德宏州文化和旅游局关于印发2023年全州文化和旅游工作要点的通知

德宏州文化和旅游局关于印发

2023年全州文化和旅游工作要点的通知

各县市文化和旅游局，局机关各科室、下属各单位：

现将《2023年全州文化和旅游工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，确保全年各项工作目标任务圆满完成。

 （此件公开发布）

德宏州文化和旅游局

                         2023年4月25日

2023年全州文化和旅游工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全州文旅系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于   文化和旅游工作的重要论述及考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实全国文化和旅游厅局长会议、省委十一届三次全会、省委经济工作会议、省两会、全省文化和旅游局长会议和州委八届三次会议、州委经济工作会议、州两会精神，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，聚焦省委“3815” 发展战略和州委“三支柱一标杆”主攻方向，加快产品创新、业态创新，着力解决制约全州文旅产业发展的瓶颈短板弱项，努力实现基础设施提升完善、旅游业态创新发展、产品供给丰富多样、服务质量备受欢迎、游客满意度显著提升的目标。

一、强化理论武装，深入学习贯彻党的二十大精神

全面准确学习领会。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作 为首要政治任务，按照“五个牢牢把握”“七个聚焦”“九个深刻 领会”的要求，引导党员干部学习宣传贯彻党的二十大精神，在 全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，切实做到学深悟透、 融会贯通、笃信笃行。以党组会议、中心组集中学习、“三会一课”、宣讲辅导、专题培训等为载体，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神覆盖到各级党组织、覆盖到全体党员干部。

加大宣传阐释力度。统筹单位网站、新媒体平台等持续全方  位、多角度、深层次宣传解读党的二十大精神，反映文化和旅游 系统学习宣传贯彻党的二十大精神的举措成效。立足文旅行业特  点优势，指导公共文化、文博、文艺单位策划推出系列展览和宣 介活动、创作优秀艺术作品，广泛动员开展歌舞、曲艺、美术、 书法等文化文艺活动，组织开展文艺宣传进企业、进农村、进机 关、进校园、进军营、进社区、进景区、进街区“八进”活动，推动党的二十大精神在城乡基层广泛传播。

结合实际抓好落实。切实把党的二十大精神和习近平总书记关于文化和旅游工作的重要讲话、重要论述、重要指示批示精神 及省委、省政府和州委、州政府的决策部署贯彻落实到文化和旅游工作的各方面全过程，真正转化为思路、细化为举措、实化为行动。围绕推进文化自信自强、建设文化和旅游强省等重大问题，聚焦繁荣文化事业、旅游产业转型升级、文化和旅游高质量发展等，深入开展调研，形成优秀成果，为贯彻落实党的二十大部署要求提供政策支撑、丰富政策储备。

二、狠抓工作落实，全力实施培育文旅支柱产业“十大提升行动”

旅游基础设施提升行动。围绕旅游通达条件、旅游标识标牌、智慧旅游设施、公共服务设施等，不断夯实德宏文旅产业发展基础。加快推进实施《德宏州交通与旅游融合发展实施方案》，完善旅游交通配套设施，构建“快进慢游”的综合立体便捷交通网络。

康养旅游提升行动。大力发展森林康养、气候康养、田园康养、温泉康养、医药康养、睡眠康养等业态，建设一批文化旅游综合体和康养度假项目，重点推进芒市树包塔公园、陇川龙安土砖文化驿站、樱花谷、瑞丽古城等项目建设。

生态旅游提升行动。推进实施《德宏州生物多样性保护与生态旅游发展规划》，科学利用德宏“植物王国”、“动物王国”、“物种基因库”和森林覆盖率高、生物多样性等生态资源优势，推出一批生态观光、徒步、露营、摄影、科普、科考等生态研学和户外运动旅游产品。

美食旅游提升行动。着力以餐助旅，深挖德宏美食旅游资源，打造一批个性化与标准化相结合，推得出去的美食品牌和美食线路，努力打造“吃在德宏”旅游名片。按照云南省精品农家乐的评定规范，完成一批农家乐的提升改造。推出“德宏最好吃系列”特色美食品牌，认定一批特色餐饮老字号并授牌。开展“满天星”年度星级评选活动，评选一批最具德宏代表性的小吃店、打卡点、农家乐等。

乡村旅游提升行动。制定出台《德宏州乡村旅游三年行动计划》，围绕乡村度假产品培育、公共服务优化、乡村好物建设、乡村服务管理、乡村人才提升等路径，着力加大参与性、互动性和体验感受，推动全州乡村旅游从观光型向休闲度假转型升级，做强做优乡村旅游。推动农文旅融合，鼓励发展以非遗体验、特色民宿、休闲农庄、美食品尝、采摘体验为重点的庭院特色休闲旅游，支持各县市积极举办具有德宏特色的乡村节庆及美食活动。力争打造5个云南省金牌旅游村、5个云南省最美乡愁旅游地。

