德宏州文化和旅游局关于 《德宏州民宿管理办法（试行）》 听证会的公告 （第3号）

附件：

德宏州民宿管理办法（试行）

的听证报告

为着力推动全州民宿业发展有序、管理规范、服务质量提升，提高民宿服务标准化、品牌化水平，州文化和旅游局于2025年8月启动《德宏州民宿管理办法（试行）》（以下简称《办法》）编制工作。《办法》初稿形成后，先后两次征求各州直单位和各县市人民政府意见建议，并在州文化和旅游局政府信息公开网站向社会征求意见，累计收到修改意见建议35条。12月10日，《办法》通过了专家论证会。根据《德宏州人民政府重大决策听证制度实施细则》等相关规定，州文化和旅游局于2026年4月3日组织召开了《德宏州民宿管理办法（试行）》听证会（以下简称“听证会”），现将听证会有关情况报告如下：

一、听证准备情况

（一）发布听证会第1号公告。2026年2月6日州文化和旅游局在德宏文旅微信公众号发布了《办法》听证会第1号公告，公布了听证事项、听证时间、听证代表和旁听代表名额及其产生方式、报名方式和要求等相关内容。

（二）确定听证会参会人员。2026年3月16日，确定了听证主持人1名、听证人2名、听证监察人2名；核实确定了听证代表22名，听证代表中包括州人大代表和州政协委员，州直相关单位业务科室负责人，以及企业代表、法律专家等；确定了旁听代表3名；指定了德宏州文化和旅游局2名工作人员作为听证记录人。

（三）发布听证会第2号公告。2026年3月24日发布了《办法》听证会第2号公告，公布了举行听证会的具体时间、地点和听证主持人、听证人、听证监察人、听证代表、旁听人等事项，并按相关规定将听证会材料送达听证代表。

二、听证会举行情况

（一）时间和地点

2026年4月3日09:00，在州文化和旅游局3楼会议室举行。

（二）听证参加人

听证会由州文化和旅游局副局长杨涛主持，听证监察人2名，分别为州人民政府督查室一级主任科员黄春梅、州司法局法治调研与督察科科长杨骥宇，州文化和旅游局相关人员5名作为听证人和听证记录人，相关听证代表22人，听证旁听人3人。

（三）听证程序

1.介绍听证事项和听证事由；

2.介绍听证会参加人员情况和听证纪律，及听证参加人名单；

3.听证人介绍《办法》编制情况；

4.听证代表对听证内容发表意见和建议，决策发言人答辩；

5.听证监察人对听证会发表意见；

6.主持人总结发言，各位代表查看听证会笔录并签名。

三、听证代表意见建议情况

到会听证代表均在听证会上作了发言，并结合实际情况，对《办法》的内容提出很好的意见建议，归纳如下：

听证代表普遍认为，制定出台《办法》十分必要，该办法不仅能健全民宿全链条经营管理、保障消费者与经营者的合法权益，还将有效促进民宿业健康发展。《办法》能严格依据相关规定和紧密结合德宏州发展实际制定具体条款，可操作性强且编制程序合规，具备充分的合法性与可行性。代表们一致表示，《办法》总体结构合理、目标任务明确，为促进德宏州民宿业持续健康发展提供了有力保障。

在具体意见建议方面，部分代表提出，要进一步补充完善相关立法依据，确保《办法》制定有法可依、有章可循，提升制度的合法性和权威性。同时，建议细化发改等部门职能职责，着力破解职责交叉、监管真空等问题，构建联动高效、协同共管的民宿管理工作格局。此外，听证代表结合自身工作实际，围绕民宿价格备案管理、乡村民宿提质发展、乡村生态环境保护、基础设施配套建设以及行政执法柔性规范等重点领域，提出了修改意见。代表们希望《办法》在后续修改完善过程中，进一步增强针对性和可操作性，切实发挥制度保障作用，更好地服务德宏州民宿业长远发展。

四、听证代表意见建议采纳情况

听证代表共提出24条意见建议，《办法》起草小组经过认真研究，采纳16条，并对文本进行修改完善。根据现行政策规定，部分代表提出的改善农村民宿基础设施和环境、推行民宿积分制管理、细化违规建设处罚办法、成立民宿行业协会等建议，因超出《办法》规定的调整范围或已在其他法律法规中落实，故未予采纳。

2026年4月27日