返回首页郭鸿辉委员：
您提出的《关于加快推进德宏石斛产业转型升级的提案》（第13040021号）收悉，现答复如下：
一、办理工作开展情况
州林草局高度重视政协提案办理工作，自接收到提案之日起，及时召开党组会安排部署，明确责任领导、承办科室、配合科室。为提升提案办理质效，州林草局责任领导及时召集相关科室工作人员认真研究，准确把握提案建议答复重点，积极组织开展有针对性的调查研究，主动创造条件推动提案建议逐条落实。结合当前德宏石斛产业发展情况，积极与委员面商沟通，就加快推进德宏石斛产业转型升级提出具体解决方案。
二、关于建议中反映的问题
（一）比例失衡。德宏拥有全国石斛种植面积的10%，拥有全国石斛鲜条产量的20%，产值却只有中国石斛产值2%，充分说明一产基础牢固，二产发展滞后，三产发挥不充分。
（二）缺乏质量检测机构。德宏州没有产品质量检测中心，石斛作为药食两用的产品，对质量要求极其严格，正常市场规范交易每批次至少要检测6个指标，到外地送检耽误时间、增加成本。检测中心的缺失对本地石斛产业发展存在严重不良影响。
（三）技术创新研究滞后。德宏州石斛产业发展品种五花八门、质量良莠不齐，没有统一技术标准，没有形成市场规范，产品研发跟不上，精深加工环节较少，产业链不长，总体产业效益难以体现。
三、关于对建议内容的逐条答复
（一）关于“高度重视，高位推进石斛产业发展”的建议。2024年7月，德宏州人民政府办公室制定印发《德宏州推进石斛产业转型升级行动方案》，明确坚持以林长制为统领，充分发挥林长制指挥棒作用，林草部门牵头做好统筹协调；发展改革、科学技术、财政、自然资源和规划、农业农村、商务、文化和旅游、市场监管、水利、交通运输、电力等部门按照职责分工各司其职，合力推进石斛产业发展；各县市要明确具体工作措施，积极组织有关部门推动具体工作落实，共同研究解决产业发展中存在的困难和问题。
（二）关于“建设两园一区一中心一馆”的建议。一是国家级龙头企业瑞丽市岭瑞农业开发有限公司负责承建的国家石斛森林公园（瑞丽市石斛国家林木种质资源库），共收集全球二十多个国家的石斛种质资源1097种，成为国内野生石斛种源较多的种源库；目前已完成国家石斛种质资源库对外开放区，原生境区，生物多样性区，花卉创新区及配套设施建设，自筹投入资金2000多万，项目建设成为全球国家级石斛保护利用、生物多样性展示、石斛文化、学术交流、技术研发、花卉、研学、康养、旅游的高地。与云南省太空促进会、中国载人航天中心合作，先后将161批次石斛送入太空，加强石斛产业的创新育种，这将是石斛种苗培育史上的里程碑事件。二是建成2.7万亩人工集约化种植石斛产业园（铁皮石斛2.3万亩），保持集约化、标准化种植基地面积不减，全力巩固全州石斛产业基础。三是与州检测院组建德宏石斛质量检测中心，正在修改完善框架合作协议，近期将正式挂牌成立德宏州石斛质量检测中心。四是建成芒市宇鑫石斛交易市场，石斛交易市场占地48亩，现有商户287家，其中摊位商户142家，商铺商户145家，260个停车位的停车场，为广大斛农、斛商提供了便利、安全、快捷的一站式服务交易平台，做到一个市场集中交易、集中发货。五是采取“以商招商、以商引商、以商带商”方式，引入云南兰贝农业科技开发有限公司、广西山记农业发展有限公司2家企业建设石斛组培育苗中心，全力保障全州石斛产业发展良种壮苗需求；引入云南德斛生物科技有限公司、德宏南斛食品有限公司、瑞丽市岭瑞农业开发有限公司3家石斛精深加工企业，提高石斛资源利用率，提升产品附加值、延长产业链。
（三）关于“大力发展林下石斛种植，审批林地建设标准产业基地”的建议。一是联合自然资源和规划局制定印发《关于支持石斛产业用地用林的指导意见》，妥善处理石斛产业发展用地需求与耕地保护的矛盾，引导石斛产业健康有序发展，鼓励以人工商品林地为主要对象，大力发展林下种植和仿生种植，科学合理引导石斛种植“退田退耕进山入林”。规划石斛仿生种植林地3900亩，已完成林下石斛仿生种植1500亩。二是制定《德宏州推动石斛产业发展“退田进山入林”的支持政策》，支持通过办理占用林地手续发展石斛产业基地，为石斛产业拓展发展空间；办理占用林地发展石斛产业，经验收合格，州和县（市）财政统筹森林植被恢复费给予奖补。后因省林草局发文停止受理种植业占用林草地审批事宜，支持政策未能出台执行。三是紧扣州委、州政府部署，编制全州林下经济发展规划（送审稿），按照“全州一盘棋”发展布局，努力打造“政府引导、部门协同、广泛参与，促农增收”的林下经济发展格局，明确到2035年德宏州石斛面积发展至5万亩。四是充分发挥国家地理标志产品“芒市石斛”和企业品牌“干邦亚庄园石斛”“九丽康源石斛”“红鑫”作用；加快培育“德”字号林下产业品牌，加强地理标志商标注册和地理标志产品保护申报，鼓励产品认证认定，精心打造石斛公共品牌、产品品牌和企业品牌。
我们相信，在中央、省、州对林下产业发展的高度重视和大力支持下，德宏州石斛产业将越来越好。
再次感谢您对石斛产业发展的关心和支持!
滇公网安备 53310302000145号