边境旅游提升行动。依托姐告“境内关外”的独特政策和瑞丽国家重点开发开放试验区、中国（云南）自由贸易试验区德宏片区平台优势，加快推进跨境旅游走廊建设，引进一批具有国际知名度和影响力的免税购物品牌，办好国际免税购物节。按照国家4A级旅游景区标准，推进姐告旅游度假区建设，打造集边贸特色、免税购物、时尚旅游等为一体的购物区，全面提升“精彩瑞丽·美丽德宏”品牌吸引力。

旅游景区建设提升行动。新建和提升一批高品质旅游景区景点，继续巩固提升芒市仙佛洞、孔雀谷景区、梁河县南甸宣抚司署、瑞丽莫里热带雨林景区4个国家4A级旅游景区，加快推进瑞丽“一寨两国”国家4A级旅游景区的全面恢复和改造提升，支持和鼓励姐告度假区、瑞丽古城、畹町特色小镇、陇川邦瓦樱花谷、盈江下勐劈、梁河九保古镇等一批资源特色鲜明、已具备一定开发基础和市场知名度的旅游目的地积极申报国家A级旅游景区。

旅游住宿设施提升行动。全面提升和丰富旅游住宿设施水平和业态，重点加大对国际国内知名酒店品牌的引进力度，突出打造特色睡眠旅行，建设一批高品质酒店、半山酒店、旅游等级民宿，推动高品质酒店融入旅游度假区、城市综合体、旅游综合体、旅游小镇等建设。加快推进陇川国际大酒店、陇川龙安土砖文化驿站、梁河江峰国际大酒店等项目建成运营。

文旅融合发展提升行动。着力以文兴旅，深化文化体制改革，深入开展文化润边工程，大力繁荣文化事业，健全公共文化服务体系，提高文物和非遗保护利用水平。改造提升一批国门文化展示项目，推出3条以上爱国主义文化旅游精品线路，办好各级各类文化艺术展演活动；加大艺术创作及活动扶持力度，做好文艺与旅游的融合，开发一批庭院式、沉浸式、体验式、场景式旅游演艺节目和小剧场节目。大力发展文化产业，开发和培育一批具有德宏特色的文创产品，提升珠宝、红木、民族织锦、户撒刀、葫芦丝等传统文创产品，加快德昂酸茶、傣族剪纸等非遗技艺转化为文创产品的步伐。

文旅品牌培育和宣传推广提升行动。培育一批人气旅游餐饮名品、星级农家乐、最美露营地等旅游品牌，打造芒市傣族古镇、珠宝小镇、瑞丽古城、瑞丽“一河两湖”体育公园、梁河县南甸步行街等一批文化旅游休闲街区、民族特色街区、美食街区，推动夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区等国家级、省级文旅品牌创建。，加大特色旅游品牌引流力度，提升傣族泼水节、景颇族目瑙纵歌节等民族节庆旅游品牌影响力，大力发展体育旅游，积极申办国内、国际体育赛事，使民族节庆活动、体育赛事成为推动文旅产业发展的新动力。围绕“有一个美丽的地方”金字招牌，全方位、多渠道做好对德宏旅游新产品和新业态的宣传推广。以“主动走出去”推动“全面引进来”，积极参加国内国际展会和对外宣传活动。

三、坚持正确方向，推动文化事业繁荣发展

做好文化艺术工作。坚持以人民为中心的创作导向，推出更多增强人民精神力量的优秀作品，持续创作一批大众喜闻乐见的文艺作品，持续开展“文化大篷车·千乡万里行”“戏曲进乡村”等文化惠民演出活动，年内完成不少于500场次的惠民演出活动。

做好公共文化服务工作。坚持设施建设和运行管理并重，健全设施运行管理和服务标准，规范服务项目和服务流程，提高服务水平，加快国门文化建设步伐。着力抓好2023年中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金项目申报工作，落实全州公共图书馆、文化馆聚焦全民阅读和艺术普及两大任务，开展智慧图书馆、公共文化云平台数字资源建设。

加大文物和非遗保护利用力度。坚定文化自信，增强文化自觉，加大文物和文化遗产保护力度，加强重点文物保护修缮和非遗保护与传承，加强文物、非遗活化利用，加强文物调查研究与保护，培育民族特色文化精品，推进文物、非遗申报工作，推出更多特色文博和非遗文化精品。

做好文旅活动赛事筹办工作。高质量完成德宏州成立70周年专场文艺晚会和大型文艺表演活动，组织开展好中老年广场舞邀请赛和合唱邀请赛等比赛，承办好云南省第十三届民族民间歌舞乐展演和“2023年云南省边境地区‘极边好声音’赛歌会”等活动，过文旅活动赛事进一步带动文旅消费增长。

