对州十六届人大一次会议第169号建议的答复

六字方针，以加大保护投入、提升展示水平、确保文物安全、提高队伍素质为重点，切实加强全州历史文化遗产及革命文物保护工作。

一、雷允飞机制造厂遗址基本情况

20世纪90年代之前，雷允飞机制造厂遗址一直未引起广泛关注，处于不受保护的状态。20世纪90年代后，省、州各级有关部门和瑞丽市政府、政协多次组织对其进行调查，收集、整理资料等方面的工作，完成了州级文物保护单位申报公布和文物“四有”工作。1997年瑞丽市文物部门即对其进行调查、收集、整理了部分文字、图片资料，掌握了该遗址的基本情况。2001年，瑞丽市政协在厂房位置建立滇西抗战纪念碑；2008年，第三次全国文物普查期间，德宏州对雷允飞机制造厂遗址进行过系统调查与登记，绘制了地理位置图、平面示意图；2011年，公布为市级文物保护单位，并向上申报第七批省级文物保护单位，未能通过评审。2012年德宏州人民政府将其公布为州级文物保护单位。2018年，组织申报第八批省级文物保护单位，因其产权复杂、管理问题也未能成功申报。2020年州文物部门又将此项目申报云南省第一批革命文物名录，2021年1月该项目被云南省文物局公布为云南省第一批革命文物名录。

二、当前保护工作中存在的问题与问题分析

（一）遗址范围有待进一步厘清。该遗址占地范围广最早划定的保护范围达19万平方米，多年来农场职工和附近居民生产生活活动对遗址造成了巨大损害，但因产权复杂等原因整体保护的难度巨大。

（二）部分遗迹损毁严重。目前，飞机厂遗址范围内仅建有一座纪念碑，飞机跑道被耕地掩埋，跑道两边被私人住宅、商铺侵占，邮局、银行、商店遗址已被全部挖掘，正在平整土地，准备建盖职工住房，残存的几座烟囱壁炉已残破不堪，有几座已倒塌，职工医院遗址被私人租借，多年来，由于附近居民及农场职工在遗址区域内进行开荒种地、建造房屋等生产生活活动，将遗址上的一些建筑材料拆除并挪作他用，人为破坏加上风雨侵蚀、年久失修，遗址面积锐减，壁炉、厂房地面等建筑遗迹濒临倒塌、损毁乃至消失。

三、保护工作开展情况

2017年，德宏州文物部门根据第八批文物保护单位申报工作需要，指导瑞丽市文物管理所将西人俱乐部、蓄水池和纪念碑周围划为重点保护区域，绘制了保护范围图。2020年，瑞丽市政协用提案专项资金安排10万元到瑞丽农场用于雷允飞机制造厂对外的初步展示工作。目前，雷允中央飞机制造厂陈列室建设已完工，展品已放入。因疫情管控原因，该陈列室暂未对外开放。因未成立专门的管理机构，暂由展品所有人瑞丽农场飞虎社区第一居民小组居民彭亮代管。

四、工作计划

一是以新划定的核心保护区为基础，加强对该文物保护单位的调查、资料整理工作，积极准备继续组织申报第九批云南省级文物保护单位；

二是积极争取省级文物部门将“雷允飞机制造厂遗址”纳入全省革命文物保护工程重点支持项目。

三是结合我州当前革命文物保护工作，深入挖掘文物资源，加大对雷允飞机制造厂遗址的宣传、展示工作力度，配合瑞丽市相关项目的开发建设，积极协调发改、建设等相关州级部门，整合部分文旅资金和“国门文化”建设项目资金支持项目配套的“雷允飞机制造厂遗址”纪念馆的建设工作，做好业务指导与对口帮扶。

由于遗址上的情况复杂，涉及乡镇、农场，住建、自然资源和测绘等各个方面各级部门，州文化和旅游局从组织机构、人力物力到经费问题都难以解决。如继续更深入地开展保护工作，需要上级成立专门的组织机构制定全面计划，政府划拨专项资金，组织专业力量对遗址进行一次全方位勘察，划定出完整的保护范围和建控地带，并区分出需要进行修缮保护与旅游开发的部分，做到科学保护，合理开发。

五、工作建议

一是我局将积极向州人民政府汇报，成立“中央雷允飞机制造厂遗址保护及开发利用领导小组”，整合有关资源，尽快开展前期工作，切实把遗址的保护和开发工作做细做实。

二是全面深入开展遗址认定勘测工作。要组织专业力量，对遗址进行一次全面系统的调查，调查清楚遗址内现存遗迹的具体位置和占地面积，拍摄照片，绘制出精确的遗址布局平面图；并收集整理历次调查资料及有关文献资料，建立科学、完善的保护档案。

三是做好遗址保护工作。要对遗址进行初步的清理归安，对一些面临倒塌的建筑遗迹进行抢救性加固，并对主体遗址上人员的生产生活活动进行规范。我局已经编制项目将雷允飞机制造厂“四有”经费列入《德宏州文物保护单位“四有”工作建设项目》中，申报2022年中央补助地方公共文化服务体系建设项目资金，待资金申报成功后组织实施，进一步完善遗址的“四有”工作。

四是加大宣传力度。用通过出版史料专辑、拍摄专题片、挖掘民间故事等形式，让国内外人士充分了解“中央雷允飞机制造厂”的光辉历史，激发国人的爱国热情，深度挖掘中美、中缅人民之间的友谊，让“中央雷允飞机制造厂”遗址成为该厂中美员工和飞虎队后人的精神家园。同时，引起上级有关部门的高度重视和关心支持，形成政府、企业、群众积极参与保护的共识。

五是德宏州因地处边境少数民族地区，经济欠发达，恳请赵瑞仁委员一如既往的关心、关注德宏文化事业的发展，并帮助呼吁和协调瑞丽市政府、市级有关部门对建设雷允飞机制造厂遗址纪念馆给予支持。

德宏州文化和旅游局

2022年5月25日