对州十六届人大一次会议第211号建议的答复

划完成情况及下步计划进行答复。

一、大盈江旅游开发项目总体规划编制完成情况

2016年6月，盈江县委托昆明艺嘉旅游规划有限公司编制了大盈江综合旅游开发项目总体规划（2016—2025）。总体规划以盈江全域旅游为方向，以优化结构、转型升级、提质增效为主线，以推进旅游强县建设、促进城乡统筹协调发展。按照“大旅游、建设大景区、大市场、大产业”的要求，进行全方位谋划，高起点规划。紧紧围绕“一城、一江、一环、两心、九片区”（即，一城：建设盈江休闲旅游城市；一江：大盈江湿地生态游览区；一环：大盈江国家公园旅游环线；两心：盈江县全域旅游集散中心、大盈江国家公园游客服务中心，盈江全域旅游次集散中心；九片区：香额湖旅游度假区、大盈江城市旅游综合服务片区、万象历史文化旅游片区、万塔主题公园民俗文化旅游片区、盈江临空片区、工业及旅游商品加工片区、盏达河生态休闲片区、大盈江全域乡村旅游片区、中国犀鸟谷片区），共规划了五大支撑项目、十大辅助项目，项目总投资50.21亿元（其中：旅游项目投资40.46亿元，旅游基础设施投资7.847亿元）。

二、大盈江旅游开发景区工程项目建设推进情况

目前，盈江县已在大盈江实施大盈江国家级风景名胜区旅游基础设施建设项目、大盈江综合旅游基础设施项目、大盈江莫稍旅游特色建设项目等，建设了大盈江国家公园游客服务中心景区建设，大盈江湿地公园、休闲文化长廊、景观大道项目、景区竹栈道、景区高空栈道、自行车道路等共累计完成投资1.46亿元。并围绕石梯中国犀鸟谷片区，设计建设游客服务驿站、休闲竹屋、观鸟体验区栈道、石梯生态步道、停车场、石梯民族特色旅游村寨等建设项目，累计完成投资0.5984亿元。

三、下步工作打算

下一步，我们将充分认识盈江在旅游发展中的优势和前景，不断弥补和克服发展中存在的不足与困难，重点做好以下八个工作：

(一)大力推进文化兴旅，打造盈江旅游特色品牌。一是充分利用盈江县丰富的历史、地域、边境和民族文化资源，深入挖掘大盈江湿地公园、允燕山、傣族泼水广场、刀安仁故居、橡胶母树、香额湖、文理坡景区等旅游项目的内涵，用灿烂的文化包装现代旅游，在现代旅游中融合传统文化，把每个景点连起来、活起来，让每个到盈江的游客都能游玩一天以上，变“半日游”、“一日游”为“二日游”、“多日游”，让旅游业真正成为拉动盈江经济发展的综合性大产业。二是重点扶持一批文化传承人、乡土文化能人和民间艺术团体，加快培育一批拥有自主知识产权和创新能力的文化旅游企业。三是积极开发“农旅结合、以旅助农”的旅游模式，创建乡村旅游品牌，引导有资源的镇、村参与旅游强镇、旅游特色村、“农家乐”、“渔家乐”、特色采摘园等乡村旅游品牌创评活动，打造乡村旅游亮点。

（二）完善旅游配套服务，提高旅游经济竞争力。一是利用已成立的盈江县旅游投资开发有限公司。积极与金融部门合作，肩负起旅游杠杆的功能和作用，为盈江的旅游产业建设融好资。二是完善旅游环境服务配套。制定和完善扶持旅游发展的政策措施，重点落实支持旅游项目开发、旅行社地接、旅游宾馆饭店建设，优化旅游行业管理，不断提高旅游接待服务水平。三是打响乡村旅游品牌。围绕乡村振兴以大盈江综合旅游基础设施建设项目的实施，重点打造沿江两岸的旧城大寨、蛮克，平原拉勐、拉洪，弄璋允帽、贺哈，新城拉劳等傣族特色乡村旅游村寨；以突出景颇族传统民族文化为主题，重点打造卡场镇麻竹岭竿和铜壁关乡松克景颇特色村寨乡村旅游。结合大盈江湿地公园、“中国犀鸟谷”等丰富的鸟类资源，全力打造中国犀鸟谷；以旧城香额湖为中心，加大力度打造集品花赏花、玩水赛筏、围鱼观光和体验民族特色村寨的旅游区；四是以大盈江两岸开发为契机，着力打造推进热带雨林休闲长廊建设、云南之蓝、大盈江自行车赛道及附属设施建设的具有休闲度假等功能的高端旅游胜地。