四、强化综合监管，筑牢文化旅游发展基础

开展法治政府建设。深入贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实《法治云南建设规划（2021—2025）》《云南省法治社会建设实施纲要（2021—2025）》等。以宪法和法律为依据，以建立健全各项制度为基础，以提高依法执政、依法行政能力为核心，以公正执法为重点，确保法治政府建设各项工作落到实处。加强行政执法监督管理，落实行政执法“三项制度”，推动严格规范公正文明执法。健全深化“放管服”改革优化营商环境工作机制。

加大普法宣传教育。深入推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，努力开创文化和旅游行业普法工作新局面。积极开展法治文化建设，加强法治文化作品创作，把法治文化作品纳入“文化大篷车·千乡万里行”年度惠民演出计划、“三下乡”以及群众性文化活动。

深入推进文旅市场秩序整治。强化学习培训，提升执法队伍整体素质。加强执法人员线上线下培训学习，开展执法队伍岗位大练兵、技能大比武培训。全面推行执法人员节假日值班值守制度，科学制定值班目标任务，持续改进执法队伍的工作作风。持续保持文化旅游市场秩序整治高压态势。采取日常检查、暗访检查、督导检查、联合执法、双随机抽查等多种方式，进一步加强文化和旅游市场监管，坚决治理文化和旅游行业乱象。

营造优质消费服务新环境。营造安全舒适的消费环境，营造优质高效的营商环境，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，加强多元化主体培育。形成竞争有序的市场环境，加强行业信用体系建设，完善市场综合监管机制，加大市场综合监管力度，认真落实30天无理由退货，提升服务质量和水平，构建文明和谐的文化旅游环境。

加强安全责任落实。坚持总体国家安全观，紧紧围绕州委“平安德宏”建设要求和工作部署，统筹推进文化安全、行业安全、信息网络安全、保密安全和社会稳定工作，切实履行局党组、基层党组织维护安全主体责任制，落实州国家安全委员会成员单位工作责任，强化安全生产意识，认真落实文旅行业安全生产要求和部署，严守安全生命线，坚决消除各类安全隐患。深入开展社会治安综合治理，扎实推进扫黑除恶、禁毒防艾、反恐反邪等工作。

加强自身建设。继续抓实作风革命效能建设。把“三化”“三法”要求落实到德宏文旅十大提升行动、文旅行业纾困解难等工作中，以严、实、细的作风确保省州各项决策部署落到实处；抓实巡察反馈问题整改巩固工作。在全系统开展禁毒、禁赌及社会治安相关法律法规和国家关于事业单位人员管理规定的宣传与教育学习。以整治“躺平式干部”专项行动为契机，以深化文化体制改革、国有文艺院团改革、执法队伍综合改革为媒介，整合优化文旅部门机构设置，在人员编制、干部任用、职级晋升等方面给予倾斜支持，畅通“三支队伍”交流渠道。

四、强化责任落实，着力提升党建工作水平

落实全面从严治党主体责任。切实提高政治站位、坚定政治方向，坚持把全面从严治党贯穿文旅工作全过程，推动落实全面从严治党主体责任，管党治党政治责任，完善党风廉政建设责任制，严格落实“两个责任”，加强日常教育、管理和监督，狠抓廉洁文化建设和廉政风险防控，严格监督执纪问责，从源头杜绝腐败问题发生。

加强意识形态阵地建设管理。定期分析研判通报意识形态领域情况。强化阵地管理，加强对舞台艺术、剧节目、群众文化活动、节庆活动、经营性演出等内容审查，落实网络意识形态工作责任制，加强网吧、互联网文化产品内容审核，强化网络涉文旅舆情监管。

抓实基层党组织建设。落实领导干部“一岗双责”，建立健全加强机关党建工作机制，抓实基层党组织建设，突出党建引领，紧紧围绕党支部战斗堡垒作用发挥，深入抓好党支部规范化建设达标巩固，层层传导责任。加强工会、妇女、共青团等群团组织建设，做好统战工作和老干部工作，调动各方积极性为文旅事业发展出谋划策。建立健全并落实好加强机关党建工作的长效机制，推动实现党建和业务双融合、双推进。

突出作风建设。强化纪律意识和责任意识，深化机关作风整治，重点聚焦形式主义、官僚主义新表现，深入治理文化和旅游政务环境、营商环境、法治环境中的突出问题，持续开展干部作风建设三年行动，激励广大干部忠诚履职尽责，主动担当作为，打造一支讲政治、守规矩、严纪律、业务精、作风实，担当跨越发展重任的“文旅铁军”。

加强干部人才队伍建设。加强对干部职工的培训，提高机关干部能力建设，加大对全系统各类优秀人才的表彰奖励和宣传力度，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。重视人才队伍建设，抓好中长期人才发展规划。加强干部日常管理监督，打造高素质专业化文化和旅游干部队伍。