德宏州民族宗教局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，在州委、州政府的坚强领导下，在州委依法治州办的具体指导下，州民族宗教局严格执行《德宏州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》和《德宏州法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神、习近平法治思想以及习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述和全国民族团结进步表彰大会精神、给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代回信精神以及全国宗教工作会议精神，按照州委、州政府关于法治政府建设的决策部署，围绕建设铸牢中华民族共同体意识模范州工作，把依法治理民族宗教事务摆在工作首位，主动谋划、积极行动，不断提升民族宗教事务治理能力和水平。现将有关情况报告如下：

一、2024年法治政府建设工作成效

（一）深入学习习近平法治思想。2024年，党组会议累计开展4次专题学法、党组理论学习中心组进行5次专题学法，系统学习习近平法治思想、党纪党规、总体国家安全观、党的二十届三中全会精神等内容。认真贯彻落实《德宏州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，累计专题研究本部门法治建设工作要点、年度工作情况报告及其与依法治理民族宗教事务相关的工作专题累计7次，始终做到与中心工作同部署、同研究。党组书记、局长及班子成员全年累计到基层为群众、服务对象开展宣讲6场次，带头学法、尊法、守法、用法的主动意识进一步增强。

（二）依法履职和服务效能全面提升。始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为原则，认真对照省、州政府发布的政务服务事项基本目录和行政许可事项清单，定期调整、公布本部门权责清单，指导县市民族宗教部门完善清单，实现州、县两级同一事项名称、编码、依据、类型规范统一。严格落实“应进必进”、承诺办结时限全部压缩75%、政务服务容缺事项清单等要求，提升进驻综合窗口事项审批速度，实现“无差别受理、同标准办理”“最多跑一次”的目标，提升办事效率。共受理行政许可审批事项1件，办结1件。规范公民民族成份管理工作，对符合变更条件的56名公民完成民族成份变更审核。贯彻落实云南省法治化营商环境各项措施，及时开展民族宗教领域涉企政策清理，对省级梳理行政审批堵点、网上办事指南公布要素规范、政务服务事项存在问题进行整改，并指导县级民宗部门及时整改政务服务事项要素。梳理编制本部门权力运行清单，推进本部门社会信用体系建设规范化工作，落实“双公示”制度，做到有数据定期归集，无数据及时零申报。

（三）依法管理能力逐步标准化。认真学习领会《德宏州行政规范性文件管理规定》等两部规章，严格遵循法定权限和程序，规范做好本领域行政规范性文件清理。全面落实合法性审查机制和备案审查制度，积极推荐立法咨询专家候选人。制定印发《德宏州州级民族学会管理办法》，推进各少数民族学会围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线规范运行。

（四）行政决策公信力和执行力进一步提升。严格落实《德宏州重大行政决策程序规定》《德宏州人民政府法制审核工作规定》各项要求，规范民族宗教部门重大行政决策。全面落实法律顾问制度，续聘云南太隆律师事务所律师为我局常年法律顾问，累计开展法律法规培训3次，参与行政执法案卷评查、修改重要法律文书及合同、为行政行为提供法律意见、规范行政执法行为等事项决策32件（次）。

（五）行政执法能力和水平进一步提升。严格履行行政执法“三项制度”，及时公开年度执法数据以及行政执法主体、行政执法事项清单、行政执法人员信息、行政执法流程图等内容，组织开展州、县两级办结的14卷行政执法案卷集中评查，逐步规范行政执法行为。持续推进行政执法监督平台运用，强化执法信息数据汇总运用，数据归集率达100%。严格落实提升行政执法质量三年行动工作方案要求，通过专题学习培训、网络视频学习以及专题培训等方式，组织参加全州行政执法人员公共法律知识培训班3期、本系统行政执法业务专题学习和培训14场次，圆满完成年度行政执法人员全员轮训任务。加大监督检查力度，省、州、县三级民族宗教部门出动540余人次深入场所开展检查。对照省适用规则，启动本部门行政处罚自由裁量权适用规则起草工作。全面落实“谁执法谁普法”责任制，采取线上+线下的方式，积极组织州、县民族宗教部门领导干部、宗教界人士深入宗教活动场所面向信教群众开展学习党的二十届三中全会精神、习近平法治思想、关于加强和改进民族工作的重要思想、宗教工作的重要论述、全国民族团结进步表彰大会精神和宪法、民法典、爱国主义教育法、国家安全法以及民族宗教政策法规等普法宣传活动184场次，发放宣传资料5.507万余份，受教育群众约6.803万余人次。成立铸牢中华民族共同体意识“石榴红”宣讲团，深入边境村寨、宗教活动场所开展宣讲活动200余场次，结合“三下乡”、民族宗教政策法规学习月、民族团结月、民族节庆等活动开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育活动1000余场次，覆盖干部、群众、学生10万余人，把中华民族共同体意识宣传到村村寨寨、家家户户。在公共场所建设树立和突出各民族共享中华文化符号和中华民族形象户外宣传标识标牌32个，营造铸牢中华民族共同体意识教育浓厚氛围。全面加强国家通用语言文字法律法规宣传教育，推送推普宣传短视频13期、音频2条，发放宣传材料1万余份。1个单位、3名个人被授予全国民族团结进步模范集体和模范个人荣誉称号。

二、存在的问题不足和2025年工作重点

（一）存在不足。2024年，州民族宗教局法治建设工作虽取得新进展新成效，但与上级要求还有一些差距，还存在一些短板问题。主要表现在：一是新时代民族宗教事务治理能力有待提升。二是基层执法工作难度较大。

（二）2025年工作重点。一是持续完善部门法治建设工作机制。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强部门法治建设工作协同发力，深入贯彻习近平法治思想、党的二十届三中全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，健全铸牢中华民族共同体意识工作机制，做好铸牢中华民族共同体意识模范州典型经验提炼总结宣传，不断激发民族团结进步促进法治政府建设的内生动力。二是持续深化本领域行政制度体系规范化。结合工作实际制定出台本领域行政处罚行政裁量权基准，扎实推进严格规范公正文明执法。三是持续提升依法治理民族宗教事务能力和素养。坚持依法治理民族事务，不断夯实铸牢中华民族共同体意识的法治基础，坚持我国宗教中国化方向，完善宗教事务治理机制，规范行政执法文书运用，加强执法人员能力提升培训。四是持续深化铸牢中华民族共同体意识宣传教育力度。健全完善宣传教育常态化机制，抓实干部教育、学校教育、社会宣传教育和媒体宣传等工作；发挥“石榴红”宣讲团、文艺宣传队、网络志愿宣传员等队伍作用，开展好铸牢中华民族共同体意识宣传教育；利用好新媒体平台，加强党的民族宗教工作理论和方针政策宣传，助推公民法治素养提升工程。