（三）加强规划保护，促进旅游产业可持续发展。严格按照规划开发建设，体现科学性、先进性、超前性，富有个性特色和时代气息，宁可建设周期长一些，也不能浪费资源、破坏资源，给长远发展造成被动影响。着力打响文化、生态、民族、精品几大亮点，做到开发一个项目，成功一个项目，对达不到开发标准和水平的项目坚决不上。

（四）完善旅游工作机制，提高旅游行产业水平。一是完善领导机制。牢固树立“一盘棋”的思想，充分发挥涉及旅游工作各成员单位的积极性、主动性和创造性，把旅游发展作为自身的本职工作来狠抓落实、抓出成效。二是创新体制机制。打破现有体制机制束缚，分类推进旅游产业改革，在旅游体制机制创新、资源保护利用、市场主体培育、市场秩序规范、投融资体制改革、产品业态创新、品牌培育和人才培养等方面先行先试。三是创新管理机制。规范旅游市场秩序，推进旅游景区景点和旅游宾馆饭店的“创A上星”，推进行业整体水平提升。加强对旅游人才的引进和培训，加强对从业人员的教育和管理，规范旅游从业者经营行为，不断提高从业人员素质，提升行业服务水平。

（五）加强区域合作，实现旅游联动发展。加强区域联动与保山腾冲开展合作，实施“引客入盈”，在联合宣传促销、旅游交通合作、旅游信息共享等方面取得突破，进一步整合资源，提高效率，增强盈江旅游的辐射力和吸引力。坚持与省内的昆明、大理、保山的一体化发展，尤其是与保山隆阳、腾冲、瑞丽的一体化发展，合作打造滇西黄金旅游路线。

（六）依托重点旅游项目，拓展旅游产业链。以省政府提出的每个县必须包装策划2个10亿元的旅游项目为契机，包装策划一批具有吸引力的文旅重大项目，进一步完善旅游基础设施建设，重点围绕民族文化特色、生态文化特色、康体养生功能齐全的旅游景区，拓展旅游产业链。一是着力营造“吃、住、行、游、购、娱”环境建设，吸引游客，吃在盈江、住在盈江、游在盈江，延伸旅游产业链。

（七）加大宣传推广力度，逐步推出几条盈江精品旅游线路。一是以盈江县城为中心，主推大盈江湿地公园—芒允古镇—石梯·中国犀鸟谷“生态观鸟游”路线；二是盈江湿地公园—勐弄山花谷—龙门古寨—苏典诗蜜娃底—下勐劈“精品旅游线路”；三是大盈江湿地公园—允燕山—傣族泼水广场—拉勐特色旅游村—刀安仁故居—新城凤凰山景区—旧城香额湖—文理坡景区“经典旅游”路线；四是县城—铜壁关凯邦亚湖—华夏榕树王—那邦口岸“边境旅游”路线。

（八）围绕珠宝玉石产业，实现旅游收入新突破。将旅游元素融入玉石公盘之中，有计划的组织参加玉石公盘的客户参观旅游景区（点），做好旅游土特产纪念品、旅游景区（点）宣传促销。整合玉石集散资源，将平原镇幸福一社和幸福二社作为玉石晚街（“中缅翡翠毛料淘宝街”)地点提供给商贩，为广大玉石淘宝爱好者提供买卖交易平台，促进其他旅游要素创收。

再次感谢您对德宏文化旅游业发展的关注和支持，州文化和旅游局将积极做好服务，争取给予更多支持。

                    德宏州文化和旅游局

                     2022年5月27日