按照“分领域、分类别施策，分层次、分责任落实”的思路，开展党支部规范化达标创建活动，年内实现达标。
9.推动党内政治生活严肃化。严格执行党内基本制度，推动党组织活动正常化经常化。健全和落实民主集中制，用好批评和自我批评这个武器，坚决防止党内政治生活表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。严明党的纪律，维护党的团结统一，严格执行党组织按期换届制度。加强日常管理，抓住党风政风这个关键、党员干部这个重点，加强党员干部队伍建设，大力倡导勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律五种好作风，着力整顿思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛五个问题，消除能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等不良风气，以党员干部作风新转变带动民风和社会风气新好转。
10.推动党组织活动多样化。积极推进党组织活动方式、活动载体、运行机制创新，健全党组织活动正常开展联动机制，积极推行“支部主题党日”“三定一报备一纪实”、在职党员志愿到社区报到服务等有效做法，探索开放式、互动式、多元化组织生活，增强党组织活动的实效性和吸引力。
11.推动党建工作信息化。牢牢掌握党在互联网的话语权和主导权，主动融入新时代，全面提升各级党组织运用新兴媒体宣讲政策主张、了解社情民意、发现矛盾问题、引导社会情绪、动员人民群众、推动实际工作等六个方面能力。
（四）以惠人心为着力点，坚持分类推进，全面巩固提升“示范引领工程”。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，坚持分类别指导、分领域推进、分层次实施，全面巩固提升各领域基层党建工作水平。
12.全面巩固提升机关党建工作。突出“服务中心、建设队伍”这个核心，以“三个一体化”为抓手，推动机关党建工作全面升级。紧扣政治引领这个重点，压实局机关党组织书记党建工作主体责任，制定党组织书记抓基层党建工作责任清单，以深化党员领导干部双重组织生活会、党员领导干部带头讲党课、民主评议党员等基本制度为抓手，推动机关党员领导干部“作表率”，使机关党建与中心工作“一体化”，着力解决“灯下黑”的问题。紧扣提高机关效能这个要求，加强党员教育、管理、监督，深化党员积分制、党员先锋岗、党员志愿服务等活动，抓实“双联系一共建双推进”制度，推动机关党员“当先锋”，使党建任务落实与机关效能提升“一体化”，着力解决“两张皮”的问题。围绕领导班子好、党员队伍好、体制机制好、工作业绩好、群众反映好，切实加强机关党建工作，着力解决“各吹各打”的问题。
三、组织保障
（一）压实责任，强化工作合力。严格按照州直属机关工委要求，认真落实州委《关于健全完善基层党建工作责任落实体系的意见》，把“基层党建巩固年”作为2018年基层党建工作总抓手，继续参照《德宏州县（市）党委和州直党（工）委抓基层党建工作考核办法》，把责任细化到点、量化到分，采取工程式推进、项目化管理、清单制落实、常态化督查的方式，确保基层党建工作任务落到实处。
（二）围绕中心，强化党建融合。局党总支要紧紧围绕州委提出的“三个三”发展思路及局中心工作来统筹谋划党建工作，将党组织的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力，充分发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用，为全面加快建设“沿边特区、开放前沿、美丽德宏”提供坚强组织保证。
（三）加强检查指导，强化任务落实。把“基层党建巩固年”各项任务落实情况，纳入基层党建述职评议考核内容，构建年初明确任务、年中强化落实、年末严格考核的闭环系统。根据《德宏州基层党建工作督查问效办法》，紧盯任务落实，层层传导压力，确保党建责任抓住要害、落在实处。
